淺析新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義和特點

[摘要]黨中央歷來重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，十九大以來更是將統(tǒng)戰(zhàn)工作提到前所未有的高度。通過調(diào)研整理、綜合分析、實踐總結(jié)，闡述了做好新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義，研究分析了新時代高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的突出特點，為推進統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新開展提供決策參考。

[關(guān)鍵詞]新時期;基層統(tǒng)戰(zhàn)工作;意義;特點

[作者簡介]常宏（1981-），女，漢族，遼寧沈陽人，沈陽音樂學院黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，助理研究員，碩士研究生，研究方向：統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨建工作、思想政治工作研究。

[中圖分類號] D613[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2020）11-0057-02

習近平指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，進一步明確新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義，充分了解其特點，以便有針對性地推進統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新開展。

一、新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對高校和社會改革發(fā)展建設(shè)的重要意義

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在推進高校改革發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。高校黨外代表人士和黨外知識分子集中，民主黨派基層組織健全，是對黨外知識分子進行培養(yǎng)和教育的“前線”，形勢發(fā)展迫切要求做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，因此，高校必須依托基層黨組織，加強政治引領(lǐng)，夯實思想政治基礎(chǔ)，為推進高校改革發(fā)展穩(wěn)定凝心聚力。

（一）做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于推動高等教育發(fā)展

習近平對高等教育發(fā)展提出“努力探索適合中國國情、符合中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展需要的中國高等教育發(fā)展之路”等要求;對高等教育發(fā)展方向提出“四個服務(wù)”明確要求。黨的十九大提出“加快一流大學和一流學科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。高校教師員工中平均90%左右是黨外知識分子，應(yīng)充分發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)作用，形成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，引導他們?yōu)榈胤浇?jīng)濟建設(shè)和高校改革發(fā)展穩(wěn)定獻計出力。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作既屬于以團結(jié)聯(lián)合為重點的基層性群眾工作，又屬于以發(fā)揮作用為根本的中心性人才工作，包括黨外知識分子在內(nèi)的廣大知識分子隊伍是高校的辦學主體，是實現(xiàn)高等教育基本功能的基本依靠力量，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅影響“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進，對高等教育自身健康發(fā)展的影響更為深遠。

（二）做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于守牢意識形態(tài)斗爭陣地

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作以黨外知識分子為主，他們知識覆蓋面廣、學歷學位層次高，其中有海外留學背景的眾多，受各種思想文化影響較大，呈現(xiàn)多樣化價值訴求，在黨外知識分子中開展思想政治引導工作任務(wù)較重、難度較大。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線是意識形態(tài)斗爭的重要領(lǐng)域，高校開展的國內(nèi)外學術(shù)和文化交流較多，為東西方文化不斷碰撞融合提供了更多的機會，致使境內(nèi)外各種反動勢力以高校作為重點陣地和突破口，進行“西化”“分化”和滲透，高校在防范“西化”“分化”和境外宗教滲透方面的任務(wù)較為艱巨。

（三）做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于決勝高端人才競爭戰(zhàn)場

在21世紀的今天，人才已成為推動社會發(fā)展和人類進步的關(guān)鍵因素。高校作為高素質(zhì)人才的孵化器首當其沖地成為了海外留學人員的重要輸出源，成為了歸國留學人員的匯集地，更成為了培養(yǎng)優(yōu)秀黨外知識分子的搖籃。高校黨外知識分子活躍在教學、科研和管理的一線，承擔著培養(yǎng)合格社會主義接班人的艱巨任務(wù)，與其建立良好的溝通和和諧的關(guān)系，有利于充分調(diào)動其積極性創(chuàng)造性，更好地服務(wù)于科教興國和人才強國戰(zhàn)略。

二、新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的普遍規(guī)律和突出特點

統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)就是“求同存異”，在差異中找到核心共識，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為了實現(xiàn)中國夢、為了小康社會全面建成共同努力的過程。隨著時代的進步，社會的發(fā)展呈現(xiàn)出分化性和多樣性，統(tǒng)戰(zhàn)對象數(shù)量激增、類別繁多、層次大幅提高，統(tǒng)戰(zhàn)工作的深度、廣度產(chǎn)生了質(zhì)的飛越，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出與以往不同的特征。

（一）高校統(tǒng)戰(zhàn)人士呈現(xiàn)出更加多樣的結(jié)構(gòu)

一是高校統(tǒng)戰(zhàn)人士在全體教職員工中的數(shù)量占比不斷提升。黨的群眾基礎(chǔ)不斷擴大，在此前提下，高校統(tǒng)戰(zhàn)人士也與日俱增。高校逐年擴招導致高校學生人數(shù)大幅增加，一大批黨外知識分子補充到教師隊伍中來，使得師資隊伍迅速增長，統(tǒng)戰(zhàn)對象不斷增多。

二是高校統(tǒng)戰(zhàn)人士變換更替較以往更為頻繁。知識分子人群迅速增加，黨外知識分子中高學歷、高職稱的比例逐漸增長，知識分子歷來占據(jù)社會輿論前沿，他們勇于創(chuàng)新、不斷擴展研究領(lǐng)域，他們始終保持對新鮮事物的好奇、接受新知識和理論較快，這些因素導致各學科和領(lǐng)域出現(xiàn)很多不同觀點，統(tǒng)戰(zhàn)工作從做少數(shù)精英工作向做群體性黨外知識分子工作轉(zhuǎn)變，大大地增加了統(tǒng)戰(zhàn)工作的艱巨性和復雜性。

三是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對象更加寬泛。隨著高校師生員工逐年增加，由于高校國際化辦學等因素，導致教職員工中出國留學和留學歸國人員及華僑、歸僑、僑眷的比例不斷增加，目前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對象主要為黨外知識分子、民主黨派成員、無黨派人士、港澳臺同胞及其在大陸的親屬、出國和歸國留學人員、華僑、歸僑及僑眷，還有少數(shù)民族人士、有宗教信仰人士以及其他需要聯(lián)系和團結(jié)的人員，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象范圍得到了進一步拓展和豐富。

（二）高校統(tǒng)戰(zhàn)人士呈現(xiàn)出更加多元的思想

一是高校統(tǒng)戰(zhàn)人士年輕化趨勢明顯，思想政治基礎(chǔ)較為薄弱。高校民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團體由于自身發(fā)展的需要，在學歷層次高、專業(yè)技術(shù)職務(wù)高、學術(shù)造詣深、民主意識強、具有創(chuàng)新精神的中青年教師隊伍中加大了發(fā)展力度，這些新鮮血液的注入，使得組織內(nèi)的學歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)得到了改善，進一步壯大了組織、增強了活力。但由于新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)對象越來越年輕化，其社會閱歷淺，在社會理念、文化背景、宗教信仰等方面存在相當?shù)牟町?，受新觀念新思想的影響較大，思想呈多元化態(tài)勢。

二是高校統(tǒng)戰(zhàn)人士能夠熟練掌握手機、計算機等的使用，還可以隨時運用網(wǎng)絡(luò)等各種新媒介，獲取最新資訊的渠道便捷、途徑多樣。網(wǎng)絡(luò)化、信息化和新媒體的崛起與發(fā)展，促進了信息流通更高效、傳播更迅速。這種影響是雙面的，一方面滿足了人們及時溝通互動、快捷接受信息資迅的需要;另一方面公共領(lǐng)域的新特征使得信息來源變得極其廣泛，不可避免對師生特別是統(tǒng)戰(zhàn)人士產(chǎn)生影響，政治協(xié)商的深度、廣度和達成共識的難度也不斷增加。

三是高校統(tǒng)戰(zhàn)人士具有較強的自我意識，受外來思潮影響比較容易。改革開放以來，國內(nèi)、國際間交流越來越廣泛。高校處于國際交流的前沿，使高校統(tǒng)戰(zhàn)人士視野更加開放、文化素質(zhì)不斷提高、思維更加活躍、主體意識不斷強化、個性追求日趨顯著。但西方敵對勢力“西化”“分化”中國之心不死，形勢和手段十分隱蔽，高校統(tǒng)戰(zhàn)人士對這些方面的甄別能力較弱，容易受到不良影響。部分高校統(tǒng)戰(zhàn)人士只注重自身業(yè)務(wù)能力提升，對政治理論學習不夠重視，參加培訓不夠積極，即使參加了也只是走個過場，學習不扎實，導致思想素質(zhì)不過硬，組織紀律相對松散，甚至存在個人主義傾向。

（三）管理高校統(tǒng)戰(zhàn)人士的難點更加突出

一是高校統(tǒng)戰(zhàn)人士分布較為分散，導致管理難度較大。高校擴招以來，師生數(shù)量的大幅增加導致高校原有教學場所容量不足，只能建設(shè)新校區(qū)整體搬遷或建設(shè)多個校區(qū)保證正常教學活動。還有一些高校通過合并重組，打破了原有辦學模式和長期形成的沼澤化現(xiàn)象，也客觀上造成了高校一校多區(qū)的現(xiàn)象普遍存在。統(tǒng)戰(zhàn)人士或分布在高校的各個校區(qū)，或分布在不同的教學單位，導致統(tǒng)戰(zhàn)工作點多線長、面寬量大，管理統(tǒng)戰(zhàn)人士的半徑增加了，管理難度大幅提升。

二是各民主黨派基層支部、統(tǒng)戰(zhàn)團體日常管理比較松散。高校各民主黨派基層支部、統(tǒng)戰(zhàn)團體負責人能夠按照各自上級組織和各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的要求，團結(jié)帶領(lǐng)全體成員自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，但組織架構(gòu)不夠清晰、體系尚不嚴密，組織生活制度還未建立或執(zhí)行不嚴，日常管理相對松散。統(tǒng)戰(zhàn)人士主動學習、主動提高、主動干事兒的意識不足，政治敏銳性和鑒別力還不夠強。

三是黨外知識分子參加集中教育培訓的積極性主動性不強。大部分高校統(tǒng)戰(zhàn)人士活躍在教學、科研、管理等一線崗位，業(yè)務(wù)能力和學術(shù)水平較高，在本專業(yè)、本領(lǐng)域中是有一定建樹的專家、學者，他們能夠自覺擁護黨的領(lǐng)導，但對需不斷提升自身政治思想素質(zhì)、政策理論水平等方面的重要性認識不足，導致開展和參與政治理論學習不夠經(jīng)常、系統(tǒng)、深入。

認識到做好新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義，就更加堅定了做好工作的決心;明確了新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的普遍規(guī)律和突出特點，就可以有的放矢的制定決策、開展工作，更好地推進統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新開展。

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