秦巴大山里的工行扶貧人

何健寧

“工商銀行派來的婁書記，整得好哦?！痹谇匕痛笊缴钐幍乃拇ㄊ“椭惺心辖h，提起縣委副書記婁可偉，當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)們會(huì)豎起大拇指。2016年4月來到南江縣參加脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的婁可偉，是中國工商銀行自1995年以來派到縣里的第28位扶貧干部。4年多來，他按照中國工商銀行總行安排，認(rèn)真實(shí)施定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，矢志創(chuàng)新，不遺余力推進(jìn)革命老區(qū)南江縣貧困人口脫貧奔康，獲得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾蜕鐣?huì)各界認(rèn)可。先后被授予全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)、全國鄉(xiāng)村扶貧扶持典型人物等榮譽(yù)。

深入調(diào)研，翻山越嶺走大山

婁可偉掛職扶貧的南江縣是國家級(jí)貧困縣，地處秦巴山區(qū)深處，曾因江水難涉而名“難江”。由于大山阻隔、信息閉塞、災(zāi)害頻發(fā)，全縣整體貧困，深度貧困。

“多深入一線，到群眾中去，到脫貧攻堅(jiān)的最前沿去摔打歷練。”出發(fā)前，總行領(lǐng)導(dǎo)的囑托婁可偉一直記在心上。

他第一次下鄉(xiāng)就在地圖上選了一個(gè)特別偏遠(yuǎn)的山村——紅巖鄉(xiāng)雙寨村。從縣城出發(fā)到村里用了3個(gè)多小時(shí)，路上到處是泥水坑洼和山上滾下來的落石，車開在懸崖峭壁路上，一路顛簸。進(jìn)村后，所見之處很多都是破舊的木板房，其中一戶墻體漏風(fēng)厲害，家徒四壁，74歲的李含勤老人生病在家，兒媳婦專門留在家里照顧他，不能外出務(wù)工掙錢。老人聽說婁可偉是北京來的，一邊咳嗽一邊堅(jiān)持要和他說話。在交談中婁可偉了解到，老人以前身體硬朗，可以養(yǎng)十幾只黃羊，幾年前生病花光了家里積蓄，羊也都賣了，還欠了一些債，現(xiàn)在想再養(yǎng)些黃羊掙錢還債，可惜沒錢買羊，又貸不到款。

看著老人期待的眼神，婁可偉的心情很沉重，答應(yīng)老人會(huì)幫助想辦法，盡快回復(fù)。但遺憾的是老人很快就因病離世了，這讓他心中充滿歉疚。也正是這份歉疚，更加堅(jiān)定了他加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧的決心。

完善機(jī)制，用“借羊還羊”探索授漁幫扶

公山鎮(zhèn)橋壩村村民孫平每天早上起床后的第一件事就是到羊圈去看看他家的羊，這是他參加中國工商銀行“借羊還羊”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目后最要緊的事。2016年，通過工行的“借羊還羊”扶貧項(xiàng)目，孫平借來20只南江黃羊能繁母羊和1只公羊。經(jīng)過悉心喂養(yǎng)，他當(dāng)年收入就超過了脫貧線。從第二年起他逐漸歸還羊只，到2019年把所有借的羊只全部歸還給了村集體，這幾年，他每年出欄銷售黃羊40多只，年平均增收3萬多元。在南江縣，借助這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式脫貧致富的群眾有1000多戶。

南江黃羊是南江縣經(jīng)過幾十年選育培養(yǎng)成的山羊新品種，有“中國第一山羊”的美譽(yù)，是國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，現(xiàn)在“南江黃羊”品牌價(jià)值已經(jīng)達(dá)到40多億元。但在“借羊還羊”項(xiàng)目實(shí)施以前，貧困群眾養(yǎng)黃羊普遍存在沒資金、缺技術(shù)、怕風(fēng)險(xiǎn)、愁收益等問題。如何改變鄉(xiāng)親們捧著“金字招牌”卻過著窮日子的狀況？婁可偉通過深入農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門廣泛調(diào)研，尋找出了破解問題的辦法。

“調(diào)研了解到，當(dāng)?shù)剡^去也搞過黃羊養(yǎng)殖扶貧的嘗試，但出現(xiàn)了私自出售，甚至宰殺等問題，扶貧效益還不夠好?！眾淇蓚ニ伎?，要通過建立機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管，讓貧困戶務(wù)實(shí)發(fā)展黃羊產(chǎn)業(yè)，不再“等、靠、要”。變送羊?yàn)榻柩?，有借有還，讓群眾有還羊的壓力，由村里來監(jiān)督執(zhí)行，還來的羊，再借給別的貧困戶發(fā)展，通過再借來倒逼先借的貧困戶將羊只還回村里。

婁可偉與農(nóng)業(yè)部門、黃羊龍頭企業(yè)反復(fù)研究后，逐漸明晰了思路：使用工商銀行幫扶資金購買優(yōu)質(zhì)能繁母羊，借給有養(yǎng)殖能力和養(yǎng)殖意愿的貧困戶飼養(yǎng)，由出售能繁母羊的龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和以保底價(jià)收購，產(chǎn)出的小羊歸貧困戶所有，2到3年后貧困戶給村集體歸還等質(zhì)等量的能繁母羊，其他貧困戶再借去飼養(yǎng)，持續(xù)滾動(dòng)發(fā)展。對(duì)于弱勞動(dòng)力和養(yǎng)殖條件受限貧困戶，可將羊只托管給專業(yè)大戶產(chǎn)業(yè)化代養(yǎng)，貧困戶通過種植牧草、投工投勞等方式獲得收入并參與分紅。

這種“工行+政府部門+龍頭企業(yè)+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織+保險(xiǎn)+貧困戶”六方聯(lián)動(dòng)的“借羊還羊”產(chǎn)業(yè)扶貧模式效益日益凸顯，帶動(dòng)了一大批貧困戶穩(wěn)定脫貧，得到貧困群眾和社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。 2019年5月，工行駐四川南江定點(diǎn)扶貧組提交的《由“發(fā)羊”到“借羊”，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力——四川省南江縣黃羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧案例》，被聯(lián)合國糧農(nóng)組織等機(jī)構(gòu)評(píng)為“全球減貧最佳案例”。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，金融到戶助力脫貧攻堅(jiān)

作為金融機(jī)構(gòu)扶貧干部，婁可偉一到南江就準(zhǔn)備通過金融扶貧幫助老鄉(xiāng)脫貧致富。幾年下來，他感嘆，“對(duì)貧困群眾開展金融幫扶并不容易?！?/p>

何登榮是工行南江支行掛聯(lián)的高橋鎮(zhèn)桅桿村的貧困戶，是村里推薦的信譽(yù)比較好的金融扶貧試點(diǎn)戶。但面對(duì)金融扶貧政策，何登榮竟然拒絕貸款，很好的項(xiàng)目卻實(shí)施不了。這是婁可偉始料未及的。而這種情況在全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍存在。

經(jīng)深入了解，他找到了原因。一方面，很多貧困群眾沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃，貸款后不知道怎么使用，用了擔(dān)心沒辦法還。與此同時(shí)，另一方面的問題又出現(xiàn)了，由于過去有的貧困戶貸了款不按約定用途使用，導(dǎo)致形成風(fēng)險(xiǎn)，有的銀行不敢輕易發(fā)放貸款了。

婁可偉與桅桿村駐村工作隊(duì)一起商量，由駐村工作隊(duì)手把手幫著貧困戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，幫助使用扶貧小額信貸資金，并共同解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)中遇到的具體困難和問題，幫助聯(lián)系產(chǎn)品銷路，全過程幫助貧困戶使用扶貧小額信貸資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)。這時(shí)候，再次上門做何登榮的工作，他終于動(dòng)了心。

何登榮過去曾經(jīng)外出打工幫別人養(yǎng)豬，在養(yǎng)豬方面有經(jīng)驗(yàn)，他申請(qǐng)貸款5萬元，建設(shè)了豬圈，買了仔豬，駐村工作隊(duì)聯(lián)系農(nóng)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)常上門服務(wù)，年底又幫忙找銷路?？上驳氖?，何登榮的養(yǎng)豬場當(dāng)年就出了效益，扣除成本，還清5萬元貸款后還有2萬多元的盈利，試點(diǎn)很成功。這一辦法很快推廣開來。

大家稱這個(gè)方法叫金融扶貧“駐村工作隊(duì)”工作法。這一模式讓扶貧小額信貸資金有了效益，產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來了，貧困戶、銀行對(duì)此都非常歡迎。為了讓借款貧困戶有還款意識(shí)，婁可偉還組織對(duì)貸款貧困戶開展征信和感恩教育，保障扶貧小額信貸業(yè)務(wù)良性開展。目前，全縣已累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸4.65億元，在助力當(dāng)?shù)孛撠氝^程中發(fā)揮了積極作用。

扶智扶志，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

2020年6月15日上午，南江縣正直鎮(zhèn)長灘村，不少村民前來用道德積分兌換獎(jiǎng)品。張麗春用28分兌換了4把掛面，劉本江用30分兌換到兩把掛面、一提衛(wèi)生紙?！跋聜€(gè)季度，我再努把力，一定要超過劉本江！”張麗春笑著說，“我們現(xiàn)在比的就是誰家的道德積分高。”

他們說的道德積分，是參照銀行積分兌換物品模式，創(chuàng)新開展的鄉(xiāng)村文明治理新模式。婁可偉在一次參加脫貧攻堅(jiān)群眾宣講活動(dòng)時(shí)突然有一個(gè)想法，可以學(xué)習(xí)借鑒銀行積分兌換物品的模式激勵(lì)引導(dǎo)老鄉(xiāng)們養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，助推精神文明建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)。這一想法與巴中市委宣傳部的思路不謀而合。

2017年7月，在南江縣關(guān)壩鎮(zhèn)小田村“鄉(xiāng)村道德銀行機(jī)制”啟動(dòng)試點(diǎn)，通過“表現(xiàn)換積分、積分換物品”的方式，按照“議、評(píng)、曬、獎(jiǎng)”四步，每月將各戶道德積分存入“道德銀行”，用積分兌換日常生活用品，讓“德”者有得，激勵(lì)向上向善。

其后，在婁可偉被委派主持縣委宣傳部工作后，迅速組織在全縣全面推廣。村民汪從良說，“有了‘道德銀行，我們村更漂亮了，每個(gè)人都很注重自己的言行，家庭鄰里也更和睦了?！卑椭惺幸苍谌型茝V這一機(jī)制，目前巴中全市已有1300多個(gè)村實(shí)施這一機(jī)制，惠及群眾超過10萬人。該模式被中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等11個(gè)部門采納并向全國推廣，同時(shí)被列入《中國減貧奇跡怎樣煉成》一書。

“努力用群眾的內(nèi)生動(dòng)力來支撐脫貧攻堅(jiān)，確實(shí)取得了很好的成效?！眾淇蓚フf，將繼續(xù)通過“道德銀行”和“聯(lián)動(dòng)扶貧”等新機(jī)制鞏固脫貧成效，引導(dǎo)大家不等不靠，自強(qiáng)自立，持續(xù)創(chuàng)造美好新生活。