城市管理面臨的現(xiàn)實(shí)困境及其突破口

孫超

（河南省永城市西城區(qū)住建中心，河南 永城 476600）

城市管理規(guī)劃是一個城市在建設(shè)和發(fā)展過程當(dāng)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，做好這項(xiàng)工作，不僅可以有效地提高城市當(dāng)中的環(huán)境，同時也可以對城市當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及建設(shè)等起到一定的促進(jìn)作用。但是在實(shí)際的城市管理工作當(dāng)中，依然存在著一些問題和缺陷，本篇文章就是以城市管理工作當(dāng)中所面臨的困境為中心而展開討論和分析的，針對工作當(dāng)中所存在的一些問題提出了一些有效的措施和建議。

一、城市管理行政執(zhí)法中所存在的主要問題

（一）執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識不夠高

很多城市當(dāng)中的執(zhí)法人員在素質(zhì)以及法律意識方面都達(dá)不到一定的要求，并且執(zhí)法人員的個人素質(zhì)在一定程度上也會影響到這項(xiàng)工作的效果和質(zhì)量。就我目前城市管理工作的實(shí)際情況來看，很多城市當(dāng)中都會出現(xiàn)一些執(zhí)法人員運(yùn)用粗暴的方式去進(jìn)行管理工作，不按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行工作，甚至還會出現(xiàn)一些徇私枉法的情況，這些情況都會導(dǎo)致群眾們對城市管理工作產(chǎn)生不正確的認(rèn)識，覺得這些執(zhí)法人員在管理的過程當(dāng)中都是依靠自己的權(quán)利去進(jìn)行強(qiáng)迫和壓制。

（二）不能嚴(yán)格按照程序執(zhí)法，權(quán)責(zé)劃分不明確

城市管理工作在執(zhí)行的過程當(dāng)中，如果遇到了影響人們權(quán)利和義務(wù)的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)沒有按照相關(guān)程序進(jìn)行管理的現(xiàn)象。如果相關(guān)工作人員在執(zhí)法的過程當(dāng)中沒有按照一定的程序和規(guī)定，那么就會出現(xiàn)徇私枉法的現(xiàn)象，群眾對于這種現(xiàn)象也會產(chǎn)生一定的意見。很多工作人員在扣壓群眾物品的時候，并沒有開具一定的清單；有一些工作人員在進(jìn)行罰款的時候，沒有給予收據(jù)；扣除相關(guān)證件的時候，也沒有相關(guān)的處罰決定書，這一系列的操作都是不符合相關(guān)程序和規(guī)定的。除此之外，這些工作人員在權(quán)責(zé)上的劃分并不明確，所以在執(zhí)法的過程當(dāng)中也會出現(xiàn)一些混亂的情況。

（三）城市管理行政執(zhí)法缺乏有效監(jiān)督

這些部門在實(shí)際的執(zhí)法過程當(dāng)中并沒有得到更加有效的監(jiān)督，所以在執(zhí)法過程當(dāng)中就會出現(xiàn)一些各方面的問題，不是外部的監(jiān)督工作也不夠嚴(yán)格，從而導(dǎo)致整個執(zhí)法部門在實(shí)際的工作當(dāng)中就會出現(xiàn)一些問題。一般情況下，很多管理部門都是依靠上級部門的號召或者是要求才去進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督工作。目前，絕大多數(shù)地區(qū)在執(zhí)行管理工作的時候，都是進(jìn)行突擊性的監(jiān)督，而在平常的工作當(dāng)中缺少實(shí)施的監(jiān)督，特別是在出了問題之后，就會重視監(jiān)督工作。對于執(zhí)法的過程，也沒有進(jìn)行密切的關(guān)注，所以很多執(zhí)法人員在進(jìn)行工作的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)一些不符合規(guī)定的行為。

（四）執(zhí)法人員的安全保障措施較為薄弱，被管理對象的救濟(jì)途徑不夠暢通

很多情況下，執(zhí)法人員在執(zhí)行工作的過程中，都是順應(yīng)市場的需求，執(zhí)行相關(guān)工作的主要目的也是為了促進(jìn)城市的建設(shè)和發(fā)展，為人們的生活提供更加良好的環(huán)境。但是，人們在這方面的意識不足，在遇到執(zhí)法的情況當(dāng)中，可能會對相關(guān)工作人員進(jìn)行語言上的威脅或者是攻擊等行為，相關(guān)工作人員在執(zhí)法的過程當(dāng)中，可能會受到生命方面的威脅，缺少一定程度的保護(hù)措施。除此之外，在執(zhí)法的過程當(dāng)中，被管理的對象通常都是一些沒有生活保障的人群，如果在執(zhí)法過程當(dāng)中，禁止他們的行為，可能就會讓他們真正的失去生活的希望，因此，相關(guān)政府部門也需要建立一些合理的救濟(jì)措施，幫助這些人群找到更加符合城市規(guī)劃和發(fā)展的謀生方式。

二、我國城市管理綜合行政執(zhí)法應(yīng)對問題的措施

（一）建立城市管理綜合行政執(zhí)法法律體系

建立相關(guān)的法律體系可以在很大程度上提高城市管理部門在執(zhí)法過程當(dāng)中的效率和質(zhì)量，其中也需要將執(zhí)法過程當(dāng)中的一些原則和目的進(jìn)行更加明確的標(biāo)注，從而讓相關(guān)的工作人員在執(zhí)法的工作當(dāng)中，能夠?qū)ψ约旱穆殭?quán)有一個更加清晰的界定，這樣可以讓相關(guān)的工作人員在執(zhí)法的過程當(dāng)中切實(shí)達(dá)到有法可依的狀態(tài)。

（二）深化城市管理綜合行政執(zhí)法的體系

城市管理綜合行政執(zhí)法部門在實(shí)際的工作當(dāng)中，也需要對執(zhí)法的體系進(jìn)行不斷的完善，同時也需要工作人員在執(zhí)法的過程當(dāng)中，能夠擁有一些相對獨(dú)立的權(quán)利，所以，各個城市想要有效地提高城市管理工作的效率和質(zhì)量，就需要設(shè)立出一個專門的執(zhí)法部門，同時也需要具有一定的經(jīng)費(fèi)。

（三）完善城市管理綜合行政執(zhí)法管理機(jī)制

相關(guān)部門在實(shí)際的執(zhí)法過程當(dāng)中，就要不斷的去進(jìn)行管理方式上的創(chuàng)新和完善，通過這些方式來提高部門的執(zhí)法效能，盡可能的去建立出一個更加完善且有效的運(yùn)行機(jī)制。隨著時代的不斷發(fā)展和改變，城市管理這項(xiàng)工作也需要進(jìn)行一定的調(diào)整和創(chuàng)新，采用多元化的方式去達(dá)到管理的效果，給人們打造出一個更加良好的城市環(huán)境。

三、結(jié)語

總而言之，城市管理在如今的社會建設(shè)和城市發(fā)展過程當(dāng)中都有著十分重要的意義和作用，但是在實(shí)際的執(zhí)法過程當(dāng)中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些困難和問題，一些不符合規(guī)定的執(zhí)法行為會引起群眾的不滿，從而就會影響到城市的和諧發(fā)展。因此，相關(guān)部門在實(shí)際的工作當(dāng)中，需要對當(dāng)前社會發(fā)展的情況和趨勢進(jìn)行一個全面的了解，建立更加完善的管理機(jī)制和責(zé)任體系，采用正當(dāng)?shù)姆珊吐糜纬侨ミM(jìn)行相關(guān)的管理工作。