疫情防控背景下大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究

苗連葉 張樹(shù)周

2020年受新冠肺炎疫情影響，傳統(tǒng)的招聘模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)紛紛創(chuàng)新模式，實(shí)行“云招聘”，這是一種行之有效的新變化。大中專院校的畢業(yè)生須主動(dòng)適應(yīng)這種變化，積極參與，主動(dòng)融入，贏得就業(yè)的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。

一、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)大中專畢業(yè)生就業(yè)人員數(shù)量和質(zhì)量逐年提升，在繼續(xù)學(xué)習(xí)深造與各層次教育課程銜接方面也有了很大改進(jìn)。

（一）就業(yè)人數(shù)逐年遞增

近年來(lái)，我國(guó)高等教育迅猛發(fā)展，有資料顯示，從2011年到2020年的10年間，我國(guó)高校畢業(yè)生從660萬(wàn)人增加至874萬(wàn)人，這其中不包括中職學(xué)校畢業(yè)生（2019年全國(guó)中職畢業(yè)生人數(shù)為487.27萬(wàn)）。全國(guó)2014屆至2018屆高校就業(yè)率顯示，2018屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率為91.5%，其中本科就業(yè)率91.0%，相比上屆下降了1.6%;高職高專就業(yè)率為92.0%，相比上屆上升了0.5%，從2017屆、2018屆就業(yè)率看，高職高專略高于本科。

2018年，我國(guó)中職學(xué)校就業(yè)率超過(guò)95%，高職超過(guò)90%。以河南統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，2019年河南中職學(xué)校畢業(yè)生24.3萬(wàn)人，其中23.3萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)人數(shù)占畢業(yè)人數(shù)95.97%，實(shí)現(xiàn)直接就業(yè)的占到就業(yè)總?cè)藬?shù)的50.02%，實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)口就業(yè)的占就業(yè)總?cè)藬?shù)的60.16%。從教育統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析，就業(yè)率從高到低依次是中職、高職、本科，無(wú)論全國(guó)還是河南，都是中職畢業(yè)生就業(yè)率最高，平均超過(guò)95%。

（二）畢業(yè)生就業(yè)去向

以河南為例，2019年河南省中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)中，選擇到國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位就業(yè)的占就業(yè)總?cè)藬?shù)的19.53%，可以看出企事業(yè)單位對(duì)畢業(yè)生吸引力較大，且為中職生提供了一定機(jī)會(huì);選擇從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)的占就業(yè)總?cè)藬?shù)的12%;選擇在本人戶籍所在地城市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的占55.7%，說(shuō)明中職生傾向于在戶籍所在地就業(yè)創(chuàng)業(yè);在畢業(yè)生戶籍所在地城鎮(zhèn)就業(yè)的占75.99%，說(shuō)明中職學(xué)校畢業(yè)生主要服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（三）畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)就業(yè)情況

按照國(guó)家頒布的專業(yè)目錄，河南中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置19大類均有涉及，覆蓋面超過(guò)60%的專業(yè)大類有信息技術(shù)、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、文化藝術(shù)、加工制造、交通運(yùn)輸?shù)任孱?。各專業(yè)大類的學(xué)生就業(yè)率均超過(guò)90%，其中，石油化工類、司法服務(wù)類和公共管理與服務(wù)類，就業(yè)率均達(dá)100%;資源環(huán)境類、農(nóng)林牧魚(yú)類等幾類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率平均超過(guò)95.97%，就業(yè)率居于前列的五類專業(yè)體現(xiàn)出了河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明地域特色。

（四）進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造情況

2019年河南中職生升入大專、本科的有11.66萬(wàn)人，占河南中職畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的47.96%，占就業(yè)人數(shù)的50.04%。這表明，一方面我省中職學(xué)校畢業(yè)生有相當(dāng)一部分希望繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，提升文化知識(shí)、技術(shù)技能和學(xué)歷水平;另一方面普通本科、高職高專、中專教育課程體系已基本實(shí)現(xiàn)銜接，打通了中職、高職學(xué)歷上升通道，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)渠道和方式上有了更多選擇機(jī)會(huì)。

二、就業(yè)創(chuàng)業(yè)遇到的主要問(wèn)題

（一）疫情防控背景下就業(yè)難度加大

2020年，河南高校畢業(yè)生達(dá)66萬(wàn)人，居全國(guó)高校畢業(yè)人數(shù)之首。受經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情疊加影響，傳統(tǒng)行業(yè)吸納畢業(yè)生的能力較往年有所下降，各類線下雙選會(huì)暫停舉辦，畢業(yè)生求職、招聘、面試、簽約周期延長(zhǎng)，大中專畢業(yè)生求職困難增多，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大?！熬蜆I(yè)難”現(xiàn)象在各類學(xué)校中均有不同程度存在。從就業(yè)率看，中職形勢(shì)好于高職，高職形勢(shì)好于本科。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與專業(yè)設(shè)置不匹配帶來(lái)暫時(shí)性失業(yè)現(xiàn)象依然存在

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度加快，職業(yè)院校常因受到師資、設(shè)備、教材、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等方面影響不能及時(shí)更新相應(yīng)專業(yè)，之前熱門(mén)專業(yè)突然之間變成了冷門(mén)，造成職業(yè)院校的畢業(yè)生不能滿足地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)的需要，大批畢業(yè)生出現(xiàn)暫時(shí)性結(jié)構(gòu)性失業(yè)。疫情對(duì)財(cái)經(jīng)商貿(mào)、餐飲酒店、旅游服務(wù)、航空交通等行業(yè)影響較大，導(dǎo)致相應(yīng)對(duì)口專業(yè)學(xué)生就業(yè)困難，但這一現(xiàn)象是階段性的，隨著防控形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)逐漸回暖，這些行業(yè)會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)。同時(shí)，往年出現(xiàn)的職業(yè)技能人才、高層次技能人才短缺，與高學(xué)歷人才找不到合適工作崗位的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。

（三）就業(yè)聚堆現(xiàn)象依然存在

從近幾年畢業(yè)生就業(yè)情況看，北上廣深等一線城市吸引力最大，就業(yè)難度也較大。從學(xué)歷來(lái)看，越是高學(xué)歷的畢業(yè)生，留在本地的比例越低，選擇到一線城市的比例越高。杭州等新一線城市也相繼成為大學(xué)生就業(yè)的不二選擇。

部分畢業(yè)生缺乏清晰的職業(yè)規(guī)劃，“找工作容易，找到滿意的工作不容易”成為大多高校畢業(yè)生遇到的問(wèn)題。大中專畢業(yè)生普遍缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，易出現(xiàn)“眼高手低”的情況，對(duì)自己沒(méi)有正確定位、職業(yè)生涯缺少科學(xué)規(guī)劃，“大城市進(jìn)不去，小城市不想去”，職業(yè)選擇時(shí)“高不成低不就”的狀況普遍存在。

（四）就業(yè)市場(chǎng)不公平現(xiàn)象仍然存在

無(wú)論是從全國(guó)來(lái)看，還是從河南來(lái)看，高中階段教育職普比一般保持在4.3：5.7之間，國(guó)家提出招生規(guī)模職普比要大致相當(dāng)，從近幾年職普招生情況看，職普比在4：6之間上下浮動(dòng)。職業(yè)教育在社會(huì)公眾心中仍然不是最佳選擇，社會(huì)上唯學(xué)歷、重學(xué)歷現(xiàn)象仍較為普遍。一些用人單位往往對(duì)職業(yè)類學(xué)校畢業(yè)生與普通本科畢業(yè)生不能做到同等對(duì)待。有些并不需要很高學(xué)歷的工作崗位卻抬高門(mén)檻，無(wú)形中把中職生擋在了門(mén)外，造成人力資源的浪費(fèi)。

三、疫情防控新常態(tài)下解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)的途徑

就業(yè)連著民生，與人民群眾生活息息相關(guān)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推出了一系列政策舉措，“穩(wěn)就業(yè)既是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期，也是穩(wěn)民生、穩(wěn)信心”，疫情使企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受限，使穩(wěn)就業(yè)壓力凸顯，但也要看到，這種沖擊是暫時(shí)的，隨著生產(chǎn)秩序的恢復(fù)，疫情防控形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，就業(yè)機(jī)會(huì)也將逐步增加。

（一）頂層設(shè)計(jì)助推大中專畢業(yè)生就業(yè)

今年政府工作報(bào)告提出“財(cái)政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。各地要清理取消對(duì)就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用”。各級(jí)政府主動(dòng)作為，推出如“托底民生，多措并舉穩(wěn)就業(yè)”“減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)”等一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策舉措，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。教育部推出了“24365”（即全天24小時(shí)，全年365天服務(wù)不打烊）網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)，利用升學(xué)擴(kuò)招吸納、充實(shí)基層專項(xiàng)計(jì)劃、擴(kuò)大畢業(yè)生參軍入伍、推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)、持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)上就業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)等，廣泛開(kāi)辟多種渠道，利用多種手段，助推大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。我省及時(shí)發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響做好2020年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，堅(jiān)持把就業(yè)列入省十大重點(diǎn)民生工作之首，下調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，“免減緩”社保費(fèi)等，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。還通過(guò)擴(kuò)大高校、研究生等高校招生人數(shù)和規(guī)模，部隊(duì)擴(kuò)招等，打出了穩(wěn)就業(yè)、保民生的系列“組合拳”。河南省教育廳聯(lián)合十四個(gè)部門(mén)推出就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益幫扶行動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。

（二）職業(yè)院校要為畢業(yè)生搭建就業(yè)“云梯”

1.增強(qiáng)學(xué)生的信息能力素養(yǎng)教育

大中專院?？衫谩盎ヂ?lián)網(wǎng)+”形式，多措并舉搭建“云招聘”平臺(tái)，開(kāi)展“云就業(yè)”輔導(dǎo)，進(jìn)行“云手續(xù)”辦理等，幫助畢業(yè)生順利就業(yè)。學(xué)校要幫助學(xué)生積極適應(yīng)和掌握包括“云就業(yè)”在內(nèi)的各種“云端模式”，教育引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用“云端”提升學(xué)習(xí)能力，學(xué)會(huì)篩選、識(shí)別、利用信息為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

2.就業(yè)工作深度融入人才培養(yǎng)全過(guò)程

學(xué)業(yè)、畢業(yè)、就業(yè)是大中專院校人才培養(yǎng)的重要抓手和著力點(diǎn)，這“三業(yè)”是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們不僅要把畢業(yè)生輸送到合適的崗位上，更要重視從就業(yè)層面研究和剖析人才培養(yǎng)中存在的短板和深層問(wèn)題，把學(xué)生的就業(yè)擇業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效融入社會(huì)大系統(tǒng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.制定專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃

優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、完善人才預(yù)測(cè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪個(gè)階段，專業(yè)設(shè)置就調(diào)整到哪個(gè)階段，專業(yè)設(shè)置隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)而動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保培養(yǎng)出來(lái)的人才符合企業(yè)的需求，實(shí)現(xiàn)供求匹配同頻共振。

（三）畢業(yè)生要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下就業(yè)變化

一是利用好高校擴(kuò)招政策。面對(duì)今年的新冠肺炎疫情，“專升本”擴(kuò)招32.2萬(wàn)人，高職擴(kuò)招100萬(wàn)人，有不少畢業(yè)生從就業(yè)大軍中毅然轉(zhuǎn)身，選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。這對(duì)大中專畢業(yè)生選擇繼續(xù)深造起到政策直接引導(dǎo)作用。二是投筆從戎，報(bào)效國(guó)家。省教育廳推出多項(xiàng)措施鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生應(yīng)征入伍，參軍報(bào)國(guó)，這也為大中專畢業(yè)生提供了更多發(fā)展機(jī)會(huì)。三是助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。畢業(yè)生可以到國(guó)家發(fā)展最需要的地方去，如中部地區(qū)、西部地區(qū)、農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)一線，到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)公共服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是可以投身新的就業(yè)形態(tài)。疫情期間，新經(jīng)濟(jì)成為亮點(diǎn)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、云服務(wù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電商直播等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，不但沒(méi)受到影響，還拓展了發(fā)展空間，為大中專畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)了新機(jī)遇。受疫情影響，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、人們的生活方式、用工單位的需求等都在發(fā)生變化，非接觸型經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，大中專畢業(yè)生也要辯證地看待其中的危與機(jī)。

（四）發(fā)揮企業(yè)壓艙石作用，釋放更多就業(yè)崗位

國(guó)家為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推出了8個(gè)方面的90項(xiàng)政策措施，包括減免部分稅費(fèi)，免收所有收費(fèi)公路通行費(fèi)，降低用能成本，發(fā)放貼息貸款等，實(shí)施援企穩(wěn)崗，及時(shí)有效地促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。就業(yè)崗位中有八成是由中小微企業(yè)提供的，但中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，對(duì)此國(guó)家多部委密集推出財(cái)政政策和貨幣政策等支持措施，減稅降費(fèi)2.36億元，主要面向制造業(yè)和小微企業(yè)，幫助大家解決困難，實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前，中小微企業(yè)正在逐漸走出困境，進(jìn)而釋放更多就業(yè)崗位。

（責(zé)編? 張德廣）