在全省檔案工作會議上的講話

省委辦公廳副主任、省檔案局（館）長 明平英

“新冠肺炎疫情”期間，全省各級檔案部門積極響應中央號召，堅決執(zhí)行省委、省政府決策部署，在這場“戰(zhàn)疫”中努力作為，體現(xiàn)了蘭臺人的責任和擔當。省檔案局館及時出臺《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》，指導全省各級檔案部門做好疫情防控檔案工作。加強疫情檔案征集，省檔案館面向社會公開發(fā)布了征集防控新冠肺炎疫情檔案的公告；陜西省副省長、寶雞市委書記徐啟方批示檔案部門要將疫情防控過程中形成的偉大壯舉、可歌可泣的故事記錄下來，作為專卷收藏利用。省政府秘書長方瑋峰批示省政府辦公廳認真做好疫情防控檔案管理，及時制定防控文件材料收集歸檔管理辦法；咸陽以市委辦公室名義印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控檔案收集歸檔工作的指導意見》；銅川、渭南、漢中、延安、榆林、韓城等地檔案部門也紛紛利用多種形式向社會征集疫情檔案；延安市檔案館利用征集到的部分檔案舉辦“最美巾幗抗疫‘逆行者’圖片展”。省檔案局館《致湖北省檔案局館的一封信》，慰藉了湖北省同行，也在全國同行中獲得了非同尋常的好評。省館撰寫的《資政參考》（非典事件的回顧與思考），為領(lǐng)導決策提供依據(jù)、為疫情防控提供參考。堅持疫情期間服務(wù)不間斷，各級檔案館及時向社會提供網(wǎng)絡(luò)查檔、電話查檔、委托代查等服務(wù)。

這次會議的主要任務(wù)是以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，貫徹落實省委有關(guān)工作的決策部署和中央檔案館、國家檔案局的工作要求，總結(jié)2019年工作，明確2020年任務(wù)。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，2019年全省檔案工作取得突出成效

（一）加強政治建設(shè)，檔案工作社會環(huán)境不斷改善

各級領(lǐng)導高度重視。國家檔案局付華副局長、魏洪濤副局長先后來陜調(diào)研；省委常委、省委組織部長張廣智，省委常委、省委宣傳部長牛一兵先后帶隊到省檔案館參觀“不忘初心、牢記使命”主題教育展覽；省委常委、省委秘書長盧建軍專程到省檔案館調(diào)研指導工作；省政府副省長、寶雞市委書記徐啟方對全市村級檔案管理做出批示；省委常委、省委政法委書記莊長興對本委檔案工作作出批示，要求重視檔案工作；省檢察院黨組書記、檢察長楊春雷指示，院辦要制定管理辦法，加強檔案管理工作；省高院黨組副書記王麟主持召開訴訟卷宗歸檔工作督辦會，推進訴訟案卷歸檔工作規(guī)范有序運行。機構(gòu)改革中，各級黨委對檔案工作的領(lǐng)導進一步加強，檔案工作被納入省委、省政府年度目標責任績效考核，檔案工作社會環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化改善。

黨的建設(shè)持續(xù)深入。各級檔案部門堅持全面從嚴治黨，認真履行黨建主體責任，以黨的建設(shè)引領(lǐng)和推動檔案事業(yè)發(fā)展。強化政治引領(lǐng)，認真組織學習黨的十九屆三中、四中全會和省委十三屆六中全會精神，進一步學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于檔案工作系列重要論述，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各級檔案部門深入推進“講政治、敢擔當、改作風”專題教育常態(tài)化長效化，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。廣大檔案工作者政治意識不斷增強，始終牢記“檔案工作姓黨”，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決，將“為黨管檔”的政治要求落實到了檔案工作各個環(huán)節(jié)、各個方面?；鶎狱h建和黨風廉政建設(shè)不斷加強，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分體現(xiàn)，機關(guān)作風顯著改善，推動形成了黨建工作與檔案業(yè)務(wù)工作一起抓、同部署、同落實、互促并進的良好局面。

機構(gòu)改革有序推進。認真落實中省機構(gòu)改革精神，省檔案局館機構(gòu)改革順利完成，干部隊伍穩(wěn)定。省檔案局館積極溝通協(xié)調(diào)市縣檔案部門機構(gòu)改革，確保中央提出的“上下貫通、執(zhí)行有力”在陜西檔案系統(tǒng)得到貫徹執(zhí)行。目前，市縣兩級機構(gòu)改革基本完成，在機構(gòu)改革期間，大部分檔案部門始終堅守初心和使命，做到了人心不散、隊伍不亂、工作不斷，展現(xiàn)了檔案工作者良好的精神風貌。

（二）堅持依法治檔，檔案宏觀管理水平全面提升

檔案行政執(zhí)法規(guī)范開展。持續(xù)深化“放管服”改革，完成省市縣三級行政審批、備案類審批及服務(wù)事項梳理、流程再造工作；組織開展了檔案“七五”普法中期督查和全省檔案部門安全隱患排查；調(diào)查處理一起涉嫌檔案違法案件；對32 家省級機關(guān)、企事業(yè)單位、省屬院校實施了檔案年度執(zhí)法監(jiān)督檢查；銅川市人大執(zhí)法檢查組對全市貫徹實施《檔案法》情況開展執(zhí)法檢查；多數(shù)市縣檔案局也都通過多種方式開展檔案執(zhí)法檢查，有力地促進了檔案法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

檔案業(yè)務(wù)指導不斷強化。省檔案局及時制定《市區(qū)檔案工作目標考核操作手冊》，規(guī)范了考核標準；組織開展了市縣檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價工作，對全省11 個市10 個區(qū)縣綜合檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)情況進行綜合評價，有效推進了檔案館工作規(guī)范化建設(shè)和業(yè)務(wù)水平提升；認真落實國家檔案局13 號令，加強《機關(guān)檔案管理規(guī)定》的宣貫；與有關(guān)廳局聯(lián)合下發(fā)《污染源普查檔案檢查驗收辦法》《外商投資企業(yè)檔案管理辦法》等，推進行業(yè)檔案管理。

檔案輿論宣傳創(chuàng)新有為。配合檔案法頒布紀念日、“12·4”憲法日，通過召開座談會、有獎知識競賽等形式，深入開展檔案法律法規(guī)的學習、宣傳和教育；省檔案局館與電視臺聯(lián)手打造“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”宣傳模式，拍攝制作《有溫度的檔案》《家庭檔案展家風文化》《人事檔案怎么查》等動漫短片，宣傳檔案知識；與省婦聯(lián)聯(lián)合開展“尋找最美家庭 變遷見證發(fā)展”陜西省家庭檔案圖片征集活動；與《當代陜西》編輯部、省委黨史研究室共同創(chuàng)辦《當代陜西》特刊，社會反響良好；組織開展“解讀檔案 傳播文化”征文暨電視分享大賽活動,有效帶動引導檔案工作者熟悉館藏、挖掘研究館藏價值，講述檔案故事，傳播檔案文化；“秦風檔案”公眾號以其豐富的內(nèi)容、不斷創(chuàng)新高的閱讀量和社會關(guān)注度，排名位居全國省級館前列。

（三）把握利用導向，檔案公共服務(wù)能力顯著增強

服務(wù)中心大局積極主動。在中央檔案館、國家檔案局的大力支持和市縣館的積極配合下，省館承辦的“不忘初心、牢記使命”檔案文獻展，為全省主題教育搭建了一個直觀而生動的教育平臺。截至去年底，已有 2000 余家單位、60000 多名黨員干部前來參觀，展覽榮獲2019年度陜西組織工作改革創(chuàng)新獎特別榮譽獎；延安《紅星照耀中國——外國記者眼中的中國共產(chǎn)黨人》檔案展覽成功布展；主動服務(wù)本輪機構(gòu)改革，省檔案局館班子成員分組帶隊上門對接涉改單位，服務(wù)其職能調(diào)整撤并后檔案處置事宜，受到機關(guān)歡迎和好評；省衛(wèi)健委為做好檔案處置工作，在人員、機構(gòu)、設(shè)施等方面全面加強，并多次主動和省局對接；安康、寶雞、商洛、韓城、漢中、渭南等市及時出臺關(guān)于在機構(gòu)改革中加強檔案工作的《實施意見》或《通知》，有效指導涉改單位檔案處置，明確檔案歸屬流向，維護檔案資源安全；積極支持和配合黨委政府專項工作，省檔案館、西安市檔案館參與秦嶺北麓違建整治建檔工作；西安市館選派人員進駐市“掃黑除惡”辦公室，為其整理檔案2000 余件。

服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)作用凸顯。認真做好企業(yè)檔案工作，積極參與全省國有企業(yè)退休人員實行社會化管理實施方案調(diào)研，提出檔案工作具體指導意見；選送企業(yè)檔案開發(fā)利用優(yōu)秀案例和建設(shè)項目檔案微視頻參與國家檔案局組織的全國評選，延長油田股份有限公司、陜西榆橫鐵路有限責任公司等企業(yè)獲獎，省檔案局榮獲優(yōu)秀組織獎；積極助力重大項目建設(shè)，指導驗收西灣露天煤礦、銅旬高速公路、西平鐵路、延安煉油廠等項目檔案工作；積極推進農(nóng)村基層檔案規(guī)范化建設(shè)，成功將石泉縣后柳鎮(zhèn)中壩村打造成檔案工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略國家級示范村，并在該試點村召開全省檔案工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場會，指導檔案工作有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興，提升鄉(xiāng)村旅游品牌，安康市檔案局代表陜西省在國家檔案局召開的檔案工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗交流會上做了交流發(fā)言；寶雞市、漢中市狠抓試點工作，脫貧攻堅和村級檔案管理工作卓有成效；銅川市制定《市檔案館接收托管市屬國有破產(chǎn)困難企業(yè)檔案暫行辦法》，探索開展國有企業(yè)檔案托管工作；漢中市與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案管理工作的通知》，加強和規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案管理。

服務(wù)文化建設(shè)成績突出。立足檔案資源深度開發(fā)，著力打造檔案文化精品。省檔案館舉辦慶祝中華人民共和國成立70 周年“陜西文化成就檔案資料圖片展”；渭南在市廣播電視臺《環(huán)境熱線》欄目開辦《講述檔案故事》專欄；榆林市檔案館被市委、市政府評為市級愛國主義教育基地、黨員領(lǐng)導干部黨性教育基地、市委黨校干部培訓現(xiàn)場教學基地；省檔案館《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》編纂工作已完成送審；寶雞出版《寶雞近代民族工商業(yè)發(fā)展歷程》（上下冊）；咸陽出版《中國書法與陜西》；漢中出版《漢中科技五十年》《親歷與見證》科技檔案叢書；楊凌示范區(qū)完成《楊凌示范區(qū)志》編纂任務(wù)；西安出品《大西安70年！100 幀珍貴照片里的如歌歲月》；全省評選檔案學優(yōu)秀編研成果35 項，彰顯了全省檔案編研水平的全面提高。

（四）增強內(nèi)生動力，檔案基礎(chǔ)建設(shè)扎實推進

檔案資源建設(shè)持續(xù)加強。全省各級綜合檔案館普遍重視了檔案資源建設(shè)，館藏檔案數(shù)量快速增長，種類不斷豐富。省檔案局館分管領(lǐng)導、相關(guān)處室主動與各立檔單位溝通對接服務(wù)，促進了到期檔案的移交；利用機構(gòu)改革職能調(diào)整撤并的重大機遇，加強專業(yè)檔案接收力度。去年，省館接收檔案83260 卷（件），采集照片1113 張、視頻40.9G；各市縣也緊緊圍繞地方特色，加大對民生檔案、特色檔案的收集征集力度，館藏資源總量進一步增加，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

檔案館基礎(chǔ)建設(shè)明顯加速。省檔案局協(xié)調(diào)省委督查室對全省縣級檔案館建館工作開展了督查督辦，各市積極落實，有效推進了縣級建館項目進展。19 個縣級綜合檔案館建設(shè)項目納入中央預算內(nèi)投資計劃，項目投資高達9298 萬元。城固、閻良等11 個縣區(qū)綜合檔案館的初步設(shè)計功能安排通過審查，白河、隴縣、留壩等縣區(qū)新館建成投入使用。

機關(guān)檔案工作健康發(fā)展。在機改中，各機關(guān)檔案工作得到進一步發(fā)展，特別是涉改單位檔案處置工作普遍列入單位領(lǐng)導議程，機關(guān)檔案工作普遍得到重視；機關(guān)檔案資源不斷擴展，檔案移交工作開創(chuàng)新局面，省館接收到期檔案創(chuàng)新高；機關(guān)檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，多個省級機關(guān)組織開展了室藏檔案數(shù)字化和電子檔案管理工作。

檔案信息化建設(shè)突破進取。《陜西數(shù)字檔案館工程建設(shè)方案》通過專家評審，省網(wǎng)信辦已批復資金600 萬元，用于“電子檔案歸檔及移交進館平臺”“檔案共享服務(wù)平臺”“公共信息智能服務(wù)平臺”三個系統(tǒng)的開發(fā)；省檔案館館藏檔案數(shù)字化項目得到省財政大力支持，總投資2000 萬元，2019年已撥付 475 萬元，目前數(shù)字化加工企業(yè)和監(jiān)理公司已全面開展工作；西安市數(shù)字檔案館項目以高分通過國家檔案局組織的專家測試，成為全省乃至西北地區(qū)首家通過測試驗收的全國示范數(shù)字檔案館；渭南市數(shù)字檔案館建設(shè)二期項目通過驗收；延安市、銅川市檔案館館藏檔案數(shù)字化加工任務(wù)全面完成；多家省級機關(guān)也積極開展數(shù)字檔案室建設(shè)。

檔案科研持續(xù)發(fā)力。積極申報國家檔案局科技項目，省檔案館《藍圖檔案脫酸與加固研究》項目順利立項；繼續(xù)開展陜西省檔案局科技項目申報立項工作，6個科技項目予以立項；省檔案館完成了“修復過程中易損毀類紙質(zhì)檔案加固技術(shù)規(guī)范”“糟朽、脆弱報紙與期刊純棉網(wǎng)加固技術(shù)規(guī)范”兩項國家標準的編制工作；“檔案及圖書環(huán)保型防災耐久檔案盒與封存箱產(chǎn)業(yè)化”“檔案無公害整本脫酸加固與殺蟲滅菌同步關(guān)鍵技術(shù)研究”“紅軍長征途中留坎縣留存革命標語加固與保護”三項科研項目順利通過專家驗收；“影像檔案修復保護關(guān)鍵技術(shù)”項目成果在全國得到推廣；主辦了“2019年檔案保護創(chuàng)新論壇”，推動了檔案保護技術(shù)創(chuàng)新與應用，開闊了檔案工作者的視野。

檔案干部隊伍建設(shè)不斷加強。組織開展了全省檔案系統(tǒng)先進和“全省最美檔案人”評選工作，大力營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍；省檔案局館將2019年確立為“學習整改提高年”，梳理問題清單，狠抓落實，嚴抓機關(guān)紀律作風，不斷強化有為才能有位的意識，鼓勵干部職工積極創(chuàng)新；扎實開展檔案教育培訓，省檔案局制定《陜西省檔案館專家?guī)旃芾磙k法》，初步建立全省檔案專家?guī)?；向全省從事檔案工作滿30年的檔案干部頒發(fā)榮譽證書；組織開展了全省檔案系列職稱評審工作；舉辦各類檔案業(yè)務(wù)培訓班5 期，培訓人員2269 人次；寶雞舉辦“蘭臺講堂”，渭南舉辦“渭檔講堂”，咸陽舉辦“大學習 小課堂”。全省檔案干部理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不斷提升。

在充分肯定成績的同時，要清醒地看到問題和不足，主要表現(xiàn)在：檔案事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出；機構(gòu)改革后，市縣區(qū)檔案工作機制體制還沒完全理順；服務(wù)中心工作的能力還有待進一步提升；少數(shù)市縣檔案館庫建設(shè)亟需加強；檔案干部隊伍素質(zhì)與新時代發(fā)展要求還有較大差距。對此，必須高度重視，采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、關(guān)于2020年全省檔案工作任務(wù)

2020年檔案工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實全國檔案工作會議和省委十三屆六次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持新發(fā)展理念，聚焦推進全省檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強憂患意識，提高工作本領(lǐng)，狠抓工作落實，為全省“三個經(jīng)濟”發(fā)展提供強有力的檔案信息服務(wù)，充分發(fā)揮檔案工作在全省追趕超越發(fā)展中的獨特作用。

（一）加強檔案治理體系建設(shè)，推進全省檔案治理能力現(xiàn)代化

認真落實省委盧建軍秘書長到省檔案館調(diào)研講話精神。2019年11月7日，省委盧建軍秘書長到省檔案館調(diào)研時指出，要圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞習近平總書記對黨委系統(tǒng)工作提出的“五個堅持”要求，對標“八種本領(lǐng)”，明確檔案工作的優(yōu)勢在哪里、短板有哪些、怎樣揚長補短，更好服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展；要創(chuàng)新驅(qū)動，尤其是在檔案法制建設(shè)、收集、利用、編研、展覽、檔案館數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面取得實效；要樹立大局意識，發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢主動服務(wù)地方的建設(shè)發(fā)展；要加強檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保檔案安全，特別強調(diào)我省檔案工作在全國的位置，要進入全國一流行列，努力實現(xiàn)追趕超越；要挖掘好、利用好、滋養(yǎng)好陜西科教優(yōu)勢，建立穩(wěn)定的智庫。

主動做好《檔案法》宣貫工作，健全地方檔案法律法規(guī)體系。全省各級檔案部門和廣大檔案工作者要進一步提高檔案法治意識，切實增強做好檔案工作的責任感、使命感和緊迫感，吃透掌握新修訂的內(nèi)容，自覺學法、懂法、守法，爭做推進依法治檔的實踐者、宣傳者和推動者。要結(jié)合本地特點采取切實有效措施，上下聯(lián)動、精心策劃，扎實做好《檔案法》的學習、解讀、宣傳和貫徹實施工作。結(jié)合新修訂的《檔案法》，省檔案局今年將啟動《陜西省檔案條例》修訂調(diào)研工作，希望各地各部門積極配合。同時，各地、各單位要謀劃好本地區(qū)、本系統(tǒng)推進檔案工作地方法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)制度的配套修改。

突出檔案工作高質(zhì)量發(fā)展，編制好檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。各地要全面分析“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況，總結(jié)成績和經(jīng)驗，深入分析存在的突出問題和短板，廣泛開展調(diào)研，找準主攻方向，精心編制好“十四五”規(guī)劃?！笆奈濉币?guī)劃要緊緊圍繞服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，立足全國檔案工作一流目標，學習借鑒發(fā)達省市檔案工作先進經(jīng)驗，突出檔案改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題，對接全國檔案事業(yè)發(fā)展綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，實事求是、遵循規(guī)律，著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧，合理確定奮斗目標、重點任務(wù)和具體指標，提高規(guī)劃的實際操作性。

全面推行“雙隨機一公開”，提升檔案政務(wù)服務(wù)事項標準化水平。進一步完善“一單兩庫一細則”，嚴格《陜西省檔案行政執(zhí)法程序》《陜西省檔案行政處罰程序》，聚焦檔案安全條件保障、檔案信息系統(tǒng)風險防控，確保區(qū)域檔案監(jiān)管到位。各地要在年初及時制定本年度隨機抽查計劃，年底前將實施檢查情況報省檔案局。

進一步加快全省檔案系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，各級檔案部門要積極適應網(wǎng)上辦事發(fā)展趨勢，不斷優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程，縮短辦理時限，提高“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)辦率；要結(jié)合機改后的實際情況，扎實推進行政權(quán)力和公共服務(wù)事項標準化和網(wǎng)上運行工作，全面提升檔案政務(wù)服務(wù)效能。

繼續(xù)抓好地市檔案工作年度目標考核。2019年省委首次將檔案工作納入全省年度目標考核體系，充分體現(xiàn)了省委、省政府對檔案工作的重視。2019年對各市（區(qū)）檔案工作考核主要是針對負面清單考核指標項，涵蓋檔案安全、保管條件達不到要求、檔案資源建設(shè)無明顯進展等三項考核內(nèi)容。為做好此項工作，省局館成立了考核領(lǐng)導小組，制定《市區(qū)檔案工作目標考核操作手冊》，規(guī)范細化了考核標準。受疫情影響，取消實地考察。省館在市縣檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價結(jié)果基礎(chǔ)上，結(jié)合平時掌握的情況，著重在“檔案安全保管、檔案館庫建設(shè)、檔案資源建設(shè)”三個方面對各市（區(qū)）檔案工作進行分析研判。近期，考核結(jié)果已上報省考核辦。2020年，要繼續(xù)抓好地市考核工作，希望各市（區(qū)）及早加以重視，特別是在檔案安全、保管條件、檔案信息化建設(shè)、檔案資源建設(shè)等幾方面多下功夫，全面提升檔案工作質(zhì)量，確保年度目標考核取得好成績。

（二）加速檔案資源體系建設(shè)，努力提供優(yōu)質(zhì)檔案信息服務(wù)

不斷豐富和優(yōu)化館藏。深入貫徹9號令，優(yōu)化館藏檔案結(jié)構(gòu)。進一步加大對重點工作、重大活動、重點建設(shè)項目、重大科研項目及二級機構(gòu)檔案的接收力度；及時指導接收涉改部門檔案、“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案、“新冠肺炎疫情防控檔案”等收集、整理、移交工作；做好重大活動影像檔案采集。同時，加大征集力度，采取各種途徑開展對反映本地區(qū)歷史文化或本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展檔案的收集，對土地、林改、社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生檔案、涉及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人文景觀、地方風俗、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方名人等特色檔案進行收集，不斷豐富館藏特色，提升服務(wù)功能，真正做到為未來著想。

深度開發(fā)利用館藏資源。各級檔案部門要結(jié)合重要時間節(jié)點，依托館藏資源特點及早籌措、精心策劃，編研高質(zhì)量的檔案文化產(chǎn)品。配合國家檔案局積極推進《抗日戰(zhàn)爭檔案匯編》編纂工作；省局要完成《解讀檔案——民國篇》《陜西黃河小北干流流域生態(tài)專題研究》《清代紫陽縣正堂檔案資料匯編（影印件）》、建黨100周年中共陜西省委百年發(fā)展歷程檔案資料展覽腳本（暫定名）；各地各部門要發(fā)揮自身館藏優(yōu)勢，編纂系列檔案精品，通過舉辦展覽、出版史料匯編、制作微視頻和微電影等形式挖掘檔案信息資源，全面提升檔案的社會影響力。

（三）做好檔案業(yè)務(wù)工作督導，筑牢檔案事業(yè)發(fā)展的根基

全力推進縣級綜合檔案館項目建設(shè)。2020年是實施中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)項目的最后一年，未立項的延安寶塔區(qū)、西安未央?yún)^(qū)兩個館要立足自建、搶抓機遇、加快進度。2019年已下達項目預算資金的19 個縣，要千方百計加快項目投資執(zhí)行進度。今年繼續(xù)確定包括項目進度等一些重點難點問題，協(xié)調(diào)省委督查室對各市縣區(qū)和省級各部門檔案工作開展專項督查，借勢推動發(fā)展。各級檔案行政管理部門要發(fā)揮這一優(yōu)勢和抓手，推動項目建設(shè)進度和項目資金使用管理等難點工作，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗。全省上下齊心協(xié)力，力爭全面完成全省《中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》任務(wù)。特別要強調(diào)的是，新建成的館嚴禁擠占、挪用，如果出現(xiàn)這方面問題，將嚴肅追責與通報。

積極抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案建檔服務(wù)工作。目前，脫貧攻堅工作到了檢查驗收階段，建檔整檔也要同步完成。要進一步推廣略陽縣、石泉縣檔案工作服務(wù)脫貧攻堅、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略好的做法和經(jīng)驗，不斷完善扶貧建檔和規(guī)范管理，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。各地要結(jié)合實際，加大調(diào)研力度，完善各市試點村的后續(xù)工作，在基礎(chǔ)條件比較好的村推廣試點經(jīng)驗，逐步探索符合“三農(nóng)”工作需要的省市縣三級聯(lián)動的檔案業(yè)務(wù)督導機制。同時，要繼續(xù)抓好土地確權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程檔案的監(jiān)管，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展做出檔案部門應有的貢獻。

全面完成市縣綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價。各市檔案館要根據(jù)業(yè)務(wù)建設(shè)評價反饋意見，對照問題清單，結(jié)合自身實際，補短板、強弱項，研究制定改進措施，特別是涉及安全的問題，要立即整改，因客觀因素不能及時整改到位的，要采取有效措施最大限度地消除檔案安全隱患，建立長效機制，不斷提升檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)水平。對各縣級檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價工作，各市應認真落實，10月底前全面完成，并將評價情況報省檔案局。

規(guī)范企業(yè)和重大建設(shè)項目檔案工作督導。持續(xù)抓好重大建設(shè)項目的規(guī)范建檔督導和驗收工作，逐步建立建設(shè)項目檔案工作協(xié)調(diào)機制，明確建設(shè)項目檔案監(jiān)督指導責任主體、業(yè)務(wù)標準等問題；要全面貫徹執(zhí)行國家檔案局《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中加強檔案工作的意見》，加強對企業(yè)檔案的管理；嚴格按照國家檔案局10 號令要求，指導企業(yè)科學編制《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》，確保企業(yè)文件材料如實反映企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各項活動和企業(yè)的基本歷史面貌，為企業(yè)管理、決策等工作提供依據(jù)；要加強企業(yè)檔案信息化管理，要把落實《企業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)指南》作為企業(yè)檔案工作轉(zhuǎn)型升級的首要任務(wù)，著重從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應用系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)字檔案資源建設(shè)、保障體系建設(shè)等方面入手，借鑒已通過驗收的數(shù)字檔案館成功經(jīng)驗，有效提升全省企業(yè)檔案工作整體水平。

持續(xù)抓好重點檔案保護開發(fā)項目實施和科研項目申報。省檔案局要抓好保護開發(fā)項目的監(jiān)督指導和跟蹤問效，一方面抓好已完成項目的驗收上報工作，另一方面督促承擔任務(wù)的市縣館，用好資金，抓好項目實施和成果運用；繼續(xù)組織開展檔案科技項目的申報立項工作，提升全省檔案科技項目申報數(shù)量與質(zhì)量；探索與高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等協(xié)同合作，建立檔案智庫平臺，借助專家力量推動工作。

突出加強各級機關(guān)檔案工作。一是扎實推進檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高案卷質(zhì)量。切實做好機改后檔案工作，涉及職能、機構(gòu)調(diào)整變化的部門和單位要盡快組織編制、修訂機關(guān)文件材料歸檔范圍和保管期限表。在做好文書檔案工作的同時抓好照片、音像、重大活動等不同載體形式檔案的收集，杜絕因接收不及時導致檔案散失，不斷改善自身檔案資源結(jié)構(gòu)。建立歸檔責任制，把檔案工作納入本機關(guān)工作管理和年度目標考核內(nèi)容，主動接受監(jiān)督和宏觀管理；二是加大投入，有序開展檔案數(shù)字化工作；三是建立、完善檔案統(tǒng)計和移交制度，規(guī)范檔案移交交接手續(xù)，做到到期檔案及時向同級國家綜合檔案館移交；四是做好機關(guān)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)評價工作，推動機關(guān)檔案工作提質(zhì)增效。

協(xié)同推進黃河流域檔案工作高質(zhì)量發(fā)展。省檔案館已與黃河流域的甘肅、寧夏、河南、山西四省區(qū)簽署檔案跨館查閱服務(wù)協(xié)議，以盡快實現(xiàn)區(qū)域民生檔案資源的共享，提高各自檔案服務(wù)大局能力；要在開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中開發(fā)檔案資源，征集原始資料和實物檔案。希望有關(guān)市縣重視開展這方面工作，盡早謀劃，盡早行動。

（四）加快數(shù)字檔案館建設(shè)，努力提升檔案信息化水平

加快推進數(shù)字檔案館建設(shè)。各級檔案部門要清醒認識到信息化工作的重要性、緊迫性，全力爭取黨委、政府支持。各市要堅持從存量檔案數(shù)字化入手，精準發(fā)力，迎頭趕上。省檔案館年內(nèi)將完成投資600 萬元的陜西數(shù)字檔案館工程一期項目建設(shè)，即基于政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)不同需求建設(shè)的“電子檔案歸檔及移交進館平臺”“檔案共享服務(wù)平臺”“公共信息智能服務(wù)平臺”等應用系統(tǒng)；投資490 萬元持續(xù)推進館藏檔案數(shù)字化工作。各市縣要對標“十三五”規(guī)劃提出的目標，多措并舉，實現(xiàn)新突破。

做好重點檔案目錄報送工作。省館正在進行對2016年、2017年報送的全省民國檔案目錄數(shù)據(jù)中存在的突出問題進行整改。但是，全省明清重點檔案目錄數(shù)據(jù)尚未報送，需要省市縣三級檔案館相互協(xié)同、共同扎實做好工作，推進全省國家重點檔案目錄基礎(chǔ)體系建設(shè)。

（五）強化檔案安全治理效能，確保檔案數(shù)據(jù)信息的絕對安全

不斷強化責任落實。各級各類檔案館（室）要對檔案安全承擔主體責任；各級檔案行政管理部門要對本行政區(qū)域內(nèi)檔案安全承擔監(jiān)督責任；各級檔案部門主要負責人要對檔案安全負全面責任。要按照“誰主管、誰負責、誰實施、誰擔責”原則，認真落實檔案安全職責，細化分解責任，將責任落實到部門、落實到崗位、落實到人頭，一旦發(fā)生檔案安全事故，要嚴格追責問責。

提高應急處置能力。各級檔案部門要建立健全檔案安全突發(fā)事件應急預案，加強對檔案人員安全知識技能培訓，主動與應急、公安、保密等部門聯(lián)系，建立應急處置聯(lián)動機制；要定期組織檔案安全突發(fā)事件應急演練，重點抓好防火、防盜、防水、防爆、防泄密等突發(fā)事件處置；要加強對電子文件、電子檔案、數(shù)字化加工數(shù)據(jù)的安全防范，提高處置能力。機關(guān)應當將檔案管理應急預案納入機關(guān)總體應急預案，定期組織演練，以應對突發(fā)事件和自然災害。

持續(xù)落實安全檢查。各級檔案部門每季度要進行一次檔案安全檢查，在重要的時間節(jié)點還要認真開展專項檢查；各市要梳理檔案業(yè)務(wù)建設(shè)評價工作反饋意見中安全方面的問題，逐項加以改進落實，確保檔案絕對安全。

（六）加強干部隊伍建設(shè)，打造適應新時代需求的檔案人才隊伍

形成風清氣正的良好政治生態(tài)。要學習貫徹習近平總書記對黨委系統(tǒng)提出的“五個堅持”“八種本領(lǐng)”，切實做到“政治過硬、紀律嚴明、本領(lǐng)高強”；要繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化；鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果；不斷完善黨建工作制度機制，切實加強黨風廉政建設(shè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，大力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

抓好檔案干部培訓。今年因疫情因素，為避免人員聚集，省檔案局嘗試利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展檔案業(yè)務(wù)培訓，效果遠超預期，大家的學習興趣深厚，受到廣泛好評。下一步，省局要繼續(xù)抓好網(wǎng)絡(luò)課堂教育，形成培訓常態(tài)化模式，并將在線授課錄制課件，在“秦風檔案”公眾號及陜西檔案信息網(wǎng)發(fā)布。今年，省檔案館將舉辦11 期業(yè)務(wù)培訓學習講座，請本館有業(yè)務(wù)特長的同志授課，并請專家學者走進檔案館現(xiàn)場教學；舉辦一期全省檔案干部培訓班、一期崗位培訓班。各地要因地制宜，采取多種形式，依托各級黨校、干部培訓基地開展不同類型、不同層級的檔案干部培訓，加快知識更新，適應時代發(fā)展要求，全面提升檔案干部業(yè)務(wù)和能力素質(zhì)。

提升全民檔案意識。各級檔案部門要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，關(guān)注熱點、聚焦亮點，尤其是在喜迎“建黨100 周年”之際，全省檔案系統(tǒng)要加大檔案宣傳力度，再現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導革命、建設(shè)和改革的光輝歷程。省局將制作兩部宣傳貫徹新《檔案法》的動漫；與西安廣播電視臺聯(lián)合推出“解讀檔案傳播文化”專題欄目；繼續(xù)開展“走進檔案館”研學活動；制作有“陜西檔案”標識的文創(chuàng)產(chǎn)品；年內(nèi)召開全省檔案宣傳工作會議；陜西省檔案學會積極發(fā)揮其獨特作用，開展學術(shù)交流研討及多領(lǐng)域檔案工作沙龍，鼓勵業(yè)務(wù)爭先、技術(shù)創(chuàng)新、學術(shù)探討，為檔案事業(yè)發(fā)展營造良好氛圍，共同提升檔案服務(wù)社會、服務(wù)民眾的水平。各地要認真貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》，把檔案館打造成學校思想政治教育的生動實踐課堂，擴大社會對檔案工作的認識，增強民眾的檔案意識。

（講話略有刪減）