政府會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)內(nèi)控建議

銀川市新聞傳媒集團(tuán) 齊 丹

事業(yè)單位承擔(dān)著向社會(huì)提供公益性專項(xiàng)服務(wù)的重任，因此，事業(yè)單位的資金審批和預(yù)算都應(yīng)更加嚴(yán)格，在政府會(huì)計(jì)制度下，對(duì)事業(yè)單位的資金加強(qiáng)內(nèi)控管理，能夠確保事業(yè)單位內(nèi)部資金的合理有效使用，以達(dá)到政府會(huì)計(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)為根本。本文以政府會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)內(nèi)控的建議展開討論，希望能夠促進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位中的應(yīng)用。

一、當(dāng)前在財(cái)務(wù)內(nèi)控方面存在的不足

（一）管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)不足

在事業(yè)單位的管理工作中，財(cái)務(wù)內(nèi)控的管理是十分重要的，因此，只有在工作中通過(guò)合理、科學(xué)的方式進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開展，才能夠保證事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，能夠?qū)Y金問(wèn)題進(jìn)行合理安排控制。但是在現(xiàn)階段事業(yè)單位日常管理工作中，管理人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其工作內(nèi)容了解不透徹，不能夠合理運(yùn)用財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。主要表現(xiàn)為：第一，事業(yè)單位的工作人員及領(lǐng)導(dǎo)人員由于思想被傳統(tǒng)觀念所束縛，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立不理解，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的工作支持力度不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控在事業(yè)單位無(wú)法受到重視。第二，在政府會(huì)計(jì)制度的要求下，雖然一些事業(yè)單位制定了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，但在使用過(guò)程中，由于認(rèn)識(shí)不足，并不能很好地執(zhí)行，使財(cái)務(wù)內(nèi)控制度流于形式，不能切實(shí)的改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)環(huán)境，不能夠把握到其核心內(nèi)容，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的使用方法不當(dāng)。第三，由于事業(yè)單位自身缺乏對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的培訓(xùn)以及考核，日常的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度落實(shí)不到位，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督審查甚至聘請(qǐng)第三方進(jìn)行內(nèi)控自審，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度淪為應(yīng)付檢查的工具，沒(méi)有真正在工作中起到作用。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控體系待完善

當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)不完善，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的開展帶來(lái)阻礙。其中有一些問(wèn)題尤為顯著：首先，在現(xiàn)階段，缺乏一個(gè)完善的內(nèi)控制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控落不到實(shí)處，十分隨性，使財(cái)務(wù)內(nèi)控在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中不能發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。其次，在現(xiàn)階段的事業(yè)單位，對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控的適用范圍不夠明確，因此在財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中，基本屬于單獨(dú)運(yùn)行，不與單位的其他部門進(jìn)行溝通合作，這樣的實(shí)施過(guò)程會(huì)使其他部門對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)度不足，在工作中其他部門對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的配合度不高，給整個(gè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的實(shí)施工作增加難度。最后，隨著我國(guó)現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，信息化技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用于各行各業(yè)。但是，在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，存在對(duì)新鮮事物接受度不足，對(duì)信息化技術(shù)不能深入運(yùn)用的問(wèn)題，而信息化技術(shù)相對(duì)于人力來(lái)說(shuō)，更加快捷、高效，通過(guò)信息化技術(shù)的運(yùn)用，能夠大大減少財(cái)務(wù)內(nèi)控漏洞。

（三）財(cái)務(wù)內(nèi)控隊(duì)伍不夠健全

現(xiàn)階段的事業(yè)單位內(nèi)部人員程度達(dá)不到需求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，由于事業(yè)單位自身對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控重視程度不夠，因此沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，對(duì)相關(guān)人員沒(méi)有提出財(cái)務(wù)內(nèi)控方面的要求，沒(méi)有對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)。內(nèi)控人員需要協(xié)助財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工作，但由于自身的知識(shí)儲(chǔ)備不足，合作期間出現(xiàn)矛盾，使內(nèi)控人員抵觸財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，并且，財(cái)務(wù)是單位中重要的部分，如果財(cái)務(wù)內(nèi)控人員沒(méi)有對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的了解，在工作中，就很容易出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)事業(yè)單位造成影響。其次，事業(yè)單位的員工組成中，有許多都是一些工作年限較長(zhǎng)的老員工，雖然這批員工對(duì)于工作經(jīng)驗(yàn)較多，但是不具備接受新的事物的思想，思想還是較為落后，但是作為事業(yè)單位又沒(méi)有及時(shí)的制定出激勵(lì)政策，因此會(huì)造成在財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中，人員情緒不高，工作懈怠的情況發(fā)生，對(duì)于創(chuàng)新的意識(shí)不足，造成財(cái)務(wù)內(nèi)控工作開展困難。

二、政府會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的措施

（一）健全財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，加深人員認(rèn)識(shí)

首先要從健全財(cái)務(wù)內(nèi)控體系入手，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的建設(shè)，能夠使人員提升對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重視，幫助單位在實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控時(shí)，有健全的制度進(jìn)行管理。首先，事業(yè)單位要對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，通過(guò)培訓(xùn)使工作人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控有更加深刻的認(rèn)識(shí)理解，從而使事業(yè)單位能夠更加準(zhǔn)確地應(yīng)對(duì)政府會(huì)計(jì)制度所提出的要求，進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的實(shí)施。其次，由于在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，信息化技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，因此，事業(yè)單位要對(duì)自身的財(cái)務(wù)內(nèi)控信息系統(tǒng)通過(guò)信息化技術(shù)進(jìn)行建立和完善，通過(guò)信息化技術(shù)的運(yùn)用，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控的全面建設(shè)，避免人為因素帶來(lái)的失誤，從而使財(cái)務(wù)內(nèi)控的工作效率得到全面的提升，使內(nèi)控人員在工作中更加輕松。

（二）落實(shí)固定資產(chǎn)管理，提高防控能力

加強(qiáng)內(nèi)控是行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。在實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控的過(guò)程中，事業(yè)單位首先要對(duì)自身的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系進(jìn)行完善，應(yīng)從三個(gè)方面對(duì)癥下藥：第一，強(qiáng)化固定資產(chǎn)實(shí)物管理，全過(guò)程管理的觀念。做到單位重視、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門重視、人人重視。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、核對(duì)確認(rèn)，使事業(yè)單位對(duì)單位的固定資產(chǎn)了如指掌，在資產(chǎn)購(gòu)入后要明確固定資產(chǎn)的管理進(jìn)責(zé)任，確保沒(méi)有賬外資產(chǎn)；對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，避免因?yàn)殚L(zhǎng)期不進(jìn)行資產(chǎn)清查造成事業(yè)單位的資金出現(xiàn)流失，對(duì)單位利益造成損害；第二，在《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的基礎(chǔ)上建立健全固定資產(chǎn)的日常管理制度和內(nèi)控制度，固定資產(chǎn)的配置、采購(gòu)、領(lǐng)用、驗(yàn)收、清查等環(huán)節(jié)的管理必須章可循、風(fēng)險(xiǎn)可控；第三，加強(qiáng)職能部門協(xié)作，采購(gòu)部門嚴(yán)格審批，財(cái)會(huì)部門精確核算，審計(jì)部門也將固定資產(chǎn)管理納入內(nèi)審范圍。

（三）做好審批專用性資產(chǎn)工作，建設(shè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)

在事業(yè)單位內(nèi)部，首先要提升財(cái)務(wù)部門的地位。在工作中，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門的重視度，不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)控工作內(nèi)容和流程。在購(gòu)置專用性資產(chǎn)時(shí)，首先，財(cái)務(wù)人員對(duì)專用性資產(chǎn)購(gòu)置的文件進(jìn)行嚴(yán)格的審核分析，確定購(gòu)置資產(chǎn)所需的資金，單位資金的統(tǒng)籌管理是否能夠滿足其支出。在進(jìn)行可行性分析時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)投資以及產(chǎn)出關(guān)系的分析，形成對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，提交給單位的管理部門。其次，在進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作時(shí)，要對(duì)大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行充分的運(yùn)用，通過(guò)大數(shù)據(jù)資源的分析運(yùn)用，能夠加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)部門對(duì)信息的管控力度。財(cái)務(wù)部門還要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)性資產(chǎn)的維護(hù)信息，通過(guò)與資產(chǎn)歸口部門和國(guó)資部門的溝通合作，形成一個(gè)信息共享的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)構(gòu)建全過(guò)程的管理，能夠找出財(cái)務(wù)內(nèi)控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而幫助事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的討論，總結(jié)了當(dāng)前形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作上的不足，提出了改進(jìn)的措施。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中，首先要對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行完善，并且要運(yùn)用信息化技術(shù)，提升事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。其次，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，要建立一支高效的內(nèi)控隊(duì)伍，及時(shí)對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使員工在工作時(shí)能夠謹(jǐn)記政府會(huì)計(jì)制度的要求，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度能夠更好的運(yùn)用與發(fā)展，更好地服務(wù)于事業(yè)工作。