甘肅省農(nóng)村科普現(xiàn)狀及對策

趙有彪 魏名邦 王天鵬 楊欣

摘要：分析了甘肅省農(nóng)村科普的現(xiàn)狀，針對甘肅省農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升的瓶頸，指出了甘肅農(nóng)村科普中存在的主要問題及必要性，提出了多措并舉提升內(nèi)生動力;多渠道建立長效性投入機制;多措施健全時代性體制機制等對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村科普;農(nóng)民科學(xué)素質(zhì);鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);新型職業(yè)農(nóng)民

中圖分類號：S-01? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? 文章編號：1001-1463（2020）11-0072-06

doi：10.3969/j.issn.1001-1463.2020.11.018

Abstract：Based on the number of published papers and applied patents in Gansu Province during the 12th Five-year Plan period， and the number of agricultural scientific and technological achievements published by Gansu Provincial Science and Technology Department， this paper analyzes the characteristics of Gansu agricultural scientific research in independent innovation ability， main scientific research fields and scientific research subjects during the 12th Five-year Plan period. The existing problems in macroscopic agricultural research， discipline layout and agricultural informatization research were found out. It also puts forward some suggestions on strengthening the macro-strategy research on agricultural development， promoting the balanced development of agricultural scientific research， strengthening the research on agricultural informatization， and improving the scientific and technological innovation ability of agriculture-related enterprises.

Key words：Gansu;12th Five-year;Agricultural Science and technology;Output;Suggestion

隨著全球化知識經(jīng)濟時代的到來，現(xiàn)代社會的發(fā)展不僅要靠高、精、尖科學(xué)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，更需要提高全社會成員的科學(xué)素養(yǎng)，公民科學(xué)素質(zhì)成為社會關(guān)注的話題之一。目前，我國鄉(xiāng)村發(fā)展正處于大變革、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期[1 ]，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的核心主體，農(nóng)民掌握科技知識的多少和科學(xué)素質(zhì)的高低，將直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。甘肅省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省。農(nóng)民的科技技能和科學(xué)素質(zhì)普遍偏低，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展要求，成為影響甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要制約因素。只有從加強農(nóng)村科學(xué)普及入手，提升農(nóng)民的科學(xué)技能和科學(xué)素質(zhì)，將掌握的科技文化知識熟練地應(yīng)用到生產(chǎn)中，才能加快推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，真正解決“三農(nóng)”問題，完成全面建成小康社會，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)。

1? ?甘肅省農(nóng)村科普現(xiàn)狀

1.1? ?農(nóng)村科普活動形式多樣

近年來，甘肅省著眼于提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，在全省范圍內(nèi)以深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”? “科普大篷車隴上行” “嫁接”科技入園區(qū)、科普日、科技周、世界糧食日、健康中國行、鄉(xiāng)村舞臺、環(huán)保科普行動、農(nóng)村安居宣傳、科普之春（冬）等科普活動，大力普及綠色發(fā)展、安全健康、耕地保護、防災(zāi)減災(zāi)、綠色殯葬等科技知識和觀念，傳播科學(xué)理念，反對封建迷信，幫助農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生產(chǎn)生活方式，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)，打造美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)宜居家園[2 ]。針對貧困地區(qū)，緊緊圍繞甘肅省脫貧攻堅“一號工程”，在60個縣的60個貧困村開展“五個一”科技致富精準(zhǔn)培訓(xùn)。市（州）、縣（區(qū)）各有關(guān)單位相繼開展了各種科普宣傳活動。

1.2? ?農(nóng)村科技教育培訓(xùn)成效顯著

據(jù)統(tǒng)計，2013 — 2017年甘肅省組織建立科技助力精準(zhǔn)扶貧先行試點11個，開展科技培訓(xùn)1 900多場次、技術(shù)指導(dǎo)2 600余次[3 ]，有效帶動科技專家與建檔立卡貧困戶形成常態(tài)化扶智脫貧鏈接模式，適時為貧困戶提供幫助，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)難題。每年舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班1 800多場次，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人左右[2 ]，通過田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等不同方式，支持農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)技協(xié)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)教育培訓(xùn)活動，全方位、多層次培養(yǎng)各類新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，全面提升了農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。

1.3? ?農(nóng)村科普公共服務(wù)建設(shè)不斷提升

甘肅省完善農(nóng)村文化設(shè)施，創(chuàng)新農(nóng)村科普公共服務(wù)方式，提高科普公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力，農(nóng)村基本科普公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。目前，甘肅省已建成集“思想宣傳教育、文化知識傳播、文體娛樂活動、民俗文化傳承創(chuàng)新、法制科教普及”等功能為一體的農(nóng)村基層文化綜合服務(wù)站點16 024個，實現(xiàn)行政村全覆蓋;建成并免費開放科技館7個，已啟動建設(shè)6個市州和5個縣區(qū)科技館 [2 ]。組建各級農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會297個，認(rèn)定命名科普教育基地72個。各市州及縣（市、區(qū)）均成立了農(nóng)村科普工作隊，鄉(xiāng)村科普服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上。有效改變了甘肅省農(nóng)村科普資源短缺和科普陣地薄弱等現(xiàn)狀。

1.4? ?農(nóng)村科普信息化建設(shè)不斷加強

為進(jìn)一步提升農(nóng)村科普信息化服務(wù)水平，甘肅省大力推動農(nóng)業(yè)科教云平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范點、鄉(xiāng)村e站等建設(shè)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，推進(jìn)建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“線上”“線下”有機結(jié)合，讓農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化。自2019年2月1日起，甘肅省實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會等“四掛鉤”工作機制，整體提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步強化了“科普中國”落地應(yīng)用及科普信息傳播分享。截至2018年底，全省行政村高速寬帶覆蓋率98%以上，50%以農(nóng)戶寬帶接入能力達(dá)50 Mbps以上，部分達(dá)到100 Mbps以上;廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到99%以上。已建成科普e站385個，基層信息服務(wù)體系覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村，鄉(xiāng)村信息員人數(shù)達(dá)到3.4 萬，農(nóng)業(yè)信息綜合覆蓋率達(dá)到100%，“新媒體+APP”模式已經(jīng)形成[4 ]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村數(shù)字電影固定放映點，行政村設(shè)置了公共電子閱覽室，基本實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。

1.5? ?農(nóng)村科普共建機制不斷完善

為全面推進(jìn)甘肅省公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，實現(xiàn)2020年全民科學(xué)素質(zhì)工作目標(biāo)，甘肅省推動縣以上政府將綱要實施工作納入目標(biāo)考核范圍，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、成員單位聯(lián)動、社會各界參與的協(xié)同共建機制[5 ]。甘肅省科協(xié)、甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、甘肅省科技廳等部門堅持“大聯(lián)合、大協(xié)作、共推進(jìn)”的工作機制，樹立科學(xué)生產(chǎn)、健康生活、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，從全省層面整體上推動農(nóng)村科學(xué)技術(shù)教育培訓(xùn)和科技普及活動的開展，加速公共設(shè)施建設(shè)與治理服務(wù)建設(shè)進(jìn)一步完善[6 ]，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，助力科技精準(zhǔn)扶貧。

2? ?甘肅省農(nóng)村科普存在的主要問題

2.1? ?農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢、農(nóng)民收入水平較低

從全國來看，各省份的公民科學(xué)素質(zhì)水平的排名與區(qū)域人均GDP及農(nóng)村居民人均可支配收入的排名相一致[7 ]，它們之間呈正相關(guān)。甘肅省人均GDP和農(nóng)村居民人均可支配收入均為全國倒數(shù)第一，農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)水平低于其他地區(qū)也在情理之中。在甘肅省經(jīng)濟發(fā)展水平低下的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的3.4倍[8 ]，城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展不平衡是導(dǎo)致甘肅省農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)較低的另外關(guān)鍵因素之一。

2.2? ?農(nóng)民文化程度不高， 科學(xué)素質(zhì)明顯偏低

近年來，甘肅省農(nóng)民的受教育程度有了大幅度增長。隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，在家務(wù)農(nóng)的大多是年齡偏大的中老年人勞動者，文化水平普遍不高，僅有少數(shù)人接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，勞動生產(chǎn)率和資源利用率相對較低。2016年，甘肅省15歲以上的農(nóng)村勞動力平均受教育年齡僅為7.85年，還沒有達(dá)到9年義務(wù)教育的水準(zhǔn)[9 ]。2018年，甘肅省具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例為5.16%，低于全國8.47%的平均水平，農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)相當(dāng)于全國2007年水平，呈現(xiàn)出與甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的特征，在全國各省市農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)排名墊底[7 ]。

2.3? ?科普教育缺乏針對性， 農(nóng)民主動參與性較低

甘肅省地理位置相對封閉，農(nóng)民與外界互動交流較少，傳統(tǒng)思想影響明顯，存在集中連片貧困區(qū)。尤其在集中連片貧困區(qū)迷信、學(xué)生輟學(xué)、不孝順父母、打架斗毆等不文明現(xiàn)象長期存在，究其原因主要是缺乏對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在健康知識、法律知識、家庭教育、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、思想道德、鄉(xiāng)村文明等方面的培訓(xùn)和宣傳，農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣遺留嚴(yán)重、精神文化生活貧乏、孝道喪失、鄉(xiāng)規(guī)民約失效、農(nóng)村精英人才流失嚴(yán)重，在很大程度上影響了農(nóng)民主體主動參與科普教育的積極性[10 ]。

2.4? ?科普體系不健全、政府重視程度不夠

在農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升過程中，科普制度體系不健全的情況比較突出，各級政府發(fā)揮作用不足。首先，省、市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）聯(lián)動體系不健全，農(nóng)民本身對科普教育就缺乏足夠的重視，科普工作力量越到基層越薄弱，致使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)節(jié)就失去了與農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)綜合提升相銜接的紐帶，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)更不能滿足工作需求。多數(shù)縣（區(qū)）級只有1名專職人員，并從屬于科技局管理，縣（區(qū)）級以下無科普專職人員，農(nóng)民科普工作很難開展。其次，提升公民科學(xué)素質(zhì)是一項長期、艱巨的社會系統(tǒng)工程，需要社會各界的共同努力，政府必須高度重視。但由于種種原因，目前科普工作的指標(biāo)任務(wù)還沒有納入各級分管部門及領(lǐng)導(dǎo)的考核當(dāng)中，對基層科普工作重視程度不夠，科普單位職責(zé)履行不到位，大科普的格局尚未形成。

2.5? ?科普基礎(chǔ)設(shè)施有待完善、 專項經(jīng)費投入不足

基礎(chǔ)設(shè)施是科普工作的重要載體，是為公眾提供科普服務(wù)的重要平臺，具有鮮明的公益性特征。近年來，甘肅省農(nóng)村科普硬、軟件的基礎(chǔ)條件建設(shè)得到較大改善，通過對農(nóng)民的科普教育和宣傳等活動的舉辦，科普效果顯著。由于甘肅農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱等客觀現(xiàn)狀[11 ]，從目前來看，無論是科普場館、科普大篷車，還是科普傳媒網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施條件都不能滿足群眾對科普教育的實際需求。目前甘肅省農(nóng)民人均科普專項經(jīng)費約為0.2元，部分市州存在壓縮科普專項經(jīng)費的現(xiàn)象，直接用于農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育的經(jīng)費更是嚴(yán)重不足。

3? ?甘肅省農(nóng)村科普必要性

3.1? ?新時代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

甘肅省是農(nóng)業(yè)人口大省，農(nóng)村人口占全省人口的一半以上，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐活動的具體參與者，其科學(xué)素質(zhì)的高低深刻影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前進(jìn)步伐。只有通過高素質(zhì)農(nóng)民的吸收消化，科技成果的推廣轉(zhuǎn)化水平才能進(jìn)一步提高并運用到生產(chǎn)實踐活動中去，進(jìn)而更有效地推動數(shù)字信息化、機械自動化、智能化和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平的快速提升。

3.2? ?新時代農(nóng)村文化建設(shè)的需要

進(jìn)入新時代的中國，生產(chǎn)力發(fā)達(dá)和物質(zhì)財富豐富已不能滿足農(nóng)民的精神文化需求。甘肅必須切合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的深層需求，通過科普建設(shè)將科學(xué)融入農(nóng)村文化當(dāng)中，融入農(nóng)民的精神與生活當(dāng)中[5 ]，讓農(nóng)民真切感受到科學(xué)的力量，為新時代農(nóng)民提供一種全新的文化生活體驗，以充實農(nóng)民的“精神糧倉”，提升農(nóng)民自覺抵制迷信與辨別偽科學(xué)的意識，以及科學(xué)處理實際問題與參與公共事務(wù)的能力。

3.3? ?新時代新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的需要

目前，我國農(nóng)村每年平均轉(zhuǎn)移人口超過1 000萬人[12 ]，甘肅省農(nóng)村每年平均轉(zhuǎn)移人口30萬人左右[8 ] ，新型職業(yè)農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新者和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的中堅力量。由于甘肅省農(nóng)村勞動力整體受教育水平低，人力資本存量小等因素的影響，導(dǎo)致甘肅省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力擇業(yè)范圍相對較小，就業(yè)渠道很窄，只能選擇一些簡單的體力勞動。新時代農(nóng)民必須是“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)業(yè)”的新型職業(yè)農(nóng)民，為了滿足新型職業(yè)農(nóng)民的“特殊性”要求，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力必須提升自己的就業(yè)技能和綜合素質(zhì)才能實現(xiàn)再就業(yè)。

4? ?對策建議

4.1? ?多措并舉提升內(nèi)生動力

通過線上線下結(jié)合方式開展小農(nóng)戶群體科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)，全面普及綠色發(fā)展、安全健康、耕地保護、防災(zāi)減災(zāi)、綠色殯葬等知識觀念，幫助養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生產(chǎn)生活方式[3 ]。通過強化專家及鄉(xiāng)土人才指導(dǎo)、開展科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、舉辦涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)致富大賽、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培訓(xùn)等方式，著力培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民[3 ]。通過開展“智愛媽媽”活動、農(nóng)村婦女科學(xué)素質(zhì)專題培訓(xùn)、鼓勵巾幗農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)等方式，有效提升農(nóng)村婦女的致富能力和科學(xué)文化素質(zhì)。

加強科普創(chuàng)作機構(gòu)與科研機構(gòu)的資源整合，建設(shè)科研人員科普創(chuàng)作服務(wù)平臺，為科研人員提供與科普創(chuàng)作者、出版者、媒體乃至相關(guān)企業(yè)和人員溝通對接的暢通渠道，促進(jìn)科研成果的科普化，乃至科普成果的商業(yè)轉(zhuǎn)化[13 - 14 ];開展面向科研人員的科普創(chuàng)作相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)科研人員利用新聞媒體弘揚科學(xué)精神、普及科學(xué)知識的意識和能力，幫助提升科研人員的科普創(chuàng)作能力;構(gòu)建老科學(xué)家與中青年科研人員的科普創(chuàng)作互動交流機制，充分發(fā)揮老科學(xué)家的引領(lǐng)示范效應(yīng)，加大經(jīng)驗分享交流，促進(jìn)科研科普創(chuàng)作人才可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)甘肅省的實際，農(nóng)民是目前以及今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)科普工作的重點對象。為有效提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)水平，必須以需求為導(dǎo)向，認(rèn)真傾聽農(nóng)民所思、所想、所盼，在此基礎(chǔ)上采取線上線下相結(jié)合方式，運用AR、VR及MR等技術(shù)手段開展學(xué)習(xí)交流，創(chuàng)新形成“老師-實訓(xùn)基地-農(nóng)民”和“老師-空中課堂-農(nóng)民”等具有新時代特征的科普培訓(xùn)模式，搭建農(nóng)民科普互信互通的“新高速”，使農(nóng)民由原來的被動聯(lián)系、被動參與到主動聯(lián)系、主動參與。

4.2? ?多渠道建立長效性投入機制

4.2.1? ? 積極籌措科普資金? ? 各級政府應(yīng)加大預(yù)算內(nèi)公眾科普資金，將農(nóng)民科普培訓(xùn)納入財政預(yù)算，設(shè)立甘肅省農(nóng)民科普培訓(xùn)專項基金，對上做到積極爭取科普惠農(nóng)資金，對下加大科普扶持力度，真正起到引導(dǎo)、示范和杠桿作用。科普是一項公益事業(yè)，發(fā)展科普事業(yè)是國家的長期任務(wù)，政府應(yīng)該積極宣傳科普，出臺政策鼓勵企業(yè)或單位投資科普項目（如稅收減免、貼息貸款、先建后補等），采用PPP新型投融資模式建設(shè)、運營、管理科普場館，深化政府和社會資本合作，實現(xiàn)經(jīng)濟效率高、資金來源廣、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)的目標(biāo)。借力農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)示范、成果展示、科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目，實現(xiàn)對農(nóng)民科普投入。

4.2.2? ? 完善科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)? ? 堅持政府引導(dǎo)與全社會參與、公益與市場機制相結(jié)合的建設(shè)原則，以科普資源共享、科普陣地共建的發(fā)展思路，加強各級黨組織和政府對科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大金融資源向鄉(xiāng)村科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度。一方面要依托雙管共建單位、高等院校等有關(guān)部門的優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過項目申請、資金引入等方式，在農(nóng)村試驗基點共建農(nóng)村科普活動站和科普圖書室等基礎(chǔ)設(shè)施;另一方面要積極聯(lián)系熱心科普事業(yè)的企業(yè)、個人共同參與科普公益事業(yè)，共建農(nóng)村科普中心和科普畫廊等科普場地。

4.2.3? ? 構(gòu)建新時代科普傳播體系? ? 推動建立傳統(tǒng)型、網(wǎng)絡(luò)型、創(chuàng)新型“三位一體”的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村科普”平臺，采用新聞導(dǎo)入、好奇心驅(qū)使、科學(xué)解讀等形式，創(chuàng)新農(nóng)民科普內(nèi)容表達(dá)方式，形成多方聯(lián)動的農(nóng)民科普新業(yè)態(tài);建立完善專家審核和公眾糾錯相結(jié)合的科學(xué)傳播內(nèi)容把關(guān)機制，提升高質(zhì)量科普內(nèi)容供給能力;持續(xù)打造科學(xué)權(quán)威的“科普中國”品牌，形成匯聚海量資源、開放融合、互動共享的服務(wù)平臺;廣泛動員社會各方力量豐富農(nóng)民科普產(chǎn)品供給，將科普融入在線教育、在線服務(wù)、在線娛樂休閑等活動，提高科普服務(wù)的質(zhì)量和效益。

4.3? ?多措施健全時代性體制機制

4.3.1? ? 加強組織領(lǐng)導(dǎo)? ? 各級黨委和政府要高度重視科普工作，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府具體負(fù)責(zé)、各部門分工協(xié)作、社會廣泛參與的工作機制，將提高公民科學(xué)素質(zhì)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入考核體系，認(rèn)真制定方案，全力組織實施。甘肅省全民科學(xué)素質(zhì)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動提升全民科學(xué)素質(zhì)日常工作，加強和改進(jìn)對科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持科協(xié)組織依法依章程獨立自主開展工作，定期聽取科協(xié)工作匯報，每年進(jìn)行專題研究，推動解決農(nóng)村科普發(fā)展遇到的困難和問題。

4.3.2? ? 強化科協(xié)建設(shè)? ? 全面加強科協(xié)組織建設(shè)，優(yōu)化各級科協(xié)機關(guān)設(shè)置，調(diào)整充實工作人員，切實提高科協(xié)服務(wù)能力;推動科協(xié)組織向基層延伸，鼓勵鄉(xiāng)村規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)有序建立科協(xié)組織，大力發(fā)展農(nóng)村科協(xié)聯(lián)盟等;推動在農(nóng)村新經(jīng)濟組織、社會組織中建立科協(xié)，接長手臂、形成鏈條，拓寬基層一線科技工作者聯(lián)系渠道，擴大科協(xié)組織和科協(xié)工作的覆蓋面。

4.3.3? ? 壯大人才隊伍? ? 積極實施科普人才發(fā)展工程，優(yōu)化科普人才結(jié)構(gòu)，把發(fā)展專職和兼職科普人才隊伍放在同等重要的位置;大力培養(yǎng)面向基層的農(nóng)村科普人才，大力發(fā)展面向一線的農(nóng)技推廣科普志愿者[15 ]，重點培育針對農(nóng)民的科普作品創(chuàng)作與設(shè)計、科普成果研究與開發(fā)、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理、科普活動組織與策劃等方面的高水平科普人才隊伍。

4.3.4? ? 完善考評制度? ? 各市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村情況，制定明確的農(nóng)村科普工作制度、工作計劃、考評制度等，激勵相關(guān)責(zé)任人自覺、認(rèn)真落實農(nóng)村科普工作，圍繞農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)要求，建立相對穩(wěn)定的考核框架，并納入各級黨委政府績效考核指標(biāo)，責(zé)任到人、任務(wù)到崗。綜合考核結(jié)果經(jīng)過甘肅省全民科學(xué)素質(zhì)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進(jìn)行年度通報，以便各地、各部門了解和掌握相關(guān)的領(lǐng)域、相關(guān)的工作實施和進(jìn)展情況。

4.3.5? ? 健全交流機制? ? 針對實際情況，建議制定適合省情的“民族農(nóng)民科學(xué)普及條例”，以法律形式強化政府扶持和鼓勵社會力量推進(jìn)我省各少數(shù)民族重要特色傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的普及，加強各民族的文化交流，促進(jìn)全省農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)共同提升。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，搭建全省和鏈接全國農(nóng)村科普基礎(chǔ)設(shè)施開放共享服務(wù)平臺，開展農(nóng)民科技教育、傳播和普及的交流合作機制，推動形成全省、全國乃至全球交流互鑒、合作共享的農(nóng)村科普人文交流新格局，構(gòu)建“科學(xué)素質(zhì)與人類命運共同體”。

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（本文責(zé)編：陳? ? 珩）