休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

陸青山

（廣西百色農(nóng)業(yè)學(xué)校，廣西 百色 533000）

一、休閑農(nóng)業(yè)再認(rèn)識(shí)

休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們提供觀光、休閑、體驗(yàn)、康養(yǎng)等產(chǎn)品和服務(wù)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。是以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和旅游相結(jié)合而形成的新業(yè)態(tài)。

在我國(guó)，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性明顯。20世紀(jì)80年代以前，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展處于自發(fā)階段，一些地方依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源推出休閑旅游活動(dòng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；20世紀(jì)90年代以后，大眾旅游興起，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到了自主發(fā)展階段，這一階段的鮮明特點(diǎn)是以體驗(yàn)旅游作為標(biāo)志。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式多為農(nóng)園采摘、垂釣、民俗風(fēng)情游等。進(jìn)入21世紀(jì)后，綠色、健康、環(huán)保、科技教育等觀念深入人心。越來越多的企業(yè)主動(dòng)投資休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入到開發(fā)發(fā)展階段。這一階段，休閑農(nóng)業(yè)的功能不斷拓展，由最先的產(chǎn)（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工）和看（觀光、休閑），拓展到干（參與、體驗(yàn)）、娛（娛樂）、學(xué)（學(xué)習(xí)）、研（研究）、養(yǎng)（休憩康養(yǎng)）、教（教育）等。休閑農(nóng)業(yè)拓展成為整合一、二、三產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，這種業(yè)態(tài)，專家稱為第六產(chǎn)業(yè)。

休閑農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)性、季節(jié)性、休閑性、參與性、鄉(xiāng)村性等特點(diǎn)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要正確利用這些特點(diǎn)，才能爭(zhēng)取主動(dòng)。休閑農(nóng)業(yè)類型按經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品不同可劃分為采摘型、科普型、休閑型、觀賞型和生態(tài)型。各種類型各有優(yōu)缺點(diǎn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要認(rèn)真分析供需情況，選定好經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，做到供需相符。

二、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的政策扶持

休閑農(nóng)業(yè)承載的功能越來越多，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。因此，國(guó)家及各省市對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)都給予大力支持，出臺(tái)相關(guān)政策，極大地推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)中提出：“以功能拓展帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、服務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高位嫁接、交叉重組、滲透融合，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子體驗(yàn)、功能農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)事研學(xué)、康養(yǎng)基地等，打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品”。2018年，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在《廣西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》中提出：“大力提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，著力將休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。把廣西打造成為特色突出、產(chǎn)業(yè)體系完整、產(chǎn)品豐富、服務(wù)質(zhì)量一流的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的匯集地和中國(guó)與東盟休閑農(nóng)業(yè)合作的新高地。將廣西休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃形成‘七帶三區(qū)’的空間發(fā)展格局”。

在行業(yè)發(fā)展需求下，在國(guó)家和地方政府的政策推動(dòng)下，休閑農(nóng)業(yè)獲得了快速發(fā)展。接下來的一個(gè)歷史階段，國(guó)家和各省區(qū)仍然會(huì)把休閑農(nóng)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。這是農(nóng)業(yè)人的機(jī)遇，也是歷史使命。

三、當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)中發(fā)展存在問題及發(fā)展建議

（一）存在問題

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在《廣西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》中指出：休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與爆發(fā)式增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求還不相適應(yīng)，發(fā)展方式粗放，思想準(zhǔn)備不足、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、文化內(nèi)涵挖掘不夠、產(chǎn)品類型不夠豐富、服務(wù)質(zhì)量有待提高等。這就是當(dāng)前廣西區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)面臨的主要問題。在這些問題中，除基礎(chǔ)設(shè)施滯后這條需要政府大力投資改善外，其他問題，要靠企業(yè)解決。

（二）休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一些建議

1.建立農(nóng)民利益優(yōu)先，農(nóng)企共建共享的合作機(jī)制。

休閑農(nóng)業(yè)的土地，通常是企業(yè)通過經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式從農(nóng)民手中獲得，休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與農(nóng)民利益密切相關(guān)。因此，處理好企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系，就成為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要前提。在廣西，有個(gè)生態(tài)園對(duì)這個(gè)問題的處理，做得非常成功。在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合作中，農(nóng)民可以從企業(yè)得到以下收入。一是地租；二是企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建造農(nóng)戶住宅樓（3層），企業(yè)出資額達(dá)80%，每棟住宅樓都作為民宿（其中兩層的房間）為游客提供住宿，房子產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)戶；三是民宿收益中每個(gè)床位收入的大部分歸農(nóng)戶所有，但所有服務(wù)都由企業(yè)提供；四是在基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中提供勞務(wù)，每天收入100元左右；五是村民可以負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)基地中一定面積的技術(shù)勞務(wù)工作，按照企業(yè)統(tǒng)一要求完成生產(chǎn)任務(wù)，獲得承包收益。由于處理好企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系，農(nóng)戶的利益優(yōu)先得到保障。因此，農(nóng)戶的心是向著企業(yè)的。在這些年來，企業(yè)一直穩(wěn)步向前發(fā)展，從沒有因?yàn)榕c農(nóng)戶存在利益糾紛導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受阻等事件發(fā)生。這是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合的成功典范。因此，建立農(nóng)民利益優(yōu)先，農(nóng)企共建共享的合作機(jī)制是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要前提。

2.選定農(nóng)業(yè)方向統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)之一是農(nóng)業(yè)性，發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都圍繞農(nóng)業(yè)性開展。在農(nóng)業(yè)用地上發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不能隨意改變土地的農(nóng)用性質(zhì)。這個(gè)問題的政策性很強(qiáng)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要把握這個(gè)發(fā)展方向，跟著政策走。休閑農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，將觀光、休閑、體驗(yàn)、研學(xué)、康養(yǎng)、教育等功能融合到農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)生活之中。休閑農(nóng)業(yè)不姓農(nóng)，很難避免被政府勒令關(guān)門整頓的結(jié)果，其他更無從談起。休閑農(nóng)業(yè)的另一個(gè)特點(diǎn)是季節(jié)性，農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)和旅游都有季節(jié)性。因此，要統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如以采摘體驗(yàn)為主的休閑農(nóng)園，要合理安排采摘項(xiàng)目和體驗(yàn)活動(dòng)，協(xié)調(diào)工作項(xiàng)目與人力資源。做到每個(gè)季節(jié)都有項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)，忙時(shí)有人可用，閑時(shí)有事可做。不浪費(fèi)生產(chǎn)季節(jié)，不浪費(fèi)人力資源。

3.建立一站式休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，企業(yè)要努力建立“吃、住、行、娛、憩、做、研、學(xué)、養(yǎng)”一站式服務(wù)平臺(tái)，打造可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。在多樣性需求中，吃是排在第一位的。這里的吃，既是吃飯問題，也是指休閑農(nóng)產(chǎn)品是可吃產(chǎn)品。在解決吃的基礎(chǔ)上，開發(fā)民宿、垂釣、游湖、親子娛樂、研學(xué)等活動(dòng)內(nèi)容，滿足游客吃、住、行、娛、憩、做、研、學(xué)、養(yǎng)等多樣性需求，最大限度發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的功能，農(nóng)旅結(jié)合，相互促進(jìn)，提高休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

4.選擇經(jīng)營(yíng)好看好吃又好賣的農(nóng)產(chǎn)品。

選擇哪種產(chǎn)品來經(jīng)營(yíng)，是重中之重的問題。休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品，既好看好吃又好賣。比如，有些休閑農(nóng)業(yè)園（生態(tài)農(nóng)莊），以香蕉、沃柑、黃皮、番石榴新品種作為主要發(fā)展方向。番石榴、黃皮果及沃柑（選部分果園或地塊）作為采摘園。在收獲季節(jié)，整片園區(qū)呈現(xiàn)一幅豐收景象，可以吸引大批游客前來觀光、采摘體驗(yàn)。當(dāng)游人少甚至沒有游人的時(shí)候，香蕉、沃柑、黃皮、番石榴等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，同樣可以對(duì)外銷售，依然能夠獨(dú)立地發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，收益比較有保障，保住基本盤。從而確保休閑農(nóng)業(yè)能夠健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

5.以自立利他理念引領(lǐng)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理。

企業(yè)內(nèi)部管理的核心問題是提高凝聚力、提高工作成效和降低成本。休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員來源廣、專業(yè)化程度較低、觀念差別大。因此，要用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。這樣的理念是什么，不同企業(yè)有不同選擇。這里推薦一種理念，叫自立利他理念。意思是員工在開展工作時(shí)，要自主自立，有困難首先要獨(dú)立思考解決問題。同時(shí)，完成工作，要有利于他人。在自立利他理念指導(dǎo)下，建立監(jiān)督管理考核機(jī)制。那么，即便沒有人督促，員工也能夠自覺按照企業(yè)要求完成崗位工作，不給他人造成麻煩，不給團(tuán)隊(duì)拖后腿。優(yōu)化內(nèi)部管理工作還需要注意兩項(xiàng)日常工作。一是園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，企業(yè)要形成全員講衛(wèi)生的管理制度，形成時(shí)時(shí)處處講衛(wèi)生的氛圍。每一位員工都帶頭做好衛(wèi)生工作，只要見到垃圾，都要自覺撿起來放到垃圾桶內(nèi)。同時(shí)經(jīng)常提醒游客不隨意丟垃圾，共同營(yíng)造清潔衛(wèi)生的園區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。二是安全保障。要建立專業(yè)安保救護(hù)團(tuán)隊(duì)，請(qǐng)專家人員到企業(yè)對(duì)所有員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，保證每一位員工都能夠進(jìn)行常規(guī)的急救救護(hù)，對(duì)企業(yè)員工和所有到場(chǎng)游客的人身安全給予最大限度地保障，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

結(jié)束語：休閑農(nóng)業(yè)是什么、為什么、缺什么是企業(yè)需要分析明確的基本問題，休閑農(nóng)業(yè)怎么辦則是當(dāng)前擺在企業(yè)面前急需解決的重大問題。筆者以實(shí)際工作為基礎(chǔ)，提出休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的五條對(duì)策建議，能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供參考，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。