學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行好檔案法的幾點(diǎn)看法

■ 楊冬權(quán)

新修訂的《中華人民共和國(guó)檔案法》公布后，全國(guó)檔案系統(tǒng)正在積極學(xué)習(xí)、宣傳中。對(duì)檔案法來(lái)說(shuō)，修訂、公布只是“前半篇文章”，而學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行才是“后半篇文章”?，F(xiàn)在，“前半篇文章”已經(jīng)做好了，我們各方面都要接著做好“后半篇文章”，把檔案法學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好。

怎樣學(xué)習(xí)好檔案法

學(xué)習(xí)并理解好檔案法，是宣傳好、執(zhí)行好檔案法的前提和基礎(chǔ)。

一要明白檔案法的意義。第一，檔案法體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)檔案工作的重視。新修訂的檔案法，把檔案工作者特別關(guān)心的問(wèn)題寫了進(jìn)來(lái)，對(duì)當(dāng)前亟需規(guī)范的問(wèn)題作了規(guī)范，比上一版檔案法增加了將近一倍的內(nèi)容。這不但反映了檔案工作內(nèi)容的增加，更反映了黨和國(guó)家對(duì)檔案工作的重視。

第二，檔案法是全國(guó)檔案工作者集體智慧的結(jié)晶。檔案法從開(kāi)始修改到現(xiàn)在十幾年中，國(guó)家檔案局多次召集全國(guó)檔案系統(tǒng)的各方面專家進(jìn)行座談，甚至集結(jié)了全國(guó)各地的頂尖高手集體起草，還多次征求全國(guó)檔案工作者的意見(jiàn)，提出了各種修改方案和多個(gè)修改版本，最后才形成今天公布的文本。所以，檔案法是全國(guó)百萬(wàn)檔案人集體智慧的結(jié)晶。

第三，檔案法也是自上次修改以來(lái)20 多年檔案工作實(shí)踐的總結(jié)。檔案法這次作了較大幅度的修改，新增加了不少內(nèi)容。針對(duì)檔案工作實(shí)踐中新出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是亟需解決和規(guī)范的問(wèn)題，檔案法相應(yīng)作出了新規(guī)范、新規(guī)定。

第四，檔案法充分吸收了黨和國(guó)家有關(guān)檔案工作文件的新要求。比如，2014年中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》中，關(guān)于黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的體制，關(guān)于規(guī)范并支持社會(huì)力量參與檔案事務(wù)的要求，關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制、行政區(qū)劃調(diào)整等過(guò)程中嚴(yán)防檔案流失的精神，關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、建設(shè)數(shù)字檔案館的要求，關(guān)于建立完善檔案應(yīng)急管理制度的精神，關(guān)于對(duì)重要檔案實(shí)行異地備份的提法，關(guān)于把檔案信息化納入信息化建設(shè)整體規(guī)劃的提法，關(guān)于對(duì)已實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的檔案原件進(jìn)行妥善保管的提法，關(guān)于加強(qiáng)對(duì)檔案科研和教育工作的支持、加強(qiáng)檔案宣傳工作等要求，都被吸收進(jìn)了檔案法。

第五，檔案法是社會(huì)各方面的共識(shí)。檔案法不但廣泛征求和聽(tīng)取了檔案界的意見(jiàn)，而且廣泛征求了社會(huì)各方面的意見(jiàn)，是檔案界與社會(huì)各界意見(jiàn)的集合與折中，是各方面意見(jiàn)的綜合反應(yīng)，是社會(huì)各方面的共識(shí)。

第六，檔案法是檔案工作的法律保障。檔案法對(duì)檔案的安全，對(duì)檔案工作、檔案工作部門和檔案工作者的地位與職責(zé)，對(duì)社會(huì)各方面對(duì)檔案工作的責(zé)任與義務(wù)等作出了新的規(guī)定，對(duì)檔案的安全，對(duì)檔案工作、檔案工作部門和檔案工作人員的穩(wěn)定與發(fā)展都提供了新的切實(shí)的法律保障，是我們做好檔案工作的“護(hù)身符”和“尚方寶劍"，是我們爭(zhēng)取各方面支持的法律依據(jù)。

二要明白檔案法的作用。檔案法的規(guī)定是廣泛的，所以檔案法的作用也是多方面的。只要切實(shí)得到執(zhí)行，就會(huì)產(chǎn)生很好的效應(yīng)。比如檔案法規(guī)定，要堅(jiān)持黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，檔案工作者就要自覺(jué)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。檔案法規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)檔案工作，檔案工作者就要積極主動(dòng)地要求政府按照法律的規(guī)定，把檔案事業(yè)納入規(guī)劃，列入預(yù)算。檔案法規(guī)定了各種檔案機(jī)構(gòu)及其各自的職責(zé)，檔案工作者就要向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)，設(shè)立或者加強(qiáng)這些機(jī)構(gòu)，我們自己也要依法去切實(shí)履行好自己的職責(zé)。檔案法對(duì)檔案的管理、利用和公布都作出詳細(xì)規(guī)定，檔案工作者就要切實(shí)按照這些規(guī)定，認(rèn)真做好材料歸檔和檔案的收集整理、保管保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等一系列工作，確保把檔案收全、管好、用活。檔案法對(duì)檔案信息化建設(shè)作出規(guī)定，我們就要依法做好電子檔案以及傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果的安全保護(hù)和共享利用工作。檔案法要求開(kāi)展監(jiān)督檢查，各級(jí)檔案主管部門就要對(duì)照有關(guān)條款，經(jīng)常開(kāi)展自查對(duì)照和監(jiān)督檢查，堵塞一切安全漏洞，確保檔案安全。檔案法規(guī)定了法律責(zé)任，檔案主管部門凡是發(fā)現(xiàn)違法行為的，就要依法處理，為檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)I造出執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、人人自覺(jué)遵紀(jì)守法的法律氛圍。

三要明白檔案法的創(chuàng)新點(diǎn)。新修訂的檔案法，有不少的創(chuàng)新點(diǎn)。也就是說(shuō)，有不少的內(nèi)容是第一次入法，屬于首次被寫進(jìn)檔案法。比如第三條的“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)"；第六條的“國(guó)家鼓勵(lì)和支持檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新”，采取措施“加強(qiáng)檔案宣傳教育”，鼓勵(lì)和支持“開(kāi)展國(guó)際交流與合作”；第七條“國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展”；第二十四條的委托“檔案整理、寄存、開(kāi)發(fā)利用和數(shù)字化等服務(wù)”；第三十四條“國(guó)家鼓勵(lì)檔案館開(kāi)發(fā)利用館藏檔案”；第五章的“檔案信息化”“電子檔案”“傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果”“檔案數(shù)字資源”“電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)”“傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化”，電子檔案的“真實(shí)性、完整性、可用性、安全性”，“重要電子檔案”的“異地備份”，“建設(shè)數(shù)字檔案館”，數(shù)字資源的“跨區(qū)域、跨部門共享利用”；第四十九條的“檔案服務(wù)企業(yè)”等。

四要明白檔案法的著重點(diǎn)。檔案法共八章五十三條，重點(diǎn)是確保把檔案收全、管好、用活，歸根到底還是做好檔案工作，發(fā)揮檔案作用。無(wú)論是講檔案工作各種機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，還是講檔案的管理、利用和公布；也無(wú)論是講檔案信息化建設(shè)，還是講監(jiān)督檢查和法律責(zé)任，都是圍繞著各單位如何把檔案收集齊全、安全有序地管理好，并充分有效地利用活，讓檔案為社會(huì)各方面更好地服務(wù)。檔案法要求設(shè)立各類檔案工作機(jī)構(gòu)，要求形成檔案的各單位建立檔案工作制度，要求各檔案形成單位做好歸檔工作和向檔案館移交工作，要求撤銷單位移交檔案，要求檔案館通過(guò)接受捐贈(zèng)、購(gòu)買、寄存等方式收集檔案等，都是為了把檔案收集齊全。檔案法要求檔案館和各檔案形成單位建立檔案管理制度，配備適宜的檔案庫(kù)房和設(shè)施、設(shè)備，建立健全安全機(jī)制，做好涉密檔案的管理和密級(jí)變更工作，禁止篡改、損毀、偽造及擅自銷毀檔案，嚴(yán)禁檔案出賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送給外國(guó)，禁止買賣國(guó)家所有的檔案，提出對(duì)檔案服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，要求保障電子檔案和傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果的安全，要求開(kāi)展監(jiān)督檢查，并規(guī)定各種檔案違法責(zé)任等，都是為了確保檔案的安全有序管理。檔案法在總則中強(qiáng)調(diào)“便于社會(huì)各方面利用”；在第四章設(shè)立專章講“檔案的利用和公布”；在第五章“檔案信息化建設(shè)”中，強(qiáng)調(diào)以信息化保障檔案數(shù)字資源的“有效利用”，要求建設(shè)“檔案信息資源共享服務(wù)平臺(tái)”，“推動(dòng)檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用”；在第七章“法律責(zé)任”中，特地規(guī)定對(duì)“不按規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放、提供利用檔案的”，也要“依法給予處分”等，都是為了在確保檔案安全的前提下，最大限度地促進(jìn)檔案的利用和開(kāi)發(fā)，最大限度地發(fā)揮檔案對(duì)社會(huì)各方面的作用，真正把檔案用活。

五要明白各自的職責(zé)和任務(wù)。檔案法不僅對(duì)各級(jí)政府和各檔案形成單位規(guī)定了責(zé)任，而且對(duì)各檔案主管部門、檔案館、檔案室、檔案服務(wù)企業(yè)等也規(guī)定了職責(zé)。檔案工作者要根據(jù)自己所在的單位明確自己的職責(zé)。比如縣級(jí)以上檔案主管部門，也就是各級(jí)檔案局，主要職責(zé)是對(duì)本行政區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位、基層群眾性自治組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)；各個(gè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或人員，也就是各單位的檔案處或檔案室，則負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)，某些有需要的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，還可以指導(dǎo)本系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)工作；各級(jí)各類檔案館，則負(fù)責(zé)收集、管理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案；而檔案服務(wù)企業(yè)，則可以受檔案館、檔案室委托，開(kāi)展檔案整理、寄存、開(kāi)發(fā)利用和數(shù)字化等服務(wù)。所有檔案工作者，都要根據(jù)自己所在的單位，找準(zhǔn)自己的定位，明確自己職責(zé)，牢記自己的使命和任務(wù)。

六要明白檔案法涵蓋內(nèi)容。同其他法律一樣，檔案法只是規(guī)定了檔案工作必須加以法律規(guī)范的、不能突破的、底線性的工作和必須要做的工作，而沒(méi)有涵蓋檔案工作的全部。所以，我們千萬(wàn)不要以為，凡是檔案法沒(méi)有寫的工作，就不能干、就不合法。檔案工作中一些前瞻性、探索性、先行性、試驗(yàn)性、特殊性的內(nèi)容，不可能現(xiàn)在就寫進(jìn)檔案法，但也是需要干的，也是不違法的，也是可以去做的。比如檔案數(shù)據(jù)化、智慧檔案館（室）建設(shè)、檔案資源的智能化推送等。

怎樣宣傳好檔案法

檔案法關(guān)系到方方面面，它不但關(guān)系到各個(gè)檔案部門，而且關(guān)系到黨和政府，關(guān)系到各個(gè)檔案形成單位、各個(gè)檔案服務(wù)企業(yè)；不但關(guān)系到檔案工作者，而且關(guān)系到檔案形成者、檔案所有者、檔案利用者；不但檔案部門要執(zhí)行檔案法，而且社會(huì)各方面也都要執(zhí)行檔案法。所以，檔案部門在宣傳檔案法時(shí)，要針對(duì)不同的單位和人群，采取不同的形式，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳。也就是說(shuō)，不要“大水漫灌”，也不要“噴灌”，而要搞“滴灌”。

一要向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳好。比如，對(duì)各級(jí)黨委，要重點(diǎn)宣傳第三條，宣傳檔案法新增加并強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

對(duì)縣以上各級(jí)政府，要重點(diǎn)宣傳第三、第六、第七、第十、第三十四、第三十五、第三十八、第四十一條。要求他們把檔案事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)這條規(guī)定，要求有關(guān)部門在目前制定“十四五”規(guī)劃時(shí)，把檔案事業(yè)納入其中；要求他們依法將檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算；要求他們以切實(shí)措施來(lái)鼓勵(lì)和支持檔案科研和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)檔案宣傳教育，鼓勵(lì)和支持檔案工作國(guó)際交流與合作，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持檔案事業(yè)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，加強(qiáng)檔案人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)檔案館用各種形式開(kāi)發(fā)檔案；要求他們將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，推進(jìn)檔案信息資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要重點(diǎn)宣傳第八條，要求他們依法指定檔案人員。

對(duì)各個(gè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，要重點(diǎn)宣傳第五、第九、第十二、第十五、第十六、第十九、第二十四、第二十九、第三十五、第四十四、第四十八條。要求他們依法保護(hù)和利用檔案，確定檔案機(jī)構(gòu)或人員，建立檔案工作責(zé)任制，建立健全檔案管理制度；定期向檔案館移交檔案，配置檔案庫(kù)房和設(shè)備，采用先進(jìn)技術(shù)，建立健全安全工作機(jī)制；在委托服務(wù)時(shí)，與服務(wù)方簽訂協(xié)議，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督；依法利用檔案，保障檔案信息安全，及時(shí)消除安全隱患，及時(shí)報(bào)告檔案損毀和信息泄露等情形，不丟失、不買賣、不篡改、不損毀、不偽造、不擅自銷毀檔案。

二要向檔案工作者宣傳好。對(duì)檔案局工作人員，要重點(diǎn)宣傳第四、第五、第八、第二十一、第二十六、第二十七、第三十七、第四十二、第四十三、第四十四、第四十五、第四十六、第四十七、第四十八、第四十九條。要求他們遵照檔案工作原則開(kāi)展工作，維護(hù)各單位和公民保護(hù)檔案的義務(wù)和利用檔案的權(quán)利，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)單位的檔案工作；制定鑒定檔案保存價(jià)值的原則、保管期限標(biāo)準(zhǔn)、銷毀檔案程序辦法；健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)檔案工作機(jī)制，制定檔案開(kāi)放具體辦法和電子檔案管理辦法；對(duì)各單位進(jìn)行檔案工作檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并限其整改；受理各檔案保管單位關(guān)于檔案損毀和信息泄露情形的報(bào)告，依法處理有關(guān)舉報(bào)；在執(zhí)法檢查過(guò)程中，不以權(quán)牟利、不泄露秘密和隱私，依法處分違法人員。

對(duì)檔案館工作人員，要重點(diǎn)宣傳第十一、第十五、第十七、第十八、第十九、第二十二、第二十四、第二十六、第二十七、第二十八、第三十、第三十一、第三十二、第三十三、第三十四、第三十五、第三十八、第三十九、第四十、第四十二、第四十四、第四十五、第四十六、第四十八條。要求他們忠于職守，遵紀(jì)守法，依法接收檔案，以接受捐獻(xiàn)、購(gòu)買、代存等方式收集檔案，并依法獎(jiǎng)勵(lì)捐獻(xiàn)者；同博物館、圖書館、紀(jì)念館等開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)作；建立健全檔案安全機(jī)制；委托檔案服務(wù)企業(yè)為其服務(wù)時(shí)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督；為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)提供檔案服務(wù)；依法開(kāi)放檔案，并與檔案形成單位共同審核開(kāi)放檔案；依法公布檔案、提供利用檔案、以各種形式開(kāi)發(fā)檔案；保障信息安全，推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，接收符合安全要求的電子檔案，建設(shè)數(shù)字檔案館；接受檔案主管部門的檢查，及時(shí)消除檔案安全隱患，報(bào)告重大安全情形，舉報(bào)檔案違法情形。

對(duì)檔案室工作人員，要重點(diǎn)宣傳第九、第十一、第十二、第十三、第十四、第十五、第十六、第十九、第二十四、第二十九、第三十、第三十一、第三十五、第三十六、第三十八、第三十九、第四十二、第四十四、第四十五、第四十六、第四十八條。要求他們管理好本單位檔案，并監(jiān)督指導(dǎo)所屬單位檔案工作，忠于職守，遵紀(jì)守法；建立健全檔案管理制度，把納入歸檔范圍的材料及時(shí)歸檔，定期向檔案館移交檔案；建立科學(xué)的管理制度，在委托服務(wù)時(shí)對(duì)受托方進(jìn)行監(jiān)督；依法利用未開(kāi)放檔案，與檔案館共同審核本單位開(kāi)放檔案，優(yōu)先利用本單位移交的檔案，對(duì)不宜開(kāi)放檔案提出限制性意見(jiàn)；保障檔案信息安全，推進(jìn)電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，并與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等相互銜接，推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化；接受檔案主管部門的檢查，及時(shí)消除安全隱患，及時(shí)報(bào)告重大安全情形，舉報(bào)檔案違法行為。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員，要重點(diǎn)宣傳第八條，要求他們管理好本機(jī)關(guān)檔案，并監(jiān)督指導(dǎo)所屬單位和基層群眾性自治組織的檔案工作。

三要向檔案服務(wù)企業(yè)宣傳好。重點(diǎn)向他們宣傳第二十四、第四十九條。要求他們?cè)跒闄n案部門開(kāi)展檔案整理、寄存、開(kāi)發(fā)利用和數(shù)字化等服務(wù)時(shí)，與委托方簽訂協(xié)議，約定服務(wù)范圍和質(zhì)量等，并接受其監(jiān)督；在服務(wù)中不丟失檔案，不擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布國(guó)家檔案，不篡改、損毀、偽造檔案。

四要向檔案所有者宣傳好。對(duì)保存有檔案的博物館、圖書館、紀(jì)念館等收藏單位，要重點(diǎn)宣傳第十八條。要求他們依法自行管理檔案，并同檔案館開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)作。對(duì)藏有檔案的非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要重點(diǎn)向他們宣傳第十三、第二十二條，要求他們妥善保管重要的或應(yīng)保密的檔案，其安全不符合要求的檔案，可由國(guó)家代保管或收購(gòu)、征購(gòu)；宣傳他們可以向國(guó)家檔案館捐獻(xiàn)、寄存或轉(zhuǎn)讓檔案。

五要向全體公民宣傳好。重點(diǎn)向他們宣傳第五、第二十八、第三十一條，讓他們知道有保護(hù)檔案的義務(wù)，享有利用檔案的權(quán)利；可以持合法證明利用已開(kāi)放檔案；可以向檔案館捐獻(xiàn)、寄存檔案。

怎樣執(zhí)行好檔案法

在“后半篇文章”中，執(zhí)行檔案法最為關(guān)鍵，是根本。

一要以實(shí)際行動(dòng)來(lái)充實(shí)和延伸檔案法的規(guī)定。檔案法言簡(jiǎn)意賅、內(nèi)涵豐富。對(duì)一些有豐富內(nèi)涵的提法，我們要以切實(shí)的行動(dòng)，來(lái)對(duì)它加以充實(shí)和延伸。比如第五條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展?！边@顯然是由2014年中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》第五條“規(guī)范并支持社會(huì)力量參與檔案事務(wù)”發(fā)展而來(lái)的。這是黨和國(guó)家檔案工作文件中第一次出現(xiàn)這個(gè)提法。對(duì)社會(huì)力量究竟怎么參與和支持檔案事業(yè)，意見(jiàn)一共提出了六個(gè)方面。一是充分發(fā)揮檔案學(xué)會(huì)等社會(huì)組織的作用；二是推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買；三是規(guī)范并支持檔案中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與檔案事務(wù)；四是支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人依法設(shè)立檔案事業(yè)發(fā)展基金；五是支持有條件的家庭建立家庭檔案；六是支持個(gè)人保管、展示其收藏的檔案，并向國(guó)家檔案館捐贈(zèng)或寄存檔案。這六條，我們只要去做，就都符合檔案法第五條的規(guī)定，都是對(duì)它的充實(shí)和延伸。

二要逐條對(duì)照檢查，補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞。對(duì)照檔案法中與自己相關(guān)的內(nèi)容，逐條檢查一次，看看做沒(méi)做到、做得如何？還有哪些不足、哪些隱患？并在自查后，逐條補(bǔ)全，逐條增強(qiáng)，補(bǔ)齊短板，堵塞漏洞，清除隱患。機(jī)構(gòu)沒(méi)有的設(shè)機(jī)構(gòu)，人員沒(méi)有的配人員，庫(kù)房不足的增庫(kù)房，設(shè)備不齊的補(bǔ)設(shè)備，制度不全的訂制度，措施不力的強(qiáng)措施。暫時(shí)做不到的，也要列入規(guī)劃或計(jì)劃，逐步去做，不能光學(xué)不做、光說(shuō)不干，而要見(jiàn)之行動(dòng)、有所改進(jìn)，把檔案法落實(shí)到行動(dòng)上。

三要堅(jiān)持進(jìn)行執(zhí)法檢查。實(shí)踐證明，開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查，是執(zhí)行檔案法的一項(xiàng)有力措施。各級(jí)檔案主管部門，今后每年要同有關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查，其他單位不聯(lián)合的，自己也要堅(jiān)持搞。這是檔案法第四十二條賦予的權(quán)力和責(zé)任。進(jìn)行檢查，是履行法律職能；若不開(kāi)展檢查，則是違法，至少也是執(zhí)法不力。執(zhí)法檢查不但要年年搞、堅(jiān)持搞，而且一定要嚴(yán)肅搞、認(rèn)真搞。檢查一個(gè)地區(qū)或單位，要讓這個(gè)地區(qū)或單位的分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況、聽(tīng)取反饋意見(jiàn)，并書面向這個(gè)地方的政府或這個(gè)單位送達(dá)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要求其限期整改，并要求他們書面報(bào)告整改情況。這樣，檔案法就能更加切實(shí)地得到執(zhí)行，不流于形式。

四要嚴(yán)格處分違法者。在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法者，一定要嚴(yán)格按照檔案法第七章的規(guī)定，對(duì)違法人及相關(guān)責(zé)任人加以處分。對(duì)一些典型案例、重特大案例，還要在全國(guó)進(jìn)行通報(bào)。只有嚴(yán)格處分違法者，檔案法才有剛性，才能起警戒作用。如果發(fā)現(xiàn)違法者而不加以處罰，檔案法就形同廢紙，起不到法的懲惡作用。

五要切實(shí)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)檔案工作有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。檔案法規(guī)定，對(duì)在檔案收集、整理、保護(hù)、利用等方面作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)檔案部門一定要按照這一規(guī)定，定期表彰、獎(jiǎng)勵(lì)那些對(duì)檔案工作作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，充分發(fā)揮法的揚(yáng)善作用，吸引更多人來(lái)支持參與檔案工作。

六要用法的精神去做那些沒(méi)有寫進(jìn)檔案法的事。比如，檔案法沒(méi)有寫檔案數(shù)據(jù)化和智慧檔案，但是又設(shè)立專章，寫了檔案信息化建設(shè)，而檔案數(shù)據(jù)化和智慧檔案，又是升級(jí)版的檔案信息化，是檔案信息化的必然發(fā)展和高級(jí)階段。各級(jí)檔案館（室），就要積極地在傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化的基礎(chǔ)上，探索檔案的數(shù)據(jù)化。用各種方法，把那些電腦不能識(shí)別和處理的圖像，轉(zhuǎn)化成電腦可識(shí)讀、可處理的數(shù)據(jù)，并通過(guò)算法、應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘和推送技術(shù)，建設(shè)智慧檔案館（室）。又比如檔案法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只講要指定人員，而未講要設(shè)立機(jī)構(gòu)。但實(shí)際上，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)設(shè)立了檔案室或檔案館甚至檔案中心，更好地促進(jìn)了檔案工作。那這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就不能削足適履，撤去這些機(jī)構(gòu)。所以，在執(zhí)行檔案法的過(guò)程中，我們既要遵循檔案法，又不能囿于檔案法。只有按照檔案法的精神創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，進(jìn)而發(fā)展檔案法，這才是對(duì)檔案法的更好執(zhí)行。