農(nóng)業(yè)旅游促發(fā)展

◆蔣葳

一

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是提供支撐國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密相連。近年來，關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系研究一直是個熱點(diǎn)。而在麗江，三農(nóng)問題相對較嚴(yán)重，城鄉(xiāng)差距也較大，但是旅游資源卻豐富有價值，并且麗江的旅游發(fā)展一直有良好的態(tài)勢。因此，如何將麗江的旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，如何通過旅游業(yè)的發(fā)展來帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展就成為了麗江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題之一。

我認(rèn)為農(nóng)業(yè)旅游，是一個改善麗江三農(nóng)問題的好方法。農(nóng)業(yè)旅游是指以農(nóng)業(yè)活動為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相互交叉的一項(xiàng)新型邊緣交叉型產(chǎn)業(yè)。它以保護(hù)和合理利用生態(tài)環(huán)境為前提、利用農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀及農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境，與農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等活動相結(jié)合，吸引游客觀光、休閑、娛樂、品嘗、參與、體驗(yàn)、購物等的一種新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。我國對農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展很重視。國家旅游局在2006 年舉辦了中國鄉(xiāng)村游，在2007 年舉辦了中國和諧城鄉(xiāng)游，并從2010 年起和農(nóng)業(yè)部每年聯(lián)合開展以全國歡樂鄉(xiāng)村游為主體的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游系列活動，極大促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，有利于麗江旅游資源的永續(xù)利用，同時也有利于解決麗江的三農(nóng)問題，改善農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

二

歐洲是世界農(nóng)業(yè)旅游的起源地，經(jīng)歷了19 世紀(jì)30 年代的萌芽期、20 世紀(jì)中期的發(fā)展期，20 世紀(jì)80 年代后步入發(fā)展成熟期，農(nóng)業(yè)旅游已具相當(dāng)規(guī)模。法國、德國、日本、新加坡和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家及印度尼西亞、馬來西亞等發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展非常迅速，農(nóng)業(yè)旅游收入占國內(nèi)旅游收入的比重逐步提升。國外農(nóng)業(yè)旅游的模式主要有政府扶持型、非政府組織型、產(chǎn)業(yè)協(xié)同型和生活生態(tài)型。政府扶持型主要指日本綠色農(nóng)業(yè)旅游，政府扶持型模式是指政府建立法律框架和制度安排，通過稅收、補(bǔ)貼、公共產(chǎn)品等手段對農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。而非政府組織型主要以法國農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會為代表。非政府組織型模式是指通過行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)組織、商會聯(lián)盟等非政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游的行業(yè)自律與規(guī)范管理，在法國鄉(xiāng)村發(fā)展之初，政府與行業(yè)協(xié)會的合作便應(yīng)運(yùn)而生。產(chǎn)業(yè)協(xié)同型產(chǎn)業(yè)協(xié)同型模式是指以產(chǎn)業(yè)化程度極高的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)為依托，通過拓展農(nóng)業(yè)觀光、休閑、度假和體驗(yàn)等功能，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品組合，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展，以澳大利亞葡萄酒旅游為典型。生活生態(tài)型模式是指以滿足城市居民農(nóng)耕體驗(yàn)需求為中心，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)旅游生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能均衡協(xié)調(diào)，以德國市民農(nóng)園為代表。

三

日本的農(nóng)業(yè)旅游興起于20 世紀(jì)70 年代左右，與歐美國家相比，日本的農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)相對較晚，僅有30 多年的時間，但其發(fā)展速度很快，成效也非常顯著。日本最早的觀光農(nóng)業(yè)場所是巖水縣的小巖井農(nóng)場。這是一個具有百余年悠久歷史的綜合性大農(nóng)場，自1962 年起，農(nóng)場主結(jié)合經(jīng)營生產(chǎn)項(xiàng)目，先后開辟了600 余畝觀光農(nóng)園，興建了動物廣場、牧場館、農(nóng)機(jī)具展覽館、花圃、自由廣場等多種游覽設(shè)施，農(nóng)場用富有詩情畫意的田園風(fēng)光、各具特色的設(shè)施和完善周到的服務(wù)吸引了大量游客，平均每年約有70 萬游客，贏得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。隨著小巖井農(nóng)場觀光農(nóng)園的發(fā)展，日本思古、尋求自然的旅游熱開始興起，觀光農(nóng)業(yè)很快風(fēng)靡全國。21 世紀(jì)以后，在日本政府相關(guān)政策的扶持下，以環(huán)境保護(hù)為前提的觀光農(nóng)業(yè)步入全方位運(yùn)行階段。

日本農(nóng)業(yè)旅游成功的經(jīng)驗(yàn)主要有三點(diǎn)：第一是政府的大力扶持。為了使日本的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，日本農(nóng)林水產(chǎn)省大力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝農(nóng)業(yè)旅游方面轉(zhuǎn)型。對農(nóng)業(yè)旅游提供資金、政策和技術(shù)等支持，頒布《市民農(nóng)園事務(wù)促進(jìn)法》；第二是科學(xué)的發(fā)展計劃。日本政府通過地區(qū)廣域聯(lián)合的辦法整合區(qū)域資源，對整合后觀光農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與合理開發(fā)；第三是健全法律體系。日本政府制定了《景觀法》《旅游業(yè)法》等一系列與農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)的法律法規(guī)，明確規(guī)定了審批程序、審核標(biāo)準(zhǔn)，并有較強(qiáng)的可操作性，使從事觀光農(nóng)業(yè)的企業(yè)做到有法可依，依法經(jīng)營。

四

麗江旅游業(yè)發(fā)展速度快，是麗江的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了麗江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是麗江的城鄉(xiāng)差距較大，三農(nóng)問題較為突出，農(nóng)村的生活水平還比較差。第一產(chǎn)業(yè)的增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第三產(chǎn)業(yè)的增加值。但麗江還有許多在農(nóng)村中的旅游資源可以開發(fā)利用，且麗江旅游業(yè)中的衣、食、住、行、玩的任何一項(xiàng)都與農(nóng)業(yè)有著密切的聯(lián)系。所以發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，對促進(jìn)麗江農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)都有很大幫助。換句話說，我們可以利用第三產(chǎn)業(yè)（旅游服務(wù)業(yè)）來帶動第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如建立農(nóng)場品采摘園，讓游客體驗(yàn)采摘樂趣的同時購買農(nóng)場品，促進(jìn)農(nóng)場品出售，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。也可以在采摘園附近建立一些農(nóng)家樂，讓游客感受農(nóng)村風(fēng)土人情的同時來品嘗當(dāng)?shù)孛朗常岣弋?dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。總之就是用開展農(nóng)村旅游的方式來發(fā)展農(nóng)村的農(nóng)業(yè)，同時帶動其它的如餐飲服務(wù)業(yè)，旅店服務(wù)業(yè)，農(nóng)場品銷售業(yè)的發(fā)展，在游客體驗(yàn)農(nóng)村生活樂趣的同時，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品銷售收入與其他的經(jīng)濟(jì)收入結(jié)合，切實(shí)增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入水平。

麗江旅游資源豐富，除了民族文化旅游資源外，高原特色自然生態(tài)景觀也是深受游客朋友們喜歡。除了麗江古城、束河古城、玉龍雪山等較有名的景區(qū)外，麗江還擁有許多奇特美麗的自然旅游景區(qū)，比如拉市海風(fēng)景區(qū)、寶山石頭城、七河玫瑰小鎮(zhèn)、石鼓、程海等。而這些景區(qū)大多都位于農(nóng)村，景區(qū)的開發(fā)利用也與農(nóng)民息息相關(guān)，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展緊密相連。

近年來，麗江市也通過積極探索，將麗江的高原特色農(nóng)業(yè)與旅游也相結(jié)合，努力將麗江發(fā)展為云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的精品示范區(qū)、云南農(nóng)旅結(jié)合互動發(fā)展的樣板示范區(qū)，云南外向型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)了解，麗江市目前已規(guī)劃了程海養(yǎng)生莊園、華坪芒果莊園、寧蒗蘋果莊園、魯?shù)橹貥乔f園、拉市雪桃莊園、金山藍(lán)莓莊園、文?，斂f園等一批各具特色的精品莊園，通過以精品農(nóng)莊引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游和高原特色農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。比如麗江永勝縣的程海湖，是世界天然生長螺旋藻的三大湖泊之一。保爾公司投資16 億元建設(shè)2000 多畝螺旋藻生產(chǎn)、加工基地；程海邊的葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已形成5000 多畝葡萄基地，平均畝產(chǎn)值超萬元；投資6 億元在程海建成云南省唯一的邊屯文化博覽園。這三者形成了程海邊有風(fēng)光、有產(chǎn)業(yè)、有文化的靚麗風(fēng)景線。另外，麗江還在市區(qū)周邊農(nóng)村開發(fā)了七彩玫瑰小鎮(zhèn)、三股水、觀音峽等旅游景點(diǎn)，在分流了古城等景區(qū)的游客量的同時，還帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民的收入，受到較高的好評。

五

雖然麗江的農(nóng)業(yè)旅游得到了很大的發(fā)展，但仍存在諸多問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，特別是到農(nóng)村景點(diǎn)的路況比較差；二是制度政策不完善，游客、當(dāng)?shù)鼐用?、政府和開發(fā)商之間常有沖突發(fā)生；三是開發(fā)與保護(hù)的平衡性不夠，環(huán)境、水源的污染問題；四是農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品不精；五是體驗(yàn)感不夠；六是農(nóng)民參與力度不夠。針對這些問題，關(guān)

于麗江發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，筆者認(rèn)為要做好幾個方面的工作：一是要加大投入力度。圍繞旅游的核心要素吃住行游購?qiáng)?，在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的過程中，要增加對農(nóng)村道路交通、景點(diǎn)硬件設(shè)施、住宿環(huán)境等基礎(chǔ)條件的建設(shè)投入，不讓農(nóng)業(yè)旅游成為吃苦受累的旅行；二是要優(yōu)化景點(diǎn)打造。農(nóng)業(yè)旅游最大的優(yōu)勢就在于農(nóng)村優(yōu)越的自然環(huán)境。自然環(huán)境在優(yōu)勢又在于其獨(dú)特性。在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的過程中，要高度重視旅游景點(diǎn)的個性化打造與培育，用獨(dú)具特色的景點(diǎn)吸引游客；三是發(fā)揮資源優(yōu)勢，用綠水青山吸引人。農(nóng)村的廣闊天地為農(nóng)業(yè)旅游提供了天然條件，但是在廣大農(nóng)村，綠水青山與臟亂差并存，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游必須做好村容村貌的整治、周邊環(huán)境的優(yōu)化、自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等方面的工作，用優(yōu)越的人居環(huán)境吸引游客；四是主動融入國家重點(diǎn)戰(zhàn)略。目前，我國正處于決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，全面完成脫貧攻堅任務(wù)以后，美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略又將掀開序幕，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游就是要緊緊抓住脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)兩大戰(zhàn)略，使農(nóng)業(yè)旅游成為實(shí)施重大戰(zhàn)略的重要抓手和突破口，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)。