新時(shí)代深化國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

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引言

2020 年新冠肺炎疫情突如其來，且迅速在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)疫情防控成效不斷鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)目前已取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)。疫情不僅給人民群眾生命健康帶來重大影響，也在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來較大的沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。目前國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，仍存在黨支部黨建工作不夠標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等問題，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的制度不夠健全；少數(shù)黨支部活動(dòng)記錄不規(guī)范；有的支部開展黨風(fēng)廉政教育形式單一，局限于開開會(huì)、讀讀文件，沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。部分黨員干部的精神狀態(tài)、擔(dān)當(dāng)作為、專業(yè)精神、能力水平與國(guó)有企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力不夠、措施和辦法不多。在認(rèn)清挑戰(zhàn)的同時(shí)，國(guó)有企業(yè)要危中求機(jī)，把握面臨的機(jī)遇。我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)明顯，國(guó)有企業(yè)要在堅(jiān)持底線思維、做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想和工作準(zhǔn)備的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，多措并舉提振戰(zhàn)勝疫情、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

一、從人的需要出發(fā)創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)思路

新時(shí)代深化國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)途徑之一是從人的需要出發(fā)創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)思路。從價(jià)值功能上看，剛性管理理念以外在的法律強(qiáng)制、制度約束、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等開展管理活動(dòng)，能夠收到立竿見影的管理效果。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中有關(guān)部門以完善問責(zé)機(jī)制、堵住制度漏洞、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等剛性管理手段整治黨風(fēng)廉政建設(shè)中的不良作風(fēng)，如針對(duì)實(shí)際工作中的作風(fēng)浮夸、脫離群眾等現(xiàn)象，黨中央制定了“八項(xiàng)規(guī)定”、“六條禁令”的制度要求，有效遏制了黨政機(jī)關(guān)內(nèi)的不良風(fēng)氣和貪腐行為，使黨內(nèi)風(fēng)氣和政府作風(fēng)煥然一新，收到立竿見影的黨風(fēng)廉政建設(shè)效果。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中要將政策法規(guī)、組織紀(jì)律、政治要求等內(nèi)化為黨員干部的價(jià)值認(rèn)同，還需要思想疏導(dǎo)、說服誘導(dǎo)、政策宣教等柔性管理手段。黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐也表明，從黨員干部的情感體驗(yàn)、心理需要、思想觀念等出發(fā)，以柔性管理方式開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，可以有效提高黨員干部對(duì)反腐倡廉、作風(fēng)整治的情感接受度。所以，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)以黨員干部的心理需要、情感體驗(yàn)、利益訴求等為重要前提，以情感熏陶、思想交流、觀念引導(dǎo)等方式開展黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐，建構(gòu)以人的需要為中心的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)懲防體系日趨縝密

新時(shí)代深化國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)途徑之二是強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)懲防體系日趨縝密。查準(zhǔn)、找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是基礎(chǔ)，防住是目標(biāo)，為使懲防體系日趨縝密我們必須不斷強(qiáng)化制度建設(shè)。針對(duì)已經(jīng)確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，要充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門和人員，靈活運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)查、部門查、互相查，群眾查，崗位查、案例剖析查等多種方式，定期開展排查分析、科學(xué)評(píng)估，嚴(yán)格診斷風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定的準(zhǔn)不準(zhǔn)，防控措施執(zhí)行得有沒有差距，將如何整改等，讓每一次排查成為檢驗(yàn)和診斷的過程，促使制度建設(shè)趨于縝密完善。要在原有制度的基礎(chǔ)上，本著全面、簡(jiǎn)潔、管用的原則，將制度建設(shè)貫穿于人、財(cái)、物管理使用和重大事項(xiàng)決策等各個(gè)環(huán)節(jié)之中，有針對(duì)性地完善、廢除、修改防控制度，形成配套合理、程序嚴(yán)密的制度體系，使權(quán)力運(yùn)行與制度落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)行三者之間有機(jī)聯(lián)動(dòng)。

三、完善責(zé)任追究

新時(shí)代深化國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)途徑之三是完善責(zé)任追究。有力的監(jiān)督需要建立完善的責(zé)任追究制度來保障。要進(jìn)一步明確追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任范圍、程序和方式，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的腐敗、違紀(jì)以及同類事件的連續(xù)發(fā)生，納入重點(diǎn)追責(zé)。要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等手段追責(zé)，涉嫌犯罪者應(yīng)交送法庭，從而為國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

四、防范風(fēng)險(xiǎn)，要將風(fēng)險(xiǎn)管理納入企業(yè)戰(zhàn)略，堅(jiān)持全面覆蓋，構(gòu)建防控長(zhǎng)效機(jī)制，健全全過程的監(jiān)督鏈條

新時(shí)代深化國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)途徑之四是防范風(fēng)險(xiǎn)，要將風(fēng)險(xiǎn)管理納入企業(yè)戰(zhàn)略，堅(jiān)持全面覆蓋，構(gòu)建防控長(zhǎng)效機(jī)制，健全全過程的監(jiān)督鏈條。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立健全覆蓋所有業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控、評(píng)估和預(yù)警系統(tǒng)，制訂一套科學(xué)完善的規(guī)章制度和操作流程，定期開展風(fēng)險(xiǎn)管理論證，切實(shí)防范化解企業(yè)投資、財(cái)務(wù)、法律、金融等重大風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著關(guān)乎民生領(lǐng)域的公共服務(wù)和重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，要對(duì)重大項(xiàng)目、重大投資、重要點(diǎn)工程進(jìn)行反復(fù)論證、科學(xué)研判并及時(shí)上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，提高決策的科學(xué)性和預(yù)見性，要將風(fēng)險(xiǎn)防范作為日常工作，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、收入成本、利潤(rùn)效益等關(guān)鍵指標(biāo)嚴(yán)格把控，既要落實(shí)好市委、市政府重要部署，也要在風(fēng)險(xiǎn)防控方面提前謀劃、重點(diǎn)布防。

結(jié)語

在黨風(fēng)廉政建設(shè)中懲治腐敗、制度約束、從嚴(yán)治黨等剛性管理手段能夠收到立竿見影的效果；道德教育、文化建設(shè)、人文關(guān)懷等柔性管理手段能夠收到久久之功。所以，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的基本原則，不僅要整治不良作風(fēng)、嚴(yán)懲腐敗行為，還應(yīng)當(dāng)以人的需要、道德教育、文化建設(shè)等為重要出發(fā)點(diǎn)，以柔性管理方法創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)。