創(chuàng)新國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

欒玉婷

（中國石油天然氣股份有限公司北京銷售第二分公司，北京 100000）

一、引言

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，做好黨建與紀(jì)檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的首要政治任務(wù)。國有企業(yè)黨建工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作之間存在著緊密的聯(lián)系，許多領(lǐng)域都需要彼此的幫助和協(xié)調(diào)，將二者進(jìn)行融合可以保障主體責(zé)任的有效落實(shí)，提高黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效，為國有企業(yè)的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

（一）監(jiān)督內(nèi)容不聚焦

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)不夠。隨著集團(tuán)主營業(yè)務(wù)加快發(fā)展實(shí)際，以及“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施，集團(tuán)重點(diǎn)項(xiàng)目類別多、地域分布廣，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生工程等諸多領(lǐng)域，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督深度不夠，對異地項(xiàng)目、海外項(xiàng)目還沒有形成行之有效的監(jiān)督辦法。聚焦關(guān)鍵崗位不夠。部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目審批、管理、驗(yàn)收等關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督偏軟，流于形式。聚焦廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不夠。部分企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)排查不夠，未及時(shí)對新增業(yè)務(wù)、新建項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理；一些企業(yè)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定不規(guī)范，防控措施不具體。

（二）考核激勵(lì)機(jī)制不夠完善

目前，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員工作積極性不夠高，工作人員在開展工作時(shí)存在和稀泥行為，存在害怕得罪人而選擇沉默的行為，甚至有的人員受利益驅(qū)使充當(dāng)腐敗者的保護(hù)傘。這些行為都不利于國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展，為了規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的行為方式，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的工作積極性，就必須要使得他們的工作與績效考核掛鉤，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制。許多工作人員在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，表現(xiàn)得十分被動(dòng)，在工作方式上不夠積極主動(dòng)，往往都是等待群眾舉報(bào)或者線索非常明顯才開展工作，存在不主動(dòng)查找問題線索、開展調(diào)查的行為，都是因?yàn)樗麄兊男袨榕c績效考核不相關(guān)，工作的好無法獲得更多好處，工作的差也不會(huì)受到懲罰，長此以往，工作人員會(huì)產(chǎn)生懈怠心理。這些行為的滋長對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，造成嚴(yán)重阻礙。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位，失察失管的問題

有的企業(yè)紀(jì)委對班子成員和管理范圍內(nèi)的干部監(jiān)管缺失，對問題多、風(fēng)險(xiǎn)大的領(lǐng)域未開展過專項(xiàng)監(jiān)督檢查，企業(yè)紀(jì)委常年沒有自辦案件，對信訪舉報(bào)查處不夠嚴(yán)肅認(rèn)真，存在零立案現(xiàn)象。

三、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的策略

（一）在黨委引領(lǐng)下認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要保障企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開展，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作，需要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，由黨委承擔(dān)主要責(zé)任，紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有效落實(shí)。在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中，發(fā)揮工作職能、轉(zhuǎn)換工作方式，形成良好的工作行為，充分明確監(jiān)管工作內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)管工作的權(quán)威性。針對存在違法紀(jì)律的工作人員，需要加大追究和懲處力度。同時(shí)深入分析引發(fā)問題的原因，協(xié)調(diào)到位各部門的決策，在實(shí)際工作過程中保障責(zé)任分解到位，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任考核機(jī)制和責(zé)任追擊，在進(jìn)行黨風(fēng)建設(shè)過程中，需要結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際的發(fā)展情況，保障企業(yè)黨委主體落實(shí)，并結(jié)合存在的問題提出相應(yīng)的改善措施。

（二）提高紀(jì)檢監(jiān)察人員隊(duì)伍建設(shè)

在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，提高人員隊(duì)伍建設(shè)是保證工作效率的重要方式，若想有效地加強(qiáng)人員綜合素質(zhì)，則需要從以下兩個(gè)層面著手：一方面，需要提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作，提高人員的綜合素質(zhì)?？梢酝ㄟ^定期開展法律法規(guī)培訓(xùn)、審計(jì)知識(shí)培訓(xùn)、監(jiān)察要點(diǎn)培訓(xùn)等，不斷提高工作人員的知識(shí)，并為人員相互交流分享經(jīng)驗(yàn)提供空間，提高工作人員的專業(yè)化水平及工作效果；另一方面，要求紀(jì)檢監(jiān)察管理人員發(fā)揮領(lǐng)頭作用，自律自省，嚴(yán)令杜絕違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)。

（三）聚焦“宣傳教育”這個(gè)重要載體，推動(dòng)項(xiàng)目監(jiān)督共頻共振

堅(jiān)持對項(xiàng)目一線開展經(jīng)常性、針對性、主動(dòng)性的廉潔從業(yè)教育，抓好廉潔教育、廉潔責(zé)任、廉潔承諾、廉潔防控、廉潔巡查、廉潔評(píng)價(jià)“廉潔六步曲”。一是打造宣傳陣地。將廉潔從業(yè)文化融入生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，在項(xiàng)目一線打造廉潔宣傳欄、展示窗、文化墻、文化驛站等，利用辦公電腦、電子顯示屏推出廉潔桌面、廉潔圖片和警言戒語，編發(fā)廉潔從業(yè)口袋書、預(yù)防職務(wù)犯罪教育讀本，依托微信、QQ群打造“廉潔微課堂”，筑牢項(xiàng)目管理人員廉潔從業(yè)防線。二是強(qiáng)化活動(dòng)引導(dǎo)。以每年集團(tuán)廉潔教育月為契機(jī)，策劃“五個(gè)一”活動(dòng)，即：在重點(diǎn)項(xiàng)目開展廉潔“雙創(chuàng)”（創(chuàng)廉潔工程、創(chuàng)廉潔隊(duì)伍）活動(dòng)，開展家庭助廉系列活動(dòng)，開展廉潔微電影進(jìn)項(xiàng)目巡展巡演活動(dòng)，開展參觀黨風(fēng)黨紀(jì)教育基地活動(dòng)，開展廉潔作品征文活動(dòng)，同步開展講廉潔黨課、項(xiàng)目管理人員學(xué)法等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富廉潔文化活動(dòng)載體。三是推進(jìn)廉潔共建。重點(diǎn)工程項(xiàng)目開工前，實(shí)施廉潔交底，同步簽訂廉潔合同，公布舉報(bào)方式，將紀(jì)律要求挺在前面，將事前防范、事中制約和事后懲戒結(jié)合起來，強(qiáng)化監(jiān)督制約。

四、結(jié)束語

紀(jì)檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一，紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題，阻礙了企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)也不利于紀(jì)檢監(jiān)察職能的有效發(fā)揮。本文通過對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析，通過提高工作人員素質(zhì)，強(qiáng)化崗位職責(zé)，提高對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)等方面來完善紀(jì)檢監(jiān)察制度，從而不斷地促進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。