長興縣文廣旅體局努力構(gòu)建“共建共享”文物安全新格局

（1 長興縣文廣旅體局，浙江 長興 313100；2 煤山鎮(zhèn)社發(fā)辦主任，浙江 長興 313100）

長興縣是文物大縣，全縣共有不可移動文物1210 處，其中國保4 家、省保14 家、縣保63 家，館藏文物1 萬余件，文物資源總量居全省前列。

一、借勢借力，夯實(shí)文物工作基礎(chǔ)

（一）重視宣傳，營造濃厚氛圍

針對當(dāng)前文物保護(hù)的實(shí)際和“法人違法”等突出問題，將各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人列為重點(diǎn)對象，通過工作會議、文保信息推送等方式強(qiáng)化政策宣傳。利用先進(jìn)典型和違法案例，進(jìn)行正面宣傳和反面警示教育。在抓實(shí)常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳手段，積極與媒體合作，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。先后策劃《尋訪長興》系列紀(jì)錄片、文物宣傳微視頻大賽、最美文物人評選等做響文物宣傳品牌。

（二）多管齊下，明確方向要求

一是下發(fā)文物工作建議書。對全縣16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物工作進(jìn)行考評，肯定工作成績，指出不足。二是簽訂文物工作責(zé)任狀。要求在保障文物安全的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)文物合理利用，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任。三是實(shí)施文物工作考評辦法。出臺《長興縣文物工作考評辦法》并實(shí)施，明確了8 個方面、20 項(xiàng)的工作指標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。

（三）完善機(jī)制，強(qiáng)化工作推進(jìn)

一方面建立工作日報月曬制度。推出日報月曬制度，擇優(yōu)整合在“文化長興”、浙江文物等媒體平臺發(fā)布。同時，每個季度召開一次工作推進(jìn)會，系統(tǒng)梳理文物安全工作的困難和問題。另一方面落實(shí)年度考評制度。每年年底組織開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物安全和保護(hù)利用工作的考評。通過查看臺賬資料、實(shí)地查看文保場所、座談交流等形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物工作進(jìn)行考核打分，評選出文物工作先進(jìn)集體。

（四）多措并舉，加強(qiáng)工作保障

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級層面，成立由縣政府分管副縣長任主任的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣文物安全和保護(hù)利用工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，文化、城建、規(guī)劃等站所為成員的文物工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強(qiáng)人員保障。建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、結(jié)構(gòu)合理鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物工作隊(duì)伍。三是摸清文物家底。通過一張文保單位（點(diǎn)）統(tǒng)計(jì)表、一張文保單位（點(diǎn)）分布圖、一本文保單位（點(diǎn)）巡查臺賬，做到底子清、情況明，為順利開展工作奠定基礎(chǔ)。

二、聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)守文物安全底線

（一）上下聯(lián)動，壓實(shí)各級責(zé)任

縣文廣旅體局作為全縣文物工作的主管部門，創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣文物安全和保護(hù)利用工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化主體責(zé)任，通過召開專題會議、加強(qiáng)工作考核、加強(qiáng)安全巡查、推進(jìn)維修利用等方式，切實(shí)將文物保護(hù)主體責(zé)任落到實(shí)處。建立網(wǎng)格化管理制度，縣保以上單位由文物部門確定業(yè)余文保員進(jìn)行日常管理，縣級文保點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）綜合文化站文化志愿者進(jìn)行管理巡查，對于其余遍布全縣鄉(xiāng)間田野的三普登錄點(diǎn)則實(shí)行外包服務(wù)，由社會組織進(jìn)行定點(diǎn)、定位、定人的“三定”巡查模式進(jìn)行管理巡查。

（二）橫向聯(lián)動，促進(jìn)協(xié)同保障

在聯(lián)席會議制度框架下，文物部門與縣公安局建立文物安全聯(lián)防聯(lián)控長效工作機(jī)制、加強(qiáng)與公安部門的合作，進(jìn)一步加大了文物安全巡查和文物違法犯罪打擊力度，從根本上遏制盜竊、盜掘、毀壞文物等違法犯罪行為的發(fā)生；主動介入土地招商制度審批、重大項(xiàng)目會商等議事機(jī)制，做到文物保護(hù)關(guān)口前置，從源頭上管控文物破壞、法人違法等行為的發(fā)生。

（三）人技聯(lián)動，加強(qiáng)科技保障

大力推動先進(jìn)科技成果在文物安全領(lǐng)域的運(yùn)用，不斷提高文物安全防范能力。部分地位特殊、價值重大的文保單位以及文物收藏單位已陸續(xù)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)等先進(jìn)的技防設(shè)備，做到可移動文物和不可移動文物數(shù)字化管理?？h文物監(jiān)察大隊(duì)引進(jìn)無人機(jī)設(shè)備，利用無人機(jī)展開安全巡查，做到巡查視角全方位，巡查死角不放過，安全隱患不遺漏，極大提高了巡查效率。

三、共建共享，做活文物利用文章

（一）加強(qiáng)維修，守護(hù)文化遺產(chǎn)

一是加強(qiáng)縣保以上單位維修。我縣不可移動文物總量大、維修任務(wù)重、資金缺口大，在加大力度爭取各級文物保護(hù)專項(xiàng)資金的同時，縣級財(cái)政根據(jù)自身實(shí)際積極進(jìn)行保障。二是加大具有較高價值的文物和歷史建筑的維修。2017 年開始，我縣設(shè)立每年300 萬的文物和歷史建筑保護(hù)專項(xiàng)資金，出臺《長興縣文物和歷史建筑保護(hù)利用項(xiàng)目資金補(bǔ)助管理辦法》，加大具有較高價值的文物和歷史建筑維修的政策扶持力度。

（二）文物+，助力鄉(xiāng)村振興

一是文物+旅游。我縣根據(jù)水口鄉(xiāng)全域旅游文旅融合要求，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，幫助水口鄉(xiāng)挖掘整理形成了“顧渚十品”文旅融合發(fā)展的實(shí)施方案，有力推動了該鄉(xiāng)文旅融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，圍繞打造太湖風(fēng)情示范帶要求，做好太湖流域溇港、古宅、古橋的保護(hù)性開發(fā)利用工作，讓太湖風(fēng)情示范帶更具文化魅力。二是文物+教育。我縣在依托新四軍蘇浙軍區(qū)舊址特有的紅色文化資源，促進(jìn)紅色旅游發(fā)展的同時，不斷完善紅色教育項(xiàng)目，先后推出現(xiàn)場教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)、訪談教學(xué)等教學(xué)模式以及紅色穿越、模擬會師、尋覓情報、紅色運(yùn)動會趣味教學(xué)課程。

四、結(jié)論

長興縣借勢借力、聯(lián)防聯(lián)控、共建共享，不斷提升文物保護(hù)利用水平和服務(wù)發(fā)展能力，努力構(gòu)建共建共享的文物保護(hù)安全工作新格局，已經(jīng)取得了顯著的效果，但仍要堅(jiān)持將各項(xiàng)措施落到實(shí)處，加強(qiáng)監(jiān)督。