建設(shè)施工合同索賠法律的有效性探究

（江南大學(xué)環(huán)境與土木工程學(xué)院,江蘇 無(wú)錫 214122）

現(xiàn)階段，建筑行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量激增，建筑行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈，為此建設(shè)工程施工合同管理發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。建筑行業(yè)涉及廣泛，為了能夠保障建設(shè)工程質(zhì)量，使建設(shè)雙方的權(quán)利和責(zé)任更為規(guī)范，能夠協(xié)力共同促進(jìn)工程的順利開(kāi)展，就需要利用施工合同作為工程建設(shè)的前提和依據(jù)。因此，建筑行業(yè)需要有效提升工程施工合同的管理水平，同時(shí)重視強(qiáng)化施工合同索賠法律意識(shí)。

一、建設(shè)施工合同的概念和特點(diǎn)

（一）施工合同的概念

建設(shè)施工合同是指為了確保雙方商議好的工程能夠更好完成，對(duì)建設(shè)單位和施工單位的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行劃分的協(xié)議。雙方要以施工合同為準(zhǔn)則，施工單位按照標(biāo)準(zhǔn)完成工程任務(wù)，建設(shè)單位根據(jù)協(xié)定給予工程價(jià)款。通常我們將合同中的建設(shè)企業(yè)稱(chēng)之為甲方，選擇的施工單位稱(chēng)之為乙方，甲方將施工作業(yè)委托乙方完成，并且約定好工程款項(xiàng)，同時(shí)在合同中明確規(guī)定了甲乙雙方的責(zé)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，合同屬于具有法律效力的協(xié)議[1]。合同必須符合國(guó)家和行業(yè)規(guī)定和要求，雙方要自愿簽訂，同時(shí)需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）施工合同的特點(diǎn)

建設(shè)工程的施工合同相比于普通意義的合同存在較大的差異。施工合同的對(duì)象通常為各類(lèi)建筑工程，因此對(duì)于從業(yè)人員具有一定要求，需要具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和專(zhuān)業(yè)設(shè)備設(shè)施，同時(shí)承包方施工單位需要具備相應(yīng)資質(zhì)，同時(shí)還要有雄厚的資金實(shí)力。建筑工程項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，因此合同的執(zhí)行期限必須要比施工周期長(zhǎng)，主要是考慮前期工程和方案設(shè)計(jì)以及施工中的不可抗力因素，以及建設(shè)單位和相關(guān)單位驗(yàn)收所耗費(fèi)的時(shí)間。施工合同通常存在較為復(fù)雜的法律關(guān)系。其中主要的法律關(guān)系主要為：甲方和乙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；施工單位和職工的勞務(wù)關(guān)系；其他合作企業(yè)的業(yè)務(wù)合同等。

二、建設(shè)施工合同索賠法律的有效性問(wèn)題

（一）施工合同索賠的含義

施工合同索賠，指的是除了合同中規(guī)定的款項(xiàng)以外，還存在額外的損失，合同的一方對(duì)另一方表達(dá)的索賠的要求。這些損失通常不是因?yàn)楹贤p方本身造成的，而是因?yàn)槌霈F(xiàn)了雙方都無(wú)法預(yù)知的情況，比如不可抗力、極端天氣、地質(zhì)變化或是其他因素導(dǎo)致的，合同中的一方以我國(guó)法律法規(guī)為依據(jù)提出索賠的訴求，這屬于一種正當(dāng)權(quán)利[2]。

（二）施工合同索賠法律的特點(diǎn)

我國(guó)相關(guān)文件對(duì)具體情況進(jìn)行了明確的規(guī)定，如果工期因?yàn)椴豢煽沽?dǎo)致延后時(shí)，建設(shè)單位需要督促加快工程進(jìn)度，由建設(shè)單位承擔(dān)因此產(chǎn)生的額外費(fèi)用。如果承包方的索賠沒(méi)有得到回復(fù)時(shí)，可以提出仲裁、申訴，沒(méi)有結(jié)論前，可以將其作為可期待利益。同時(shí)采取索賠一方要承擔(dān)舉證等相關(guān)責(zé)任。根據(jù)規(guī)定，在施工過(guò)程如果施工方進(jìn)行合同索賠時(shí)，需要在28 天內(nèi)向施工的過(guò)程監(jiān)理提交賠償相關(guān)說(shuō)明，同時(shí)根據(jù)民事訴訟法誰(shuí)主張誰(shuí)舉證要求進(jìn)行舉證。

（三）施工合同索賠證據(jù)類(lèi)型

建設(shè)雙方的往來(lái)函件記錄、會(huì)議記錄和工程簽證，也就是施工中雙方對(duì)于合同簽訂的補(bǔ)充協(xié)議；索賠相關(guān)的證明材料，主要包括雙方簽訂的正規(guī)合同、工程簽證等；索賠相關(guān)證據(jù)，包括建設(shè)項(xiàng)目成本報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表、施工材料和施工設(shè)備價(jià)值信息材料等；損失相關(guān)證據(jù)[3]。

三、施工單位避免被索賠要點(diǎn)

（一）建筑工程質(zhì)量是建設(shè)項(xiàng)目的核心，關(guān)系到建設(shè)方和使用方的切實(shí)利益。因此施工方需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)完成建筑項(xiàng)目[4]。如果合同執(zhí)行時(shí)，承包方違反了合同規(guī)定，存在質(zhì)量問(wèn)題或是隱蔽工程等問(wèn)題，就可能被建設(shè)方索賠，因此施工方需要嚴(yán)格保證工程質(zhì)量，能夠有效避免被索賠。

（二）實(shí)際施工中，因?yàn)閷?shí)際條件和環(huán)境的變化，導(dǎo)致工程延長(zhǎng)或縮短是較為常見(jiàn)。如果出現(xiàn)索賠，最重要是確定和劃分責(zé)任。通常建設(shè)方的索賠理由為：未按確定期限開(kāi)工、材料和設(shè)備滯后、施工人員資質(zhì)和數(shù)量不符合要求、施工管理能力不符合要求等。這些問(wèn)題中有一些是因?yàn)榭陀^因素導(dǎo)致的，例如極端天氣、前期對(duì)地質(zhì)條件勘察存在錯(cuò)誤、工程設(shè)計(jì)問(wèn)題等，在施工時(shí)就會(huì)表現(xiàn)出來(lái)，因此需要明確負(fù)責(zé)人或是承擔(dān)方。施工單位首先需要正確、全面認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任，才能以此為依據(jù)做好項(xiàng)目施工，確保順利開(kāi)展項(xiàng)目，避免發(fā)生合同索賠問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)施工過(guò)程中，需要提高對(duì)合同管理的重視度，并將合同管理作為工程項(xiàng)目的核心內(nèi)容，這是保障建設(shè)雙方權(quán)利的有效途徑。相關(guān)人員需要以法律為依據(jù)，確定合同符合法律規(guī)定、具有法律效力，提升合同管理的有效性，能夠最大化的保障自身權(quán)益。