建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范研究

彭艷發(fā)

（中建安裝集團(tuán)有限公司，江蘇 南京 210000）

一、導(dǎo)言

城市化進(jìn)程的不斷加快使得我國(guó)建筑工程項(xiàng)目數(shù)量逐漸增多，數(shù)據(jù)表示，2019年我國(guó)建筑行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)248445.77 億元，簽訂合同總額為545038.89 億元，隨著企業(yè)工程項(xiàng)目的增多，其所涉及到的各類合同數(shù)量也越來(lái)越多，加強(qiáng)合同管理對(duì)建筑企業(yè)健康有序發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

二、合同管理概述

建筑工程的施工合同指在施工建設(shè)的過(guò)程中，承包人與發(fā)包人簽訂的相關(guān)法律性的文件，雙方必須按照法律履行相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。建筑單位應(yīng)簽訂合同約束雙方行為，并建立相關(guān)條款，對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，以有效的法律及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理方法，降低工程造價(jià)，在約定時(shí)間內(nèi)按照標(biāo)準(zhǔn)完成工程任務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程的合同管理的好壞影響整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，只有在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的合同管理，才能對(duì)整個(gè)建筑工程進(jìn)行有效監(jiān)督。因此，建筑單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程施工合同施工，規(guī)范建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，并通過(guò)合同約束，使雙方履行相關(guān)信用制度。雖然我國(guó)的建筑行業(yè)得到了較快發(fā)展，但在工程合同管理過(guò)程中，由于缺乏科學(xué)有效的管理，仍然存在許多問(wèn)題。因此，建筑單位應(yīng)重視合同管理，避免因工程合同不完善產(chǎn)生糾紛，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

三、建筑工程合同管理的難點(diǎn)

（一）合同管理人才機(jī)制缺失

建筑工程建設(shè)需要協(xié)調(diào)各職能部門(mén)的力量對(duì)其展開(kāi)管理與控制，以此來(lái)為施工安全與提高施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。但當(dāng)前在合同管理方面，由于企業(yè)缺乏對(duì)建筑合同管理重要性的認(rèn)知，在人才設(shè)置方面無(wú)法切實(shí)兼顧到合同管理工作上來(lái)，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)人才供應(yīng)不足且能力存在欠缺，而合同中所涉及到的資源性條款，往往會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)安全與穩(wěn)定形成極大的風(fēng)險(xiǎn)，將影響相關(guān)工程的有序?qū)嵤?/p>

（二）合同的簽訂存在不規(guī)范

在建筑工程實(shí)際合同管理中，在合同文本的內(nèi)容簽署中都存在諸多問(wèn)題和漏洞，一些企業(yè)沒(méi)有根據(jù)《合同法》的規(guī)定程序?qū)嵤┖贤暮炗?，沒(méi)有按照項(xiàng)目建設(shè)的模式依據(jù)國(guó)家相關(guān)的部門(mén)所出臺(tái)工程施工的合同文本或者標(biāo)準(zhǔn)的文本內(nèi)容實(shí)施合同的簽訂，往往會(huì)造成合同內(nèi)出現(xiàn)權(quán)責(zé)劃分不清楚、違約后果不明確、合同變更缺失和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不明確等情況，還有一些工程合同對(duì)承包方義務(wù)和違約的責(zé)任過(guò)于強(qiáng)調(diào)，而對(duì)發(fā)包方則注重免責(zé)條款的約定，且和承包方所對(duì)應(yīng)制約的條款也是相對(duì)比較少，出現(xiàn)履約雙方權(quán)利以及義務(wù)等方面不公平現(xiàn)象。另外，在工程合同簽訂前，也未實(shí)施合同的審查和評(píng)估等程序，合同的簽訂時(shí)造成和招投標(biāo)實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容背離情況的出現(xiàn)，甚至雙方存在陰陽(yáng)合同，很容易導(dǎo)致合同履行中出現(xiàn)諸多難以控制以及預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是工程結(jié)算的階段，由于合同相應(yīng)的條款存在缺失，會(huì)導(dǎo)致權(quán)益維護(hù)的依據(jù)不足，造成合同糾紛以及扯皮、訴訟等情況的出現(xiàn)。

四、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理措施

（一）采用科學(xué)有效的方法加強(qiáng)管理

建筑單位在制定建筑工程合同時(shí)要依照相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)格管理。由于建筑合同涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，且需要較強(qiáng)的專業(yè)性，所以單位在簽訂合同時(shí)，需要不同部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮不同職能部門(mén)的職能，通過(guò)多方面合作，對(duì)合同進(jìn)行有效審核，并商議相關(guān)條款及細(xì)則，討論與分析存在的問(wèn)題，從多方面的角度審核合同條款，減少合同中的漏洞。在簽訂合同的過(guò)程中，相關(guān)管理人員要充分發(fā)揮自身崗位的特點(diǎn)，將責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，專業(yè)管理人員要詳細(xì)分析項(xiàng)目施工過(guò)程中涉及的具體條款，在施工前要提前熟悉施工合同，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行合同義務(wù)。建筑單位采用先進(jìn)科學(xué)的管理方式，能夠不斷提高不同職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)水平，提高整體合同管理的效率。

（二）完善合同管理人才機(jī)制

建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各類合同實(shí)施有效管理的意識(shí)，切實(shí)從合同履行方面為工程建設(shè)提供安全保障，其中人才是影響合同管理有效性的直接因素，相關(guān)企業(yè)應(yīng)完善人才管理機(jī)制，解決合同管理力度不足、人才數(shù)量與能力欠缺的問(wèn)題，有效增強(qiáng)建筑工程合同管理的效果。

相關(guān)企業(yè)應(yīng)加大先進(jìn)人才的招聘力度，吸引更多高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人才加入到建筑合同管理隊(duì)伍中來(lái)，切實(shí)擴(kuò)大合同管理的人才規(guī)模與數(shù)量，使管理隊(duì)伍不斷壯大，為管理工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理人才的培訓(xùn)與考核，令其更加準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)到合同管理的現(xiàn)實(shí)意義與管理內(nèi)容，使其管理綜合素質(zhì)能力得以大幅提高；一般需要培訓(xùn)的內(nèi)容有建筑行業(yè)法律規(guī)范、合同管理流程、理論知識(shí)、注意事項(xiàng)、合同文件擬定規(guī)范操作方法等，加強(qiáng)對(duì)管理人員合同管理知識(shí)的培訓(xùn)，為建筑企業(yè)施工效率的提升與降低企業(yè)糾紛提供動(dòng)力。

（三）對(duì)合同履約情況實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理

在完成合同的簽訂后，并不是意味合同就能夠順利實(shí)施，為了確保工程按照合同要求進(jìn)行落實(shí)，還需要實(shí)現(xiàn)對(duì)合同履約情況動(dòng)態(tài)化管理?？梢园才艑Ｈ素?fù)責(zé)對(duì)合同履約的情況實(shí)施跟蹤性的管理，從而對(duì)合同的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)全面的監(jiān)管，如果承包方存在與合同內(nèi)條款違背的現(xiàn)象，就能夠及時(shí)規(guī)范承包方的行為，并讓其從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)救措施的制定，防止損失的發(fā)生和擴(kuò)大。另外，隨著信息化技術(shù)快速的發(fā)展，其對(duì)建設(shè)工程的管理也提供了良好的條件，則就可以在工程合同的管理中引進(jìn)信息化管理技術(shù)，注重對(duì)合同信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，做好對(duì)合同的信息化管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，結(jié)合企業(yè)運(yùn)營(yíng)的體系進(jìn)行合同信息化管理系統(tǒng)的打造，從而對(duì)合同履行中的各個(gè)階段數(shù)據(jù)和狀態(tài)實(shí)現(xiàn)全面掌握與分析，并對(duì)合同的履約實(shí)施追蹤和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體合同的管理水平提升效果。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，訂立建設(shè)工程施工合同是為了保證施工單位及建設(shè)單位雙方按照合同標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)雙方經(jīng)濟(jì)效益最大化。企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑合同管理重要性的認(rèn)識(shí)程度，在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，積極健全合同管理人才機(jī)制，切實(shí)根據(jù)法律規(guī)范的要求起草并制定合同，提高相關(guān)條款的法律效益，聯(lián)系第三方機(jī)構(gòu)加大對(duì)合同履行的監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)優(yōu)化合同管理方式，注重資料收集，為工程施工順利竣工與建設(shè)糾紛有效解決提供保障。