新形勢下國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的思考探索

楊雪

（重慶工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司，重慶 400000）

一、當(dāng)前企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的特點(diǎn)

（一）信訪主體的變化

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營遇到短期困難，很多企業(yè)內(nèi)部信訪主體對象發(fā)生了一些變化。由于近幾年來我國扶貧解困工作的力度加大，原來那些優(yōu)撫對象、老幼病殘、貧困戶等弱勢群體的問題逐漸得到解決，而一些在職職工、離崗?fù)损B(yǎng)人員、退休返聘人員以及棚戶區(qū)改造群體則成為現(xiàn)在參與信訪的主體。

（二）信訪形式的變化

近年來信息通信技術(shù)的發(fā)展，使“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用在各個(gè)領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”也成為了目前信訪的一種重要形式。除了信件、電話、個(gè)別登門、集體上訪、越級上訪等傳統(tǒng)信訪方式外，互聯(lián)網(wǎng)上的微博、微信通過朋友圈、公眾號或發(fā)帖等社交軟件已經(jīng)成為組織號召和實(shí)施信訪活動(dòng)的主要方式。網(wǎng)絡(luò)的虛擬化更利于匿名投訴，投訴人方便了，卻給企業(yè)信訪穩(wěn)定工作證據(jù)查找和案件處理帶來了更大難度。

（三）信訪影響的變化

信訪擴(kuò)大化趨勢帶來了影響面的擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻，職工工資下滑、年終福利取消等，造成不穩(wěn)定情緒的職工群眾人數(shù)明顯增加，基層信訪工作摸排工作范圍加大，無形中增加了信訪工作壓力。矛盾的協(xié)調(diào)解決難度逐漸加大，直接影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營與和諧穩(wěn)定。

二、高質(zhì)量發(fā)展要強(qiáng)化企業(yè)信訪機(jī)制

（一）強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作的主體責(zé)任機(jī)制

企業(yè)黨組織是信訪穩(wěn)定工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對信訪穩(wěn)定工作負(fù)有的主體責(zé)任，把信訪穩(wěn)定工作列入黨委和企業(yè)行政管理的重要議事日程。建立的信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組不是掛名虛職，而是真負(fù)責(zé)任。企業(yè)黨組織要督促各級領(lǐng)導(dǎo)對所管轄部門的信訪穩(wěn)定工作擔(dān)起責(zé)任，各有側(cè)重，確定承包對象，并且要做到嚴(yán)格考核。信訪工作的主體責(zé)任人要經(jīng)常與各基層單位互通情況，及時(shí)掌握黨內(nèi)及廣大干部職工家屬人員的思想動(dòng)態(tài)。共同分析輿情，科學(xué)研判形勢，拿出可行措施，檢查處理結(jié)果。

（二）強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制

信訪工作要充分借助信訪聯(lián)系部門和群眾的橋梁作用，搭建和暢通信訪渠道。認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真做好群眾信訪事項(xiàng)的登記、告知、受理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”的新形式，在堅(jiān)持熱線電話、郵箱、傳真等媒介的基礎(chǔ)上，建群進(jìn)群，廣聞博錄，深入交流，以此來拓寬信息來源、暢通信息渠道，掌握群眾最直接、最真實(shí)、最廣泛的訴求。信訪工作要主動(dòng)變“上訪”為“下訪”，深入到基層，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)出擊。通過經(jīng)常召開特邀監(jiān)察員和義務(wù)監(jiān)督員聯(lián)席會議，來研究企業(yè)中民情動(dòng)態(tài)，聽取他們的意見建議，不斷改進(jìn)工作。

（三）強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作接待值班制度

嚴(yán)格執(zhí)行信訪穩(wěn)定工作接待制度，做到“八個(gè)一”，即一張笑臉相迎，一聲問候暖心，一把椅子請坐，一杯熱水解渴，一顆誠心相待，一番耐心接談，一心解決問題，一聲慢走相送。落實(shí)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、辦結(jié)反饋制和過錯(cuò)追究制。堅(jiān)持做到誰主管，誰負(fù)責(zé)，杜絕矛盾上交和推諉扯皮。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力探索做好信訪工作的新思路、新方法。

三、高質(zhì)量提高企業(yè)信訪工作水平

企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展建立在各個(gè)部門的高質(zhì)量工作上，信訪部門也要規(guī)范自己的工作，提高企業(yè)信訪穩(wěn)定工作質(zhì)量。

（一）提高企業(yè)信訪的法治化水平

我黨和政府提出進(jìn)一步推進(jìn)依法治國以來，明確提出了運(yùn)用法治思維和法治方式深化法治建設(shè)的觀點(diǎn)。運(yùn)用法治思維規(guī)范信訪工作勢必推動(dòng)信訪改革的法治化建設(shè)。對遇到的信訪問題首先納入法治思維來考慮，拋棄“因人而異、因事而異、因地而異”的習(xí)慣性思維，“信訪難題找法，化解矛盾靠法，解決問題用法”，提升來訪接待服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的高效解決，徹底扭轉(zhuǎn)走訪上行的態(tài)勢。

（二）提高群體性事件的處置水平

務(wù)必重視群體性事件的研判及處置。充分重視有可能出現(xiàn)群訪苗頭的個(gè)訪，避免事態(tài)升級為群訪。我們還要增強(qiáng)預(yù)見性和敏感性，對有可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，要及早掌握，建立情報(bào)信息收集、研判和使用機(jī)制。第一時(shí)間報(bào)告，即時(shí)發(fā)出預(yù)警，派出得力人員迅速處置，切勿因見事不明、反應(yīng)遲緩，導(dǎo)致小事拖大、大事激化，釀成重大事端。

（三）提高企業(yè)信訪的網(wǎng)絡(luò)化水平

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)早已“飛入尋常百姓家”，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為舉報(bào)投訴的主要渠道，網(wǎng)絡(luò)信訪的易行性，使得網(wǎng)上案件的數(shù)量已經(jīng)大大超過了來信來訪。我們要投入大量時(shí)間來查閱、甄別、處理和回復(fù)網(wǎng)上信訪案件。網(wǎng)絡(luò)投訴信息的透明度是顯而易見的，我們必須充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，對涉及群眾切身利益的網(wǎng)上反映問題不拖、不等、不靠，優(yōu)化辦理流程，嚴(yán)格時(shí)間界限，第一時(shí)間解決，第一時(shí)間回復(fù)，真正做到善用網(wǎng)絡(luò)、善待網(wǎng)民、善管網(wǎng)情。

（四）提高企業(yè)信訪的規(guī)范化水平

強(qiáng)化屬地責(zé)任、依法逐級走訪、依法分類解決問題是提高企業(yè)信訪規(guī)范化水平的重要舉措。群眾來信來訪提出意見建議或者投訴請求，是對黨組織和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的信任，我們必須充分認(rèn)識到做好信訪接待工作是保持黨同群眾密切聯(lián)系的重要體現(xiàn)，帶著責(zé)任和感情辦理好職工群眾的每次來訪和每封來信，有效傳遞群眾訴求，規(guī)范完善來訪來信的登記受理、轉(zhuǎn)送交辦、辦理、送達(dá)、督查督辦、公開等各環(huán)節(jié)工作，依法依規(guī)分類處理，全面推行精細(xì)化辦信，規(guī)范化服務(wù)，及時(shí)就地解決好職工群眾的合理訴求。