淺談基礎(chǔ)教育階段教師職業(yè)發(fā)展激勵機制

張相文

（赤峰學(xué)院物理與智能制造工程學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

近年來，體制內(nèi)教師的離職數(shù)量逐年增多，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的教師流動性差距逐漸增大：農(nóng)村教師流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師流向城郊，城郊教師流向城市，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校缺編，而城區(qū)學(xué)校超標(biāo)的現(xiàn)象；在教師崗位招聘時仍然時常出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下不去，城區(qū)人扎堆的尷尬狀況。同一個地區(qū)、同一個學(xué)校教師個體間收入差距較大，仍然影響了大部分教師的工作積極性；師范專業(yè)畢業(yè)生愿意從事教師職業(yè)的學(xué)生比例比較低。

一、原因分析

（一）當(dāng)前我國教師的平均工資水平較低，職業(yè)幸福感較低，對優(yōu)秀人才的吸引力不足，同一城市各區(qū)縣之間差距明顯。以我所在的河南省洛陽市為例，同樣學(xué)段、職稱、教齡的教師收入差距達到800 元左右；即使同一個區(qū)縣，城鄉(xiāng)之間的教師收入差距仍然比較明顯。

（二）同一個學(xué)校教師個體之間收入與工作量不成正比例，不利于提升廣大教師的工作積極性。這個差距主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是學(xué)段、職稱、教齡相同，處于行政管理崗位的教師相對于身處教學(xué)一線的教師教學(xué)任務(wù)少許多，而收入比教學(xué)一線教師只高不低；二是處于高級職稱的教師多為老教師，而一部分獲得高級職稱的老教師轉(zhuǎn)入后勤管理崗位或退居二線，例如：轉(zhuǎn)為食堂事物管理、圖書館管理員、在體育器材室負責(zé)給上體育課的學(xué)生分發(fā)體育器材等；而相較而言，在學(xué)校中身處教學(xué)一線的很多中、青年教師的收入與以上兩類教師相比則少了不少。

（三）教師職務(wù)晉升困難，職稱晉級限制頗多，與公務(wù)員相比較，無論是職務(wù)級別晉升，還是虛職晉級，教師的職業(yè)限制則比公務(wù)員要多很多。很多教師辛勤工作多年，職務(wù)無晉升，職稱無晉級；中級職稱的晉級相對容易一些，而高級職稱的晉升在滿足種種苛刻條件的前提下，而且受到名額比例的限制，對于高級職稱名額的競爭，是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，容易滋生腐敗，在一定程度上影響了廣大教師的工作熱情。

（四）教師的工作流動性較差，阻礙了教師工作熱情的高漲。教師的工作流動性較差主要體現(xiàn)在兩個方面：

1.同一地區(qū)、不同區(qū)域間的流動性，即由鄉(xiāng)村學(xué)校（教學(xué)點）流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校流向城郊學(xué)校，由城郊學(xué)校流向城區(qū)學(xué)校等。

2.教師與事業(yè)單位間非專業(yè)技術(shù)崗位之間的流動較為薄弱。

二、解決方案

（一）改革教師工資發(fā)放機制，將之前由市縣政府承擔(dān)主體的體制變?yōu)槭〖壵y(tǒng)籌主體，將之前省級政府承擔(dān)各種補貼改變?yōu)槭锌h政府承擔(dān)補貼，縮小同一區(qū)域內(nèi)、不同地區(qū)間的教師收入差距，提升教師職業(yè)幸福感。

（二）提升教齡工資所占比重，以鼓勵教師終身從教；提升課時費，鼓勵精力充沛的教師多上課；提升教研成果與優(yōu)質(zhì)課津貼，鼓勵教師努力鉆研教學(xué)，打造優(yōu)質(zhì)課，激勵教師盡力帶好學(xué)生成績，多勞多得。通過以上措施，多渠道提升教師收入，充分調(diào)動青、中、老年教師的工作熱情，提高基礎(chǔ)教育事業(yè)的活力。

（三）改革教師職稱制度，拓寬教師晉級渠道，使教育事業(yè)充滿活力。例如，將學(xué)校中的行政崗晉升通過定級等同于專業(yè)技術(shù)多少級，與一線教師的職稱相對應(yīng)，減少教師職稱晉級時，行政崗教師對一線教師職稱的擠占；將副高級職稱以下，改革為工作多少年之后，晉級一次，并且無名額限制，提升教師職業(yè)幸福感，鼓勵教師終身從教；對于鄉(xiāng)村學(xué)校、教學(xué)點，教齡滿20 年的，可以直接申請副高級職稱，教齡滿25 年的，可以直接申請正高級職稱，

對于高級以下職稱可以相對于城區(qū)，適當(dāng)放寬條件職稱晉級，通過以上措施鼓勵、引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身教育事業(yè)，服務(wù)基層教育，吸引在職教師向基層流動，以促進教育事業(yè)中師資資源的均衡流動。

（四）構(gòu)建合理的教師流動機制，提高教師工作動力，使地區(qū)之間師資的分布變得均衡，促進教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1.教師招聘原則上，城區(qū)不進行崗位招聘，以促進教師下基層，解決鄉(xiāng)村地區(qū)教師缺編、有編不補的現(xiàn)象；

2.對各級學(xué)校、教學(xué)點的教師進行考核，毎三年一次進行流動，根據(jù)考核結(jié)果，考核優(yōu)秀的教師個人可以申請由農(nóng)村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城郊，由城郊到城區(qū)的縱向流動，對于逆向流動的教師，適當(dāng)提高補貼；

3.根據(jù)考核結(jié)果，每三年一次，考核優(yōu)秀的教師可以向同級事業(yè)單位專業(yè)對口崗位、普通工作崗位進行橫向流動。

（五）對鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)點進行合并、建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教學(xué)點硬件設(shè)施、設(shè)備水平，構(gòu)建吸引教育工作者下基層、留基層的激勵機制，以促進基層教育事業(yè)的發(fā)展，使城鄉(xiāng)教育資源分布更均衡?？梢圆扇±纾航ㄔO(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)點教師周轉(zhuǎn)房，并完善硬件條件，配套空調(diào)、洗浴、洗衣機、飲水機等設(shè)施；提升同學(xué)段、教齡、職稱鄉(xiāng)村教師住房公積金交費基數(shù)等多種政策性傾斜吸引教育工作者下基層、留基層。

三、結(jié)語

以上這些教師職業(yè)發(fā)展激勵機制的建立，有助于提高教師收入，拓寬教師晉級、晉升渠道，推動同一地區(qū)間的教師流動，促進教育資源的更加優(yōu)化、更加均衡，可以提升廣大教師的職業(yè)幸福感，促進我們的基層教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。由于個人能力有限，時間倉促，所提觀點不當(dāng)之處，請大家予以指正。