公立醫(yī)院強(qiáng)化黨員檔案管理的策略研究

尚春旭

（鄭州大學(xué)第二附屬醫(yī)院，河南 鄭州 450003）

2020 年6 月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)檔案法》，規(guī)定加強(qiáng)檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護(hù)和利用檔案，提高檔案信息化建設(shè)水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。黨員檔案記載黨員從培養(yǎng)、發(fā)展、吸收、審批黨員的全過(guò)程資料，規(guī)范黨員檔案管理工作關(guān)系著公立醫(yī)院黨建工作的整體水平，對(duì)于夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、公立醫(yī)院檔案管理工作的現(xiàn)狀

公立醫(yī)院作為國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)的主力軍，充分發(fā)揮其公益性，承擔(dān)著救死扶傷的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)在學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。正因如此，公立醫(yī)院黨員檔案管理工作存在著其與生俱來(lái)的特殊性，復(fù)雜的人才隊(duì)伍、類型繁多的紙質(zhì)檔案材料使得黨員的檔案管理存在多元化，黨員發(fā)展和培養(yǎng)過(guò)程呈現(xiàn)的階段性、不同黨組織間轉(zhuǎn)接黨員檔案標(biāo)準(zhǔn)不一也讓檔案管理過(guò)程較之復(fù)雜。

二、公立醫(yī)院檔案管理工作面臨的問(wèn)題

面臨新挑戰(zhàn)，檔案管理工作還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)是：重視程度不夠，缺乏對(duì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)；資源投入不足，比如基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能不強(qiáng)和檔案管理人員缺乏等；發(fā)展流程不熟悉，材料不齊全、書寫不規(guī)范；檔案電子化和信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢，管理人員信息化素質(zhì)不高；這些問(wèn)題制約了醫(yī)院黨員檔案管理工作水平的提高，必須切實(shí)加以解決。

三、強(qiáng)化公立醫(yī)院檔案管理工作規(guī)范化的策略

公立醫(yī)院應(yīng)該充分利用黨員檔案提高黨員發(fā)展、教育、管理工作的整體水平，確保黨員檔案工作規(guī)范化，提高黨員檔案管理操作性，從觀念、制度、信息化建設(shè)和資源投入等多個(gè)方面努力。

（一）提高對(duì)黨員檔案管理工作的重視程度，強(qiáng)化檔案管理的意識(shí)和能力。首先，不斷增強(qiáng)新時(shí)代做好發(fā)展黨員工作的責(zé)任感，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)、質(zhì)量關(guān)”，正確把握入黨條件，嚴(yán)格工作的標(biāo)準(zhǔn)程序。同時(shí)，按照“一人一檔”原則，建立健全組織檔案。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)檔案、保密的法規(guī)制度，做到檔案記錄詳細(xì)、完整、真實(shí)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏、規(guī)范提高，使黨員工作發(fā)展經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。管理人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，管好檔案，發(fā)現(xiàn)丟失、損毀現(xiàn)象，要追究其責(zé)任。加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，將黨員檔案管理工作納入黨建工作考核范疇內(nèi)，與重點(diǎn)工作同部署同落實(shí)同考核。

（二）完善對(duì)黨員檔案管理工作的規(guī)章制度，強(qiáng)化制度剛性約束。首先，組織檔案要由“專一部門保存，專一人員管理”，要按照管理權(quán)限統(tǒng)一保存，強(qiáng)化人員檔案意識(shí)，把掌握和運(yùn)用檔案法作為履行職責(zé)、推動(dòng)工作的必備素質(zhì)和能力。其次，實(shí)施制式化管理，規(guī)范管理制度。檔案從建立時(shí)，要經(jīng)過(guò)收集、鑒別和整理過(guò)程，隨著黨員組織關(guān)系的變更，可能還會(huì)發(fā)生檔案的查閱、借用和轉(zhuǎn)遞，嚴(yán)格履行登記手續(xù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在承接轉(zhuǎn)遞組織關(guān)系時(shí)要同步轉(zhuǎn)接其黨員檔案，核查有無(wú)缺失，填寫《黨員檔案審核情況登記表》，備注其詳細(xì)情況。最后，不定期進(jìn)行黨員組織關(guān)系排查，保持黨員檔案的準(zhǔn)確性、完整性、連續(xù)性，一般每隔半年進(jìn)行全面檢查核對(duì)，尤其是對(duì)組織關(guān)系轉(zhuǎn)移的黨員，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

（三）普及對(duì)黨務(wù)電子信息管理系統(tǒng)的使用，加強(qiáng)黨建信息化建設(shè)。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的推廣，現(xiàn)代管理方法引入逐步實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化。依靠黨務(wù)信息系統(tǒng)和管理平臺(tái)的“大容量”“智慧云”，推動(dòng)檔案管理工作從傳統(tǒng)載體向數(shù)字管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)檔案的共建共享共治。其次，不斷完善檔案電子信息化管理制度，尤其是涉及網(wǎng)絡(luò)傳遞和信息安全，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。最后，加大軟硬件資源投入，建立與之配套的硬件設(shè)備、軟件平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、安全保障系統(tǒng)等，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用。

（四）加大對(duì)黨員檔案管理工作的資源投入，優(yōu)化增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

1.各級(jí)基層黨組織要明確黨員組織檔案專管員，加強(qiáng)檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，開展多種形式的職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，注重提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.加強(qiáng)檔案宣傳教育，增強(qiáng)管理人員檔案意識(shí)，在醫(yī)院形成知悉檔案價(jià)值、遵守檔案規(guī)定、運(yùn)用檔案的良好氛圍。

3.鼓勵(lì)和支持檔案研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果在檔案收集、整理、保護(hù)、利用等方面的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

4.對(duì)在檔案收集、整理、保護(hù)、利用等方面做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，其中專業(yè)素質(zhì)突出的檔案管理人員可以按照有關(guān)規(guī)定評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱，增強(qiáng)人才內(nèi)生動(dòng)力。

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)治理能力也在發(fā)生深刻的變革。公立醫(yī)院要充分發(fā)揮公益性，作為保障人民健康的前沿陣地，要充分發(fā)揮黨組織堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用的和黨員的先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感。在這樣的背景下，黨員檔案管理工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，提高對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)，根據(jù)新條件、新形勢(shì)不斷地改進(jìn)完善黨員檔案管理制度，優(yōu)化工作方法，努力提升黨建工作水平，推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展高質(zhì)量，為患者提供滿意優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)。