加快檔案資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型 提升檔案數(shù)字治理水平

為全面貫徹浙江省委、省政府推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，認(rèn)真落實(shí)全省檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議精神，加快檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，本期選登省檔案館、寧波市檔案局、義烏市不動(dòng)產(chǎn)登記中心在全省“115”檔案人才高級(jí)研修班暨對(duì)接數(shù)字政府建設(shè)培訓(xùn)班上的經(jīng)驗(yàn)介紹，分享浙江高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)實(shí)踐。

浙江省檔案館：加快建設(shè)檔案數(shù)據(jù)共享中心，服務(wù)我省“重要窗口”建設(shè)

建設(shè)檔案數(shù)據(jù)共享中心是當(dāng)今各行各業(yè)推進(jìn)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招，將給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政府管理、社會(huì)治理和百姓生活方式帶來(lái)了深刻變革。建設(shè)檔案數(shù)據(jù)共享中心對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代檔案事業(yè)改革發(fā)展具有全局性、戰(zhàn)略性意義，是符合習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的，是契合省委省政府決策部署的，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的，是代表檔案事業(yè)前進(jìn)方向的。

一、建設(shè)檔案數(shù)據(jù)共享中心的目的和意義

第一，建設(shè)檔案數(shù)據(jù)共享中心是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，建設(shè)“重要窗口”的實(shí)際行動(dòng)。習(xí)總書(shū)記指出，檔案工作要走向依法管理，走向開(kāi)放，走向現(xiàn)代化。要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)做好檔案管理工作，提高檔案信息化水平，在實(shí)施“數(shù)字浙江”、推進(jìn)電子政務(wù)的過(guò)程中，把檔案工作納入規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮。

第二，建設(shè)檔案數(shù)據(jù)共享中心是依法行政、推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的客觀要求。新修訂檔案法要求推進(jìn)檔案信息資源共享服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門(mén)共享利用?！墩憬∩罨白疃嗯芤淮巍备母锿七M(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作總體方案》要求，要建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字檔案系統(tǒng)；要面向各個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)搭建統(tǒng)一的電子文件歸檔和電子檔案管理系統(tǒng)；要打破檔案數(shù)據(jù)孤島，推動(dòng)掌上查檔、電子出證。《浙江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》要求，要推進(jìn)檔案大數(shù)據(jù)聚合，構(gòu)建查閱利用檔案大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)開(kāi)放共享，促進(jìn)大數(shù)據(jù)證據(jù)保全、長(zhǎng)期保存。這些法律法規(guī)，對(duì)于我們檔案信息化建設(shè)工作提出了具體的要求，而建設(shè)檔案數(shù)據(jù)共享中心是其中重要的一環(huán)。

第三，建設(shè)檔案數(shù)據(jù)共享中心是服務(wù)深化“最多跑一次”改革、踐行檔案為民的迫切需要。建設(shè)檔案數(shù)據(jù)共享中心的重要目的，就是要加速匯集全省民生檔案和開(kāi)放檔案信息，加快政府部門(mén)間檔案數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，為百姓提供更加便捷的檔案查閱公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民生檔案“一網(wǎng)通查、即時(shí)辦結(jié)”，深化“最多跑一次”改革。

第四，建設(shè)檔案數(shù)據(jù)共享中心是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)檔案工作“三個(gè)走向”，推動(dòng)檔案館迭代升級(jí)的重要舉措。習(xí)總書(shū)記在考察杭州城市大腦時(shí)，指出要運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，推動(dòng)城市管理手段、模式、理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化，再到智慧化，讓城市更聰明、更智慧。這是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路的重要論述，對(duì)推進(jìn)檔案現(xiàn)代化具有十分重要的指導(dǎo)意義。建設(shè)省檔案數(shù)據(jù)共享中心，就是要依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，加快檔案管理法治化、開(kāi)放社會(huì)化、治理現(xiàn)代化，推動(dòng)傳統(tǒng)檔案向現(xiàn)代檔案、向智慧檔案轉(zhuǎn)變。

第五，建設(shè)檔案數(shù)據(jù)共享中心是發(fā)揮檔案館主體作用，推動(dòng)檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。目前存在著“檔案開(kāi)放程度低、互聯(lián)互通差、低水平重復(fù)建設(shè)多、電子檔案認(rèn)定難、使用難、公共服務(wù)能力弱”等突出問(wèn)題。省檔案數(shù)據(jù)共享中心建設(shè)是撬動(dòng)各項(xiàng)檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是增強(qiáng)檔案館影響力、塑造力、凝聚力的“殺手锏”，是檔案發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，有助于更好提升檔案館的主體地位，更好發(fā)揮檔案館在本地檔案發(fā)展中的龍頭引領(lǐng)作用。

二、檔案數(shù)據(jù)共享中心建設(shè)的主要內(nèi)容

檔案數(shù)據(jù)共享中心建設(shè)的主要內(nèi)容包括：通過(guò)檔案云安全保障、數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)施、業(yè)務(wù)支撐開(kāi)發(fā)，以數(shù)據(jù)歸集上云為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)打標(biāo)、數(shù)據(jù)建模和數(shù)據(jù)分層，由AI中心、業(yè)務(wù)中心、創(chuàng)新中心和協(xié)同中心通過(guò)統(tǒng)一接口為前臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)支撐，應(yīng)用OCR、NLP、智能語(yǔ)音等AI手段提升檔案業(yè)務(wù)服務(wù)的智慧化，通過(guò)區(qū)塊鏈保障檔案業(yè)務(wù)調(diào)用和開(kāi)放的安全可靠，建設(shè)“一倉(cāng)、雙中臺(tái)、三系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)、應(yīng)用質(zhì)量的螺旋迭代的雙贏局面。

通過(guò)搭建業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)雙中臺(tái)，在省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)下通過(guò)檔案部門(mén)數(shù)據(jù)倉(cāng)建設(shè)，結(jié)合檔案數(shù)據(jù)的匯聚、清洗、歸集、建模、應(yīng)用等各層服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)三個(gè)前臺(tái)檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)。一是省檔案館智能化管理系統(tǒng)。引入人工智能、大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，優(yōu)化省館內(nèi)部檔案接收征集、檔案數(shù)字化、檔案數(shù)據(jù)管理等方面的工作流程，實(shí)現(xiàn)檔案接收、管理、檢索、保護(hù)、開(kāi)放、利用的智能化輔助。二是館室業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)展檔案編研、專(zhuān)題檔案庫(kù)建設(shè)、檔案編目等館際協(xié)作，促進(jìn)省、市、縣各級(jí)檔案館線上線下業(yè)務(wù)深度融合。對(duì)匯總的全省檔案館業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化分析展示，發(fā)布檔案館開(kāi)放指數(shù)和現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)，促進(jìn)全省檔案館管理服務(wù)智慧化水平全面提升。三是檔案便民利用服務(wù)系統(tǒng)。加快推進(jìn)檔案服務(wù)方式現(xiàn)代化，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)、結(jié)合智慧檢索，借助互聯(lián)網(wǎng)和新媒體開(kāi)展跨部門(mén)和跨省便民檔案利用服務(wù)，智慧查檔、零距離出證，高效暢通征集檔案，與社會(huì)公眾共同構(gòu)建國(guó)家記憶，用數(shù)字技術(shù)展示檔案文化。

三、建設(shè)檔案數(shù)據(jù)共享中心的實(shí)施步驟

堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，通過(guò)引入人工智能、大數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)，解決檔案實(shí)際工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)。一是充分依托省政府現(xiàn)有基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵循“浙江省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體框架要求”，直接申請(qǐng)、調(diào)用、復(fù)用、對(duì)接政務(wù)網(wǎng)已有資源。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全。按等保2.0三級(jí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，內(nèi)置國(guó)密算法、符合國(guó)產(chǎn)化基礎(chǔ)軟硬件選型要求，確保網(wǎng)絡(luò)、信息安全。三是分期按步驟實(shí)施。2021年進(jìn)行智能化管理系統(tǒng)、OCR引擎和服務(wù)器、改造提升原有系統(tǒng)、匯集全省檔案目錄數(shù)據(jù)、AI訓(xùn)練和開(kāi)放鑒定等內(nèi)容實(shí)施。2022年進(jìn)行目錄數(shù)據(jù)治理、匯集全省開(kāi)放檔案全文、匯集全省民生檔案全文、業(yè)務(wù)中臺(tái)開(kāi)發(fā)與適配、云防護(hù)、區(qū)塊鏈電子存證出證應(yīng)用等內(nèi)容實(shí)施。

寧波市：抓住國(guó)家試點(diǎn)契機(jī)，探索電子文件單套管理

加強(qiáng)電子文件管理是檔案工作服務(wù)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。近期，寧波市檔案局抓住國(guó)家檔案局推進(jìn)網(wǎng)頁(yè)歸檔試點(diǎn)、電子文件單套制管理試點(diǎn)等契機(jī)，積極探索電子文件單套制管理。

一、規(guī)范先行，確立電子文件管理體制機(jī)制

一是出臺(tái)行政管理規(guī)章。提請(qǐng)市政府出臺(tái)《寧波市政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)歸檔管理暫行辦法》，參與修訂《寧波市公共數(shù)據(jù)管理辦法》，明確檔案部門(mén)的角色定位，從行政管理角度解決電子文件歸檔工作依據(jù)問(wèn)題。二是制定技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)《政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)歸檔和管理規(guī)范》，牽頭制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《OFD在政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)歸檔中的應(yīng)用指南》并進(jìn)入審核發(fā)布程序，為網(wǎng)頁(yè)電子文件規(guī)范管理和推廣應(yīng)用提供技術(shù)依據(jù)。三是建立業(yè)務(wù)管理制度。印發(fā)《寧波市數(shù)字檔案館制度匯編》，從收、管、存、用多方面規(guī)范各類(lèi)電子文件管理細(xì)節(jié)，為電子檔案長(zhǎng)效管理提供技術(shù)支撐。

二、完善功能，推進(jìn)電子文件全程管理

一是建立電子文件預(yù)歸檔系統(tǒng)，作為電子文件匯聚流轉(zhuǎn)的中心。根據(jù)行政權(quán)力事項(xiàng)、網(wǎng)頁(yè)檔案、電子公文等各類(lèi)電子文件不同特點(diǎn)分別建立歸檔模塊，對(duì)接業(yè)務(wù)系統(tǒng)并進(jìn)行校驗(yàn)，確保各類(lèi)電子文件、元數(shù)據(jù)完整齊全。二是建立無(wú)鑰簽名可信認(rèn)證系統(tǒng)。應(yīng)用無(wú)鑰簽名技術(shù)，對(duì)歸檔系統(tǒng)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行簽名處理，保證其不可抵賴(lài)性，同時(shí)驗(yàn)證數(shù)據(jù)是否被篡改，使得電子文件歸檔行為和數(shù)據(jù)均可追溯審計(jì)；對(duì)電子文件進(jìn)行可信認(rèn)證，服務(wù)歸檔電子文件全生命周期管理。三是健全安全保障體系。開(kāi)展檔案信息安全治理工作，信息安全工作由“被動(dòng)防御”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)出擊”：各系統(tǒng)全面通過(guò)二級(jí)等保；建立閱讀安全增強(qiáng)系統(tǒng)，補(bǔ)齊電子文件網(wǎng)上利用安全短板；對(duì)全市綜合檔案館系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估，預(yù)判面臨的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行改進(jìn)與完善。

三、創(chuàng)新破題，形成電子文件管理“寧波特色”

一是創(chuàng)新理念與技術(shù)，解決電子文件管理過(guò)程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)。如在電子公文單套制試點(diǎn)工作中，通過(guò)深層次改造OFD“版式文件+容器”、創(chuàng)新元數(shù)據(jù)組織模式等，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)前端將元數(shù)據(jù)和電子文件封裝成一個(gè)OFD文件（數(shù)據(jù)包），解決了電子文件“自包含”難、“自描述”難的問(wèn)題；通過(guò)保留電子簽章，對(duì)電子簽章呈現(xiàn)方式和環(huán)境進(jìn)行約定（如長(zhǎng)效簽名等），解決了電子公文“自證明”難的問(wèn)題。電子公文在產(chǎn)生的時(shí)候就具備“自描述、自包含、自證明”的屬性，便于對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行連續(xù)性管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)長(zhǎng)久保存。這一工作模式被正在制定的國(guó)標(biāo)《信息技術(shù)：OFD檔案應(yīng)用指南》所采納。二是深入研究應(yīng)用技術(shù)。開(kāi)展《無(wú)鑰簽名在檔案數(shù)字資源可信認(rèn)證的應(yīng)用研究》《OFD在政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)中應(yīng)用指南》課題研究，被列入國(guó)家檔案局檔案科研項(xiàng)目。三是拓展歸檔管理領(lǐng)域。與市衛(wèi)生健康中心、市衛(wèi)健委聯(lián)合開(kāi)展《基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的居民電子健康檔案共享、開(kāi)放和應(yīng)用的研究》項(xiàng)目，獲國(guó)家檔案局優(yōu)秀科技成果二等獎(jiǎng)，打破全市檔案科研項(xiàng)目未獲國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)的局面。

四、強(qiáng)化保障，統(tǒng)籌電子文件管理各項(xiàng)工作

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，與各部門(mén)就加強(qiáng)電子文件前端管理、全程管理形成共識(shí)，打造檔案部門(mén)主導(dǎo)，電子政務(wù)主管部門(mén)、民生業(yè)務(wù)主管部門(mén)、各立檔單位、各縣（市、區(qū)）綜合檔案館共建共享的電子文件歸檔閉環(huán)管理工作模式。二是強(qiáng)化頂格推進(jìn)，政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)歸檔、電子公文歸檔納入“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)考核”，“最多跑一次”事項(xiàng)電子化歸檔納入數(shù)字化轉(zhuǎn)型考核指標(biāo)體系，并由市大數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心提供技術(shù)支撐，形成強(qiáng)大合力。三是強(qiáng)化頂真督促，電子文件管理試點(diǎn)工作專(zhuān)班設(shè)標(biāo)準(zhǔn)起草、方案修訂、綜合保障、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、科研攻關(guān)等職能小組；建立督辦、催辦機(jī)制，做到責(zé)任到人，確保試點(diǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)的按期完成。截至今年9月底，接收行政權(quán)力事項(xiàng)近200萬(wàn)件，接收網(wǎng)頁(yè)、電子公文各類(lèi)電子文件和電子檔案1300萬(wàn)件。

義烏市：推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記電子化歸檔，服務(wù)不動(dòng)產(chǎn)登記改革創(chuàng)新“零次跑”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”

義烏市不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”工作在全省起步較早。2019年，義烏啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“綜合創(chuàng)新”試點(diǎn)改革工作。8月，省自然資源廳、省檔案局聯(lián)合下文，確定義烏為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化改革試點(diǎn)地區(qū)。2020年7月23日、24日，自然資源部確權(quán)登記局組織專(zhuān)家組對(duì)義烏不動(dòng)產(chǎn)登記“綜合創(chuàng)新”試點(diǎn)工作進(jìn)行驗(yàn)收，認(rèn)為義烏不動(dòng)產(chǎn)登記在全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作中處于領(lǐng)先地位，走在了全國(guó)前列，具有極其重要的示范作用和推廣價(jià)值。

一、主要做法

第一，樹(shù)立與“綜合創(chuàng)新”相適應(yīng)的電子不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理理念。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，結(jié)合義烏及全省不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)際，在充分分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式的基礎(chǔ)上，樹(shù)立與“綜合創(chuàng)新”相適應(yīng)的電子不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理理念，明確工作內(nèi)容包括在線身份確認(rèn)、在線簽字簽章以及共享獲取、在線提取或系統(tǒng)生成登記所需資料等。

第二，建立與“綜合創(chuàng)新”相適應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案制度。結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記“綜合創(chuàng)新”整體工作需要，市政府辦公室印發(fā)《義烏市不動(dòng)產(chǎn)登記“綜合創(chuàng)新”改革的實(shí)施意見(jiàn)》，專(zhuān)門(mén)設(shè)置“電子檔案管理和利用”章節(jié)，為本次不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化改革提供政策支持；市自然資源和規(guī)劃局與市檔案局聯(lián)合下發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)登記資料電子歸檔技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案管理系統(tǒng)電子文件歸檔過(guò)程中存檔信息包的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、命名規(guī)則、電子材料形成與整理要求，以及電子文件存檔包的形成組織和存儲(chǔ)技術(shù)要求。

第三，建立與“綜合創(chuàng)新”相匹配的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案目錄。結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記“綜合創(chuàng)新”整體工作需要，在核減部分收件材料的同時(shí)，明確改革后的材料目錄、材料來(lái)源、材料格式等，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理目錄，形成不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案管理目錄。設(shè)定電子檔案目錄，區(qū)分不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)類(lèi)、不動(dòng)產(chǎn)證明類(lèi)、查解封業(yè)務(wù)類(lèi)等的目錄號(hào)，并根據(jù)整體工作進(jìn)展情況完成目錄切換。

第四，明確與“綜合創(chuàng)新”相匹配的電子檔案內(nèi)容格式和來(lái)源形式。不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案包括結(jié)構(gòu)化電子數(shù)據(jù)和電子化文本資料兩種形式?？紤]到不動(dòng)產(chǎn)登記“綜合創(chuàng)新”改革項(xiàng)目的整體工作需要，將通過(guò)部門(mén)共享獲取、在線填寫(xiě)生成、拍照掃描上傳等方式形成的電子材料作為受理和審核的依據(jù)資料，替代紙質(zhì)材料，并統(tǒng)一以電子材料格式形成不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案。

第五，調(diào)整不動(dòng)產(chǎn)登記資料提交形式，解決部門(mén)單位暫未實(shí)現(xiàn)材料電子化的現(xiàn)況。因銀行尚未采用電子抵押合同和主債權(quán)合同，所以用不動(dòng)產(chǎn)抵押登記合同信息采集表替代不動(dòng)產(chǎn)抵押合同和主債權(quán)合同；因城市快速發(fā)展，建設(shè)大量安置房，用安置信息表替代拆遷協(xié)議、安置合同、房款發(fā)票等。

第六，升級(jí)改造不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)。根據(jù)義烏市《不動(dòng)產(chǎn)登記資料電子歸檔技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，與市檔案館的電子文件歸檔處理系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)調(diào)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記電子文件自動(dòng)形成和自動(dòng)歸檔，并獲取市檔案館的電子文件號(hào)。電子文件以 ZIP 壓縮打包方式形成存檔信息包，并通過(guò)md5加密技術(shù)、電子簽名、數(shù)字摘要手段確?？煽啃院屯暾浴２粍?dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)受理、審核、登簿后，在市自然資源和規(guī)劃局檔案管理系統(tǒng)上歸檔，并自動(dòng)備份至市檔案館的電子文件歸檔處理系統(tǒng)。

二、突出成效

第一，依托不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上在線服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全流程無(wú)紙化，預(yù)計(jì)每年共可節(jié)省數(shù)字化費(fèi)用約100萬(wàn)元，節(jié)約紙張約120萬(wàn)頁(yè)，減少出具紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記證明約4.4萬(wàn)份，也解決了保存實(shí)體檔案庫(kù)容不足的問(wèn)題。

第二，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記“全業(yè)務(wù)”網(wǎng)辦，充分發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案的優(yōu)勢(shì)，提供在線電子檔案利用服務(wù)；在“我的證照”模塊可實(shí)時(shí)查看、下載和打印商品房買(mǎi)賣(mài)合同、二手房轉(zhuǎn)讓合同等，方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三，進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記檔案保存機(jī)制，不動(dòng)產(chǎn)登記文件在市自然資源和規(guī)劃局檔案系統(tǒng)中歸檔保存的同時(shí)實(shí)時(shí)備份至市檔案館，確保檔案信息的有效性和安全性。積極運(yùn)用數(shù)據(jù)安全技術(shù)，為不同層級(jí)的用戶提供安全可靠的檔案查詢(xún)服務(wù)，并可追溯電子資料收集路徑、收集過(guò)程等信息。

第四，工作開(kāi)展以來(lái)，義烏不動(dòng)產(chǎn)登記電子文件實(shí)現(xiàn)自動(dòng)歸集歸檔，電子檔案實(shí)現(xiàn)線上共享查詢(xún)，全市不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)基礎(chǔ)更加豐富、登記工作質(zhì)量不斷提高，不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)能力得到全面提升。