論中共中央西北局和西北軍區(qū)在和平解放西藏進(jìn)程中的歷史貢獻(xiàn)

李 蓉

(西藏大學(xué)文學(xué)院，西藏 拉薩 850000)

解放西藏，既是中國(guó)共產(chǎn)黨解放全國(guó)、捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、實(shí)現(xiàn)和平民主的必由之路，也是她帶領(lǐng)西藏各族人民徹底擺脫帝國(guó)主義控制、侵略，走獨(dú)立自主、富強(qiáng)文明的社會(huì)主義發(fā)展之路的既定方針。在新中國(guó)成立伊始，伴隨著以毛澤東為核心的黨中央將解放和經(jīng)營(yíng)西藏的部署由西北局調(diào)整為西南局主導(dǎo)，承擔(dān)“第二責(zé)任”的西北局和西北軍區(qū)亦開(kāi)始在這一時(shí)期為推動(dòng)西藏解放、促進(jìn)其穩(wěn)定發(fā)展和豐富完善黨的西藏工作方針、政策等，做出了重要的歷史貢獻(xiàn)。

一、組建中共西北西藏工作委員會(huì)，形成統(tǒng)一籌劃與組織部署西北入藏的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

1950年1月10日，根據(jù)毛澤東主席要求在西藏成立黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指示，西南局研究成立了以張國(guó)華任書(shū)記、譚冠三任副書(shū)記的西藏工作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“西藏工委”)。中央和中央軍委于24日下達(dá)的《關(guān)于進(jìn)軍西藏的指示》中，在批準(zhǔn)其成立的同時(shí)，依據(jù)西北局擔(dān)負(fù)的任務(wù)亦提出：“西北局考慮是否還有其他的人可加入此委員會(huì)”[1]12，使西北西藏工委的籌建提上了日程。

時(shí)任西北軍司令、西北局書(shū)記的彭德懷和西北軍政委、西北局第二書(shū)記的習(xí)仲勛十分關(guān)心、重視西北西藏工委的籌建工作，安排范明具體負(fù)責(zé)籌建事宜(1)據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料》第5卷記載，這一時(shí)期范明以西北西藏工委書(shū)記身份開(kāi)展籌建工作；范明也在《護(hù)送十世班禪大師返藏紀(jì)實(shí)》中提到，西北局曾于1950年11月8日、13日兩次作具體指示，并任命他為西北西藏工委書(shū)記，但《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料》又標(biāo)注范明任西北西藏工委書(shū)記的時(shí)間是1951年6月至12月，由此推斷，西北西藏工委宣布正式成立前，范明已按中央的指示，以工委書(shū)記的身份開(kāi)始了籌建工作。。12月25日，西北局派范明等人到北京匯報(bào)請(qǐng)示西北進(jìn)藏問(wèn)題。范明抵京后，于1951年1月10日前，將請(qǐng)求中央明示西北工委的任務(wù)、范圍和內(nèi)部組織問(wèn)題等內(nèi)容的匯報(bào)材料交給了李維漢。30日，李維漢組織西北局來(lái)京匯報(bào)人員進(jìn)行了討論。31日，周恩來(lái)總理指示“西藏工委搞二千多人的班子太大”“工委搞1500人”[2]299—301。此后，中央正式作出了關(guān)于西北局進(jìn)藏的決定，并要求從中央直屬單位、西北軍區(qū)和陜西、甘肅、青海、山西等地調(diào)配干部，以西北軍區(qū)聯(lián)絡(luò)部為基礎(chǔ)組建西北西藏工委。至1951年3月上旬，西北局決定由范明、慕生忠、牙含章、白云峰等4人組成西北西藏工委領(lǐng)導(dǎo)班子。6月7日，西北局組織部下發(fā)了《關(guān)于西藏工委組成及主要干部配備的通知》，除明確上述人事決定外，還規(guī)定工委下設(shè)機(jī)構(gòu)包括組織、宣傳、民運(yùn)、總務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、衛(wèi)生、文教等工作部(處)，以及工作隊(duì)、攝影隊(duì)、報(bào)社、文工隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)和警衛(wèi)營(yíng)等。至此，西北西藏工委在蘭州正式組建成立。

按照《關(guān)于進(jìn)軍西藏的指示》中已明確的西藏工作最終以西南為主導(dǎo)的指示，中央在批準(zhǔn)成立西北西藏工委時(shí)，始終謀劃著日后兩個(gè)工委的合并問(wèn)題(之前分立有利于雙方分頭準(zhǔn)備和部署入藏工作)。周恩來(lái)在接見(jiàn)范明等人時(shí)就強(qiáng)調(diào)指出西北進(jìn)軍前要保持與西南方面的聯(lián)絡(luò)，還提到：“出發(fā)后，第一梯隊(duì)即歸十八軍指揮。進(jìn)藏以后，可能統(tǒng)一歸西南局領(lǐng)導(dǎo)?！盵3]在《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱“十七條協(xié)議”)簽訂前，由于西藏問(wèn)題已明確由西南方面主管，中央正式考慮將兩工委合并、形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為此，李維漢在5月17日接見(jiàn)汪鋒、范明和牙含章時(shí)指示，兩工委合并，并“搞一統(tǒng)一的名單出來(lái)報(bào)中央。”[2]30612月12日，西南局將西藏工委上報(bào)的以張國(guó)華、范明、牙含章、譚冠三等11人為成員的名單轉(zhuǎn)報(bào)給了中央，中央表示同意。1952年1月10日，西藏工委在拉薩宣布成立，以解放軍部隊(duì)的名義對(duì)外稱“獨(dú)立支隊(duì)”。

西北西藏工委自1950年9月間開(kāi)始籌建，到次年1月實(shí)際已完成籌建工作；直至1952年1月與西藏工委合并前，又獨(dú)立開(kāi)展工作近一年時(shí)間。按照中央的部署，其主要任務(wù)就是準(zhǔn)備接管后藏和護(hù)送十世班禪返藏[4]。為此，西北工委一方面組織籌備并從西北入藏，沿途遵照黨的民族理論、方針政策與“十七條協(xié)議”，將開(kāi)展軍事行動(dòng)與政治宣傳緊密結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)定和凝聚了西北一帶的人心，樹(shù)立了黨和人民軍隊(duì)崇高的威望、威信，牢固建立了藏族民眾與中央和人民軍隊(duì)的高度信任與親密感情，奠定了和平解放西藏的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，在圓滿完成護(hù)送班禪返藏任務(wù)的同時(shí)，起到了消融十世班禪與十四世達(dá)賴兩大集團(tuán)冰封關(guān)系的關(guān)鍵作用，使班禪及其行轅得以順利返回日喀則開(kāi)展工作和駐軍后藏，爭(zhēng)取了后藏民眾的人心歸屬。西北西藏工委并入西藏工委后，原西北西藏工委的成員擔(dān)負(fù)起了新的職責(zé)任務(wù)，既繼續(xù)推動(dòng)了西藏和平解放、實(shí)現(xiàn)新的民族大團(tuán)結(jié)的歷史進(jìn)程，又保證了此后西藏在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走民主改革、民族區(qū)域自治之路，同時(shí)還為這一時(shí)期在西藏創(chuàng)建與發(fā)展馬克思主義的建黨理論，創(chuàng)造性地構(gòu)建西藏黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制做出了新貢獻(xiàn)。

二、派勸和團(tuán)前往拉薩，宣傳中央對(duì)西藏問(wèn)題的主張，形成積極的輿論影響

中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)以往歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)與成效，對(duì)解放西藏始終抱著政治勸和的期許；加之歷史上歷代中央王朝均實(shí)施“因俗而治”的治藏方略，而近代以來(lái)帝國(guó)主義為分裂中國(guó)又大力宣傳和強(qiáng)化西藏“獨(dú)立”“自主”等思想觀念，使當(dāng)時(shí)西藏上層社會(huì)將西藏看作是“獨(dú)立國(guó)家”的意識(shí)較為濃厚，中央通過(guò)政治勸和解決西藏問(wèn)題不僅能極大限度地減少犧牲和減輕西藏社會(huì)的震蕩，也能更好地團(tuán)結(jié)安撫和穩(wěn)定西藏農(nóng)奴主貴族階層。早在1949年7月，毛澤東就曾有“西藏須用政治方式去解決”的意圖[5]399。次年1月15日，鄧小平在接見(jiàn)十八軍師以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上同樣指出對(duì)西藏問(wèn)題的解決“亦多靠政治”[6]；18日，朱德在政務(wù)院召開(kāi)的西藏問(wèn)題座談會(huì)上亦表示：“最好采取政治解決辦法”[7]。其后，中央在給西南局的電報(bào)中稱，要用一切方法和達(dá)賴集團(tuán)談判，“使達(dá)賴留在西藏并與我和解”[8]68。5月17日，中央明確指示西南局、西北局，只要西藏驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力和協(xié)助解放軍入藏，對(duì)西藏原有的政治、宗教制度、武裝、風(fēng)俗習(xí)慣和達(dá)賴的地位等，既不變更，還要加以保護(hù)，并表示，“只要有利于進(jìn)軍西藏這個(gè)前提，在策略上應(yīng)該使之能夠起最大限度的爭(zhēng)取作用和分化作用”[8]77。直至昌都戰(zhàn)役前一個(gè)多月(8月)，毛澤東仍抱和平之念，提出解放軍能在10月份占領(lǐng)昌都，就有可能迫使西藏當(dāng)局“求得和平解決”[9]23。

正是基于政治解決西藏問(wèn)題的愿景、必要性和可行性，1950年1—7月，中央共派出四次“勸和團(tuán)”赴藏尋求與達(dá)賴集團(tuán)溝通和解，其中，由西北局負(fù)責(zé)的有兩次。一次是當(dāng)年1月，派軍委情報(bào)部青海聯(lián)絡(luò)站的張竟成等4人，帶著青海省政府副主席廖漢生寫給達(dá)賴和攝政達(dá)扎的信，以商人身份作掩護(hù)入藏，此信送達(dá)后，西藏當(dāng)局曾在官員會(huì)議上宣讀，并作回復(fù)，張竟成等人隨即被遣送出藏。另一次則派出以達(dá)賴長(zhǎng)兄當(dāng)才·土登晉美諾布為團(tuán)長(zhǎng)的“青海省各寺院勸告和平解放西藏代表團(tuán)”(簡(jiǎn)稱“青海勸和團(tuán)”)赴藏，這是一次規(guī)模較大、較為引人注目的入藏勸和行動(dòng)。

3月，在張竟成等人被遣返后，中央同意西南局派志清法師赴藏勸說(shuō)的同時(shí)，指示西北局查訪滯留在西北的達(dá)賴的哥哥，“調(diào)查是否可以派去”[8]68。西北局為此選派人員加強(qiáng)了與達(dá)賴長(zhǎng)兄當(dāng)才活佛的接觸和聯(lián)系，做其思想工作。5月1日，以當(dāng)才活佛、夏日倉(cāng)活佛和先靈活佛為代表，格勒嘉措為秘書(shū)長(zhǎng)，青海聯(lián)絡(luò)站遲玉銳等4名工作人員組成了“青海勸和團(tuán)”。7月，“勸和團(tuán)”從西寧前往拉薩，抵達(dá)黑河(那曲)后即遭扣留，三位被送到拉薩的活佛除當(dāng)才外都被限制行動(dòng)自由，遲玉銳等人則被軟禁在山南澤當(dāng)，至1951年初西藏當(dāng)局準(zhǔn)備和談前才得以釋放。事實(shí)證明，立場(chǎng)反動(dòng)、心懷叵測(cè)的當(dāng)才活佛不過(guò)是將此次西藏之行當(dāng)作與家人團(tuán)聚、沆瀣一氣，并借機(jī)擺脫共產(chǎn)黨的機(jī)會(huì)，所以他在入藏途中總是將營(yíng)地駐扎在離代表團(tuán)營(yíng)地很遠(yuǎn)的地方，企圖把其他成員甩掉[10]。與達(dá)賴會(huì)面后，他對(duì)共產(chǎn)黨及其政策進(jìn)行種種歪曲污蔑和反面說(shuō)教，如“他們不僅是無(wú)宗教主義者，事實(shí)上也反宗教之道而行”云云，加重了達(dá)賴對(duì)共產(chǎn)黨的疑慮與誤解。此次勸和的失敗，加之西南方面主動(dòng)請(qǐng)纓勸和的格達(dá)活佛于7月下旬抵達(dá)昌都后遇害，使中央最終放棄了這一努力。

“青海勸和團(tuán)”的活動(dòng)表面看起來(lái)勞而無(wú)功，但這是西北局和西北軍區(qū)基于以往統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的一次大膽、積極的嘗試，其實(shí)施不僅從政治勸和的途徑向世人昭示了中共解放西藏的信心和決心，更重要的是，充分體現(xiàn)了中央“和平解決”的極大誠(chéng)意，是其尋求政治解決西藏問(wèn)題的具體體現(xiàn)。客觀上，這一舉動(dòng)起到了在進(jìn)藏沿途宣傳中央的主張和激蕩、鼓動(dòng)人心的作用，是一次成功的“攻心戰(zhàn)”。代表團(tuán)的藏語(yǔ)翻譯汪榮德事后曾回憶說(shuō)，這是“一次不宣傳的宣傳”“影響很大，當(dāng)局怎么封鎖也封鎖不住‘共產(chǎn)’進(jìn)藏的消息”[11]。一些思想頑固落后的西藏上層人士自欺欺人的心理由此也受到了很大沖擊，心理防線開(kāi)始動(dòng)搖。

三、西北入藏，進(jìn)軍阿里，護(hù)送班禪返藏，為和平解放西藏做出重大貢獻(xiàn)

團(tuán)結(jié)依靠班禪集團(tuán)，通過(guò)護(hù)送班禪返藏、穩(wěn)定和凝聚后藏人心，是中央和平解放西藏的重大謀略和關(guān)鍵步驟。1949年8月6日，在后來(lái)被稱為是毛澤東給彭德懷的“解決西藏問(wèn)題的第一個(gè)指示”中，要求尊重和保護(hù)班禪，“以為解決西藏問(wèn)題的準(zhǔn)備”[12]。彭德懷和兼有統(tǒng)戰(zhàn)重任的習(xí)仲勛遂開(kāi)始通過(guò)中共蘭州地下黨組織、塔爾寺僧人等與班禪系統(tǒng)聯(lián)系、溝通。9月間，經(jīng)西北局的努力，十世班禪徹底打消了疑慮，決定“我們應(yīng)該投靠共產(chǎn)黨”[13]，并隨青海省政府派來(lái)的迎接人員從避居的香日德住進(jìn)了西寧塔爾寺。此后，西北局更加重視對(duì)班禪政治地位和權(quán)力的尊重、生命安全的保護(hù)和生活的關(guān)心照顧，使班禪“心向祖國(guó)和共產(chǎn)黨”的態(tài)度更鮮明，意志更堅(jiān)決，他先后在新中國(guó)成立和西藏噶廈準(zhǔn)備派“親善團(tuán)”赴國(guó)外游說(shuō)之際致電中央，表明其返藏的愿望、堅(jiān)決擁護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整和“為效忠人民祖國(guó)奮斗到底”[14]的政治態(tài)度與決心。

毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)深知要實(shí)現(xiàn)班禪返藏首要問(wèn)題在于達(dá)賴承認(rèn)班禪的合法地位，并與班禪和解，由是在與噶廈進(jìn)行的和平解放西藏談判中，中央不僅促使達(dá)賴和噶廈“同意將班禪問(wèn)題列入?yún)f(xié)議”[15]，還在最終形成的“十七條協(xié)議”中，承認(rèn)班禪的合法地位和職權(quán)，為班禪返藏創(chuàng)造了必要條件。

1951年1月，經(jīng)與堪布會(huì)議廳商議，中央指示班禪返藏的領(lǐng)導(dǎo)工作由西北局和西北軍區(qū)負(fù)責(zé)，同時(shí)“配合西南軍區(qū)，準(zhǔn)備接收后藏”[16]。17日，中央同意西北軍區(qū)的部署，以青海騎兵支隊(duì)的800人和少數(shù)青海藏族志愿兵為護(hù)送班禪的兵力，編入十八軍序列[17]38—39。2月13日，中央通知西北局，包括警衛(wèi)部隊(duì)在內(nèi)，西北工委和班禪集團(tuán)各1500人入藏，并配給騾馬8000匹[18]。27日，范明、牙含章被任命為西北軍政委員會(huì)駐班禪行轅正、副代表，梁選賢被選派為堪布會(huì)議廳副秘書(shū)長(zhǎng)，配合秘書(shū)長(zhǎng)拉敏·益西楚臣的工作。4月，駐班禪行轅代表辦公室成立。7月，由計(jì)晉美和納旺金巴任正、副主任的行轅入藏工作委員會(huì)成立。為使達(dá)賴打消顧慮，真心歡迎班禪，中央決定由范明率西北入藏部隊(duì)以十八軍獨(dú)立支隊(duì)名義先行入藏，計(jì)晉美等行轅代表隨行，經(jīng)與達(dá)賴協(xié)商妥當(dāng)后再護(hù)送班禪入藏。

8月22日，由范明率領(lǐng)的獨(dú)立支隊(duì)，包括西北工委機(jī)關(guān)、班禪行轅代表在內(nèi)共計(jì)1300余人，在香日德召開(kāi)成立暨進(jìn)藏誓師大會(huì)，會(huì)議宣布范明任支隊(duì)司令員兼政委，慕生忠任副政委(后任政委)，計(jì)晉美、羅曼中任參謀長(zhǎng)。當(dāng)日下午，由牦牛、駱駝隊(duì)組成的第一梯隊(duì)出發(fā)。28日，由騾馬隊(duì)組成的第二梯隊(duì)隨即也踏上進(jìn)藏的征途。獨(dú)立支隊(duì)先是翻過(guò)了海拔5266米的諾木崗山，接著穿過(guò)荒漠、永凍區(qū)、黃河源頭的沮洳沼澤地帶，于9月20日到達(dá)長(zhǎng)江源頭、巴顏喀拉山南麓的通天河畔，經(jīng)15個(gè)晝夜徒涉而過(guò)，隨即穿越通天河以南人跡罕至的荒原，翻越唐古拉山口，于11月4日到達(dá)黑河(那曲)，12月1日進(jìn)抵拉薩。至此，獨(dú)立支隊(duì)自出發(fā)之日起歷經(jīng)102天，其中行軍45天，行程1400余公里，勝利完成了入藏任務(wù)。

十八軍獨(dú)立支隊(duì)進(jìn)藏后，計(jì)晉美代表班禪與達(dá)賴集團(tuán)就“恢復(fù)班禪的職權(quán)和地位”“歸還班禪離藏后被侵占的領(lǐng)地”等達(dá)成協(xié)議，同時(shí)西北西藏工委融入西藏工委，十八軍將部分兵力部署在日喀則、江孜等地，為班禪回后藏后開(kāi)展工作提供了重要保證。12月19日，班禪在牙含章等人的陪同護(hù)送下從西寧啟程返藏，習(xí)仲勛前來(lái)送行。當(dāng)時(shí)，浩浩蕩蕩的返藏隊(duì)伍除騾馬外，還有駱駝3000峰，牦牛7000多頭，綿延十幾公里[19]，充分反映出中央和西北局對(duì)班禪返藏的重視程度。

1952年4月28日，班禪一行抵達(dá)拉薩，在此停留了43天。在范明等人的極力斡旋、協(xié)調(diào)下，兩大政教集團(tuán)最終握手言和，結(jié)束了自十三世達(dá)賴?yán)锖途攀腊喽U以來(lái)近30年的不睦關(guān)系。6月23日，班禪行轅順利回到日喀則。班禪返藏問(wèn)題的順利圓滿解決，實(shí)現(xiàn)了西藏社會(huì)的重新團(tuán)結(jié)，中央與西藏地方的關(guān)系也由此得到很大程度的恢復(fù)和發(fā)展。西北軍區(qū)和工委不論是在確保班禪及其行轅安全返藏，還是調(diào)處兩大政教集團(tuán)的矛盾、彌合裂痕方面，都起到了關(guān)鍵性的作用。

與此同時(shí)，西北軍區(qū)開(kāi)始進(jìn)軍阿里。1950年8月1日，西北軍區(qū)所轄新疆軍區(qū)獨(dú)立騎兵師第一團(tuán)一連在團(tuán)黨委代表兼保衛(wèi)股長(zhǎng)李狄三、連長(zhǎng)曹海林、副連長(zhǎng)彭清云的率領(lǐng)下，從于田縣普魯村出發(fā)入藏。該連由漢、維、蒙、回、藏、錫伯、哈薩克等7個(gè)民族的135名官兵組成。他們翻越了橫亙?cè)谀辖c藏北阿里的喀喇昆侖山，于15日進(jìn)駐阿里改則縣的扎芒堡，堅(jiān)守到1951年5月，才與獨(dú)立騎兵師第二團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)安志明帶領(lǐng)的兩個(gè)連和機(jī)關(guān)人員280余人會(huì)合，此時(shí)先遣連官兵因病殉職人員多達(dá)63人，其中包括李狄三。6月5日后，安志明整合了先遣連，率所部先后進(jìn)抵普蘭縣和阿里首府噶大克(今西藏自治區(qū)噶爾縣)，該團(tuán)賀景福營(yíng)長(zhǎng)率一個(gè)連追擊從新疆、青海等地逃到阿里的烏斯?jié)M土匪，于次月進(jìn)駐日土宗。1952年2月和10月，由安志明、賀景福為首的阿里騎兵支隊(duì)和阿里分工委先后成立，擔(dān)負(fù)起了駐守和經(jīng)營(yíng)阿里的任務(wù)。

四、修建青藏公路，為解放西藏、加強(qiáng)國(guó)防和推動(dòng)西藏建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障

康藏、青藏公路的修建對(duì)西藏發(fā)展的重要促進(jìn)作用是廣受贊譽(yù)的。加拿大學(xué)者譚·戈倫夫就曾認(rèn)為這是中共在上世紀(jì)50年代在西藏“最重要的建樹(shù)”“無(wú)論從經(jīng)濟(jì)上或者軍事上看，這些公路將成為變革的最偉大的先驅(qū)”[20]。為使西藏通公路，毛澤東早在1950年4月1日就做出了“邊進(jìn)軍，邊修路”的指示，1952年4月1日，他在審閱《中共中央關(guān)于西藏工作問(wèn)題的指示》時(shí)強(qiáng)調(diào)：“以待公路修通、生產(chǎn)自給并對(duì)藏民物質(zhì)利益有所改善之后，方能談得上某些較大的改革”[17]60。從1950年1月至年底，西南局?jǐn)?shù)次向中央和軍委提議盡快從西北方修通到拉薩的道路。次年1月4日，毛澤東向周恩來(lái)、聶榮臻等人征詢意見(jiàn)：“是否令西北負(fù)責(zé)修玉樹(shù)、黑河、拉薩公路？”[9]38“十七條協(xié)議”簽訂后的5月25日，中央軍委在進(jìn)軍西藏的訓(xùn)令中，明確了西北軍區(qū)修筑從西寧到玉樹(shù)、至丁青的公路，以及勘測(cè)從敦煌、經(jīng)柴達(dá)木、至拉薩的路線[1]50—51。至此，西北局負(fù)責(zé)修通青藏公路一事最終確定下來(lái)。

新青藏公路起自西寧，經(jīng)香日德、格爾木，止于拉薩，全長(zhǎng)2100公里(后經(jīng)改建全長(zhǎng)1948公里)，修建時(shí)從西寧到倒淌河的105公里沿用了新中國(guó)成立前修到玉樹(shù)的舊青藏線一段；倒淌河經(jīng)香日德至格爾木701公里，則沿用新中國(guó)成立前修建后又廢棄的舊青新線路的一段[21]，兩段公路原只有部分路段可通車。1950年6月，西北局用3個(gè)月時(shí)間修通了西寧至玉樹(shù)的公路，1952年已能順利通車到格爾木，1953年10月，新青藏公路開(kāi)修后，慕生忠又帶領(lǐng)西藏運(yùn)輸總隊(duì)按舊青新線整修了香日德到格爾木段的公路。1951年8月至1953年初，西北局完成了勘探工作。1953年8月，青藏公路指揮部成立，原西北局西藏工委組織部部長(zhǎng)兼西北進(jìn)藏支隊(duì)政委慕生忠被任命為青藏公路筑路大隊(duì)政委，同時(shí)調(diào)配民工1200多人、干部20多人、10輛大卡車、1500公斤炸藥和3000多件工具開(kāi)始修路。當(dāng)年10月，慕生忠率領(lǐng)的修路隊(duì)修通了香日德到格爾木路段，將西北局西藏運(yùn)輸總隊(duì)的馱運(yùn)出發(fā)點(diǎn)向前推進(jìn)了300公里。1954年5月11日，在距格爾木30公里、昆侖山下的艾芨里溝，青藏公路格爾木至拉薩段正式破土動(dòng)工。慕生忠將施工人員按每隊(duì)200人編成6個(gè)工程隊(duì)，他們先是拿下了雪水河工程，修通了昆侖橋，來(lái)到了昆侖山南麓，隨后穿越風(fēng)火山、雁石坪、楚瑪爾河，7月30日，修通可可西里的“五道梁”，來(lái)到沱沱河邊，經(jīng)過(guò)40多天的奮戰(zhàn)，于10月20日過(guò)唐古拉山，11月11日到黑河，23日修到了羊八井。從羊八井到拉薩，要穿過(guò)20公里的石峽，從西北和拉薩派出的兩個(gè)工兵團(tuán)趕到石峽兩頭分別施工，歷經(jīng)20余天終于將石峽打通，12月15日，公路修到了拉薩，與康藏公路同時(shí)通車。這條連通青藏兩地的“大動(dòng)脈”施工用時(shí)7個(gè)月零4天，耗資3730萬(wàn)元，雖然當(dāng)時(shí)只具備基本通車能力，但卻對(duì)西藏供給、鞏固國(guó)防和助推西藏建設(shè)意義非凡。

五、踐行和平解放西藏的路線方針，豐富和發(fā)展黨的西藏工作理論和方針政策

和平解放西藏時(shí)期，西北局和西北軍區(qū)的功勛不僅在于驗(yàn)證了中央關(guān)于西藏解放的決策、路線方針和各項(xiàng)政策的科學(xué)性、有效性，同時(shí)還通過(guò)實(shí)踐，積累了黨和人民軍隊(duì)解放和經(jīng)營(yíng)西藏的經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了黨的西藏工作理論、方針政策。

(一)“慎重穩(wěn)進(jìn)”作為西藏工作的基本方針和原則得以踐行和發(fā)展

中央決策要將西藏“改造為人民民主的西藏”[22]，但西藏畢竟有著復(fù)雜的政治形勢(shì)、錯(cuò)綜糾纏的利益關(guān)聯(lián)和清末以來(lái)地方與中央的不正常關(guān)系，所以中央對(duì)解放和經(jīng)營(yíng)西藏采取的是“慎重穩(wěn)進(jìn)”的基本方針和原則。如毛澤東、周恩來(lái)就曾在各種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“尤其是受宗教控制的地區(qū)，解決它更需要時(shí)間……不應(yīng)操之過(guò)急”[5]380“我們?cè)谡紊媳仨毑扇O端謹(jǐn)慎的態(tài)度，穩(wěn)步前進(jìn)”[17]60“做好事也要商量著做”[17]101“現(xiàn)在已決定在第二個(gè)五年計(jì)劃期間不進(jìn)行改革。在第三個(gè)五年計(jì)劃期間是否進(jìn)行改革，到那時(shí)看情況才能決定”[23]387“西藏是實(shí)行政教合一，我們要逐步使政教分離”[2]113，等等。

西北局、西北軍區(qū)同西南方面一樣，是中央西藏工作的這一方針和原則的踐行者和發(fā)展者。早在解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期就開(kāi)始主政西北的軍政領(lǐng)導(dǎo)彭德懷、習(xí)仲勛等人，鑒于大西北錯(cuò)綜復(fù)雜的民族關(guān)系和宗教派別林立的實(shí)際情況，在解放和經(jīng)營(yíng)大西北中就已審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)了多項(xiàng)工作，取得了諸多共識(shí)，積累了豐富的治理經(jīng)驗(yàn)，所以，他們對(duì)中央“慎重穩(wěn)進(jìn)”的西藏工作方針和原則不僅領(lǐng)悟深刻，還能豐富和發(fā)展其內(nèi)涵，創(chuàng)造性地開(kāi)展相關(guān)工作。當(dāng)習(xí)仲勛在西寧看望并歡送班禪返藏時(shí)，要求班禪行轅官員既要團(tuán)結(jié)噶廈官員，還應(yīng)時(shí)時(shí)勸導(dǎo)班禪做事勿急，要先搞好藏族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。他對(duì)班禪強(qiáng)調(diào)西藏工作要貫徹慎重穩(wěn)進(jìn)的方針時(shí)說(shuō)：“條件不成熟的不要辦，上層愛(ài)國(guó)人士和領(lǐng)袖人物不同意的事不要辦”[24]。幾天后，他會(huì)見(jiàn)牙含章等人，作了《關(guān)于做好班禪工作和反帝愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示》，第一個(gè)要點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)做西藏工作“不能犯急性病”“寧可遲辦，不可急，不怕慢”，還特別指出，“所謂‘穩(wěn)進(jìn)’不是不進(jìn)，而是多用思想，多考慮應(yīng)辦不應(yīng)辦？辦了以后，后果如何”[25]。該指示由牙含章帶到拉薩后，西藏工委印發(fā)傳達(dá)到各地。1952年1月10日，已接替彭德懷主持西北局工作的習(xí)仲勛在致中央的《關(guān)于入藏干部應(yīng)做好民族工作》的電文中，針對(duì)進(jìn)藏部隊(duì)和西北地區(qū)中一些干部急于改革的心理，不但指出做民族工作要防止過(guò)急過(guò)高要求，同時(shí)還有針對(duì)性和創(chuàng)見(jiàn)性地提出：“內(nèi)地藏族地區(qū)暫不進(jìn)行土地改革……特別是佛教寺院的土地征收于我不利；在游牧區(qū)也不應(yīng)該提‘反惡霸’口號(hào)，半游牧區(qū)也不進(jìn)行土改”。毛澤東批示表示贊同[17]59。習(xí)仲勛的這一意見(jiàn)顯然對(duì)于團(tuán)結(jié)對(duì)共產(chǎn)黨有抵觸情緒和處于搖擺不定立場(chǎng)的西藏僧侶貴族有很好的示范和借鑒意義。

依據(jù)中央、西北局、西北軍區(qū)對(duì)西藏工作的這一方針、原則，西北西藏工委和進(jìn)藏部隊(duì)始終以“十七條協(xié)議”、入藏守則、紀(jì)律等嚴(yán)格約束自己，耐心審慎、穩(wěn)妥行事。在班禪返藏與達(dá)賴初次會(huì)見(jiàn)時(shí)，針對(duì)噶廈妄想以會(huì)見(jiàn)禮儀造成班禪對(duì)達(dá)賴“俯首稱臣”的表象的卑劣做法，西藏工委以隱忍克制的態(tài)度，建議中央準(zhǔn)許兩大政教集團(tuán)自行協(xié)商解決。范明等原西北西藏工委人員展開(kāi)了對(duì)班禪和計(jì)晉美等人耐心細(xì)致、苦口婆心的勸說(shuō)、安撫工作，消解了他們的怨氣，打動(dòng)班禪站在了寬容大度的立場(chǎng)，讓噶廈制造事端和矛盾的打算落了空。這是“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針在實(shí)際運(yùn)用中所取得的一項(xiàng)重大成果。

(二)使立足區(qū)情、團(tuán)結(jié)愛(ài)國(guó)階層、依靠民眾成為西藏工作的重要策略

舊西藏等級(jí)森嚴(yán)，絕大多數(shù)民眾受藏傳佛教思想影響，這對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨要建立一個(gè)民主自由平等的新西藏的總目標(biāo)形成了很大阻礙。這一現(xiàn)實(shí)迫切要求西北局、西北軍區(qū)立足于實(shí)際，靈活機(jī)動(dòng)地制定和運(yùn)用各種策略、政策，團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取西藏上層愛(ài)國(guó)貴族僧侶和依靠貧苦民眾，孤立和打擊少數(shù)頑固派、反對(duì)派和分裂派。

對(duì)于爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)達(dá)賴、班禪政教勢(shì)力，彭德懷、習(xí)仲勛等西北局領(lǐng)導(dǎo)做了大量卓有成效的工作。按照毛澤東的囑托，彭德懷多次對(duì)范明強(qiáng)調(diào)要尊重和保護(hù)好班禪。尋找到班禪后，彭德懷又向毛澤東提議從其集團(tuán)內(nèi)選出代表參加軍政委員會(huì)的工作[17]19，給予了班禪很大的尊重與政治信任。習(xí)仲勛曾這樣認(rèn)識(shí)團(tuán)結(jié)達(dá)賴、班禪等西藏上層的重要意義：“以我們?yōu)橹黧w，首先搞好達(dá)賴與班禪之間的團(tuán)結(jié)，然后搞民族之間的、宗教的上層和下層、喇嘛和俗人、農(nóng)民與牧人之間的團(tuán)結(jié)，形成一個(gè)愛(ài)國(guó)反帝的統(tǒng)一戰(zhàn)線”[26]。為此，他負(fù)責(zé)接待班禪一行時(shí)，不僅在生活上對(duì)年少的班禪噓寒問(wèn)暖、關(guān)懷備至，在政治上也格外注重幫助其成長(zhǎng)、成熟，最終兩人成為“忘年交”，并終生保持著深厚的情誼。

實(shí)踐證明，團(tuán)結(jié)西藏愛(ài)國(guó)的農(nóng)牧主貴族，依靠廣大民眾，尊重其宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，是西北部隊(duì)順利進(jìn)藏的重要“法寶”。如范明率領(lǐng)十八軍獨(dú)立支隊(duì)在出發(fā)前就制訂了周密的《入藏守則》等文件、條規(guī)，對(duì)入藏人員進(jìn)行宣傳、教育，要求他們貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，團(tuán)結(jié)幫助藏族民眾，沿途秋毫無(wú)犯。當(dāng)部隊(duì)行進(jìn)到黃河源頭沮洳沼澤地帶、巴顏喀拉山南麓的曲麻萊縣時(shí)，縣長(zhǎng)率千戶、百戶等頭人數(shù)十人，各部落頭人和群眾數(shù)百人前來(lái)歡迎，經(jīng)過(guò)兩天的休整，部隊(duì)順利走出了被稱之為“進(jìn)去出不來(lái)”的曲麻萊。再如，進(jìn)抵阿里改則縣扎麻芒堡的先遣連在極端困難的情況下，仍能嚴(yán)格遵守黨的民族宗教政策和解放軍的嚴(yán)明紀(jì)律，不僅積極開(kāi)展了爭(zhēng)取阿里噶本赤門·索朗班覺(jué)等上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，還將歷經(jīng)艱險(xiǎn)從新疆帶來(lái)的布匹、糧食等用于救濟(jì)當(dāng)?shù)刎毧嗄撩?，赤門·索朗班覺(jué)深為感動(dòng)，遂向先遣連書(shū)面提出“西藏人民愿做中央人民政府的老百姓”等5條意見(jiàn)。毛澤東得知后，親自向索朗班覺(jué)復(fù)信稱他為此感到很高興，還希望他們用種種方法將中央和解放軍的做法散布開(kāi)去，并“多多抄寄到拉薩方面去”。赤門·索朗班覺(jué)后來(lái)果真給拉薩當(dāng)局去信提及先遣連的所作所為，主張西藏當(dāng)局同中央和談[27]。

毛澤東曾在1952年4月6日作《關(guān)于西藏工作方針的指示》時(shí)指出，爭(zhēng)取和影響群眾，最基本的環(huán)節(jié)就是要“精打細(xì)算”“生產(chǎn)自給”，他還要求進(jìn)藏部隊(duì)只做生產(chǎn)、貿(mào)易、醫(yī)藥之類的好事[23]62—63。西北局和西北軍區(qū)為確保進(jìn)藏部隊(duì)能自給自足、不吃地方，在部隊(duì)開(kāi)拔前就抓緊籌措了大批糧食和特需物資，僅駐青海部隊(duì)就為進(jìn)藏騎兵支隊(duì)儲(chǔ)備了1年所需的糧秣。西北部隊(duì)入藏后，西北局組織了長(zhǎng)途運(yùn)輸畜力總隊(duì)，購(gòu)買駱駝，招收駝工，建立轉(zhuǎn)運(yùn)站，保證了進(jìn)藏部隊(duì)的供應(yīng)，也正是這支運(yùn)輸隊(duì)在慕生忠等人的帶領(lǐng)下，修通了青藏公路，立下了卓越功勛。

(三)與西南方面共同凝結(jié)形成“老西藏精神”“兩路精神”，是西藏工作重要的精神積淀和動(dòng)力源泉

西藏地處高寒偏遠(yuǎn)的邊疆，落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和異常嚴(yán)峻的自然地理、氣候條件給入藏軍隊(duì)和人員帶來(lái)了極大的身心和個(gè)人意志挑戰(zhàn)，黨的西藏工作應(yīng)以怎樣的精神面貌推進(jìn)、各項(xiàng)方針政策應(yīng)以怎樣的意志和決心貫徹執(zhí)行？西北進(jìn)藏部隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)和筑路隊(duì)以大無(wú)畏的革命犧牲精神和英雄浪漫主義情懷給予完美回答。范明率領(lǐng)的十八軍獨(dú)立支隊(duì)長(zhǎng)時(shí)間行進(jìn)在海拔4000米以上的高原，其間穿過(guò)荒漠、永凍地帶，跨過(guò)黃河源頭的沮洳沼澤區(qū)、通天河，翻越唐古拉山，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦來(lái)到拉薩。入藏后被中央軍委、西北軍區(qū)授予“進(jìn)藏英雄先遣連”稱號(hào)的官兵歷經(jīng)15天九死一生、艱苦卓絕的行軍，跋涉1300里雪域絕地來(lái)到阿里境內(nèi)后，又在海拔4500米的阿里改則縣駐守了270多個(gè)日夜，全連各族官兵在冰天雪地里飽受極度缺氧、饑餓、嚴(yán)寒、傷病的巨大威脅，以傷病犧牲過(guò)半人數(shù)的代價(jià)等來(lái)了后援部隊(duì)，連王震將軍在給先遣連請(qǐng)功的報(bào)告中都贊賞地寫道：“獨(dú)立騎兵師進(jìn)藏先遣連，自進(jìn)入藏北地區(qū)之后，經(jīng)歷了長(zhǎng)征以來(lái)最大之苦難，表現(xiàn)出最高的英雄主義之氣概”。慕生忠所率領(lǐng)的西北運(yùn)輸總隊(duì)則在極其簡(jiǎn)陋粗糙的設(shè)備、工具和微薄、有限的糧食等物質(zhì)供給下，日夜兼程，頂風(fēng)冒雪，戰(zhàn)天斗地，舍生忘死，一步步將公路修到了拉薩。他們所修筑的青藏公路是目前世界上里程最長(zhǎng)的高原公路，這條路大部分在海拔四五千米的大草原上，跨過(guò)了長(zhǎng)江上游通天河的楚瑪爾河、穆魯烏蘇河、烏蘭木倫河、穆迭烏蘇河等4大支流和其他25條河流，越過(guò)日月山、昆侖山、唐古拉山等15座大山，由青海的香日德蜿蜒盤旋至西藏北部折向東南再進(jìn)入拉薩西部，創(chuàng)造了世界公路建設(shè)史上的一大奇跡。

西北解放和經(jīng)營(yíng)西藏的各支隊(duì)伍與西南入藏隊(duì)伍一道磨練了頑強(qiáng)意志，鍛煉和提高了適應(yīng)高原環(huán)境的能力，培養(yǎng)了艱苦奮斗、砥礪前行的作風(fēng)，共同締造了“老西藏精神”“兩路精神”等。這些精神既是黨的路線方針政策與西藏革命建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨的光榮傳統(tǒng)包括井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神等精神的繼承發(fā)展，又是和平解放西藏時(shí)期黨的西藏工作凝結(jié)形成的巨大精神財(cái)富，是繼續(xù)深入開(kāi)展西藏工作的不竭動(dòng)力源泉，同時(shí)它們還極大豐富和充實(shí)了中華民族的精神內(nèi)涵，從而始終激勵(lì)著全國(guó)和西藏各族人民在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、改革開(kāi)放和中華民族偉大復(fù)興中前赴后繼，不斷創(chuàng)造出新的輝煌業(yè)績(jī)！