謀劃美好愿景 營造創(chuàng)新生態(tài)積極融入長三角一體化大發(fā)展
——淮北市科技局學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神

文/王 雷（淮北市科學(xué)技術(shù)局）

2020 年8 月，習(xí)近平總書記時隔四年再次考察安徽并主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會，就長三角一體化發(fā)展、科技創(chuàng)新工作做出一系列重要指示，為安徽省和淮北市科技創(chuàng)新工作指明了前進方向、提供了根本遵循。作為長三角一體化區(qū)域內(nèi)的重要城市，學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實好習(xí)近平總書記的指示精神，是淮北市當(dāng)前和今后一個時期開展各項工作，特別是科技創(chuàng)新工作的重要任務(wù)和著力點?；幢笔锌萍紕?chuàng)新工作將進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，主動進取作為，強力推進產(chǎn)學(xué)研合作、集聚創(chuàng)新引領(lǐng)人才、實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快融入長三角一體化發(fā)展的步伐，為建設(shè)中國碳谷·綠金淮北和美好安徽提供強有力的科技支撐。

一、深化體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市目標，突出引進長三角科技創(chuàng)新資源，深化科技體制改革，推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力營造科技創(chuàng)新發(fā)展良好生態(tài)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情，為實現(xiàn)發(fā)展驅(qū)動力的根本轉(zhuǎn)換奠定體制機制基礎(chǔ)。加快推進賦予科研人員更多研發(fā)自主權(quán)、加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入、集合精銳力量協(xié)調(diào)推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅的政產(chǎn)學(xué)研合作、科技重大專項和科技重大工程推進實施、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技經(jīng)濟人才金融融合等體制機制改革。力爭到2025 年，淮北基本建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系，技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制更加健全，人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動更加順暢，科技管理體制機制更加完善，創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，科技人員積極性、創(chuàng)造性充分激發(fā)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新效率顯著提升。

二、培育創(chuàng)新主體，提升創(chuàng)新能力

一是加強高新技術(shù)企業(yè)培育。著力推進實施《淮北市高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動計劃》，建立重點高新技術(shù)培育企業(yè)及科技型企業(yè)市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)分級聯(lián)系幫扶制度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理、集聚人才、加強科技基礎(chǔ)工作、實施產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新、加大研發(fā)投入，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。二是支持重點高新技術(shù)企業(yè)做大做強。圍繞“四基一高一大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，篩選、打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的重點高新技術(shù)企業(yè)，在各級科技項目立項、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面加大支持力度，重點支持淮北礦業(yè)、恒源煤電、理士電源、臨渙焦化、華潤金蟾、安徽礦機、相邦復(fù)合材料、金龍機電等企業(yè)做大做強。三是加強研發(fā)能力建設(shè)。落實創(chuàng)建市級、省級、國家級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點（工程）實驗室等支持政策，全面提升企業(yè)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新、自我發(fā)展能力，逐步實現(xiàn)科技型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。加大對以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展和技術(shù)升級為目標、以政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合投資組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的支持力度。著力推進陶鋁產(chǎn)業(yè)研究院爭創(chuàng)省級技術(shù)創(chuàng)新中心，支持中科產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)揮人才、技術(shù)、研發(fā)、團隊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢，聯(lián)合全市優(yōu)勢企業(yè)共建研發(fā)機構(gòu)、推進產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新。

三、實施重大科技攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，結(jié)合淮北實際，謀劃實施一批重大科技專項和重大科技工程項目，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)開展以轉(zhuǎn)化先進科技成果為目的的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批新技術(shù)、新工藝，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持大學(xué)和科研機構(gòu)根據(jù)淮北產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)積累原始創(chuàng)新成果。每年組織實施省市重大科技專項20 項，撬動全社會研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推進高質(zhì)量發(fā)展。

四、深化政產(chǎn)學(xué)研合作，集聚創(chuàng)新要素

圍繞產(chǎn)業(yè)升級科技需求，積極構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校院所為依托的產(chǎn)學(xué)研開放創(chuàng)新體系，集聚高校、科研院所、企業(yè)科技人才，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。一是推進產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。積極參與長三角區(qū)域分工，加強同上海張江高科技園區(qū)、合肥綜合性國家科學(xué)中心對接，與上海交通大學(xué)開展戰(zhàn)略合作，強化產(chǎn)業(yè)、市場、要素對接，促進區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)合協(xié)作取得新突破。二是推進協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)、投資機構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量建設(shè)市場化的眾創(chuàng)空間和孵化器。支持淮北師范大學(xué)、淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校和縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)共建孵化器，搭建大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。推進鋁基新材料、煤化工合成材料、中科（淮北）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，打造共性技術(shù)研發(fā)平臺。鼓勵長三角區(qū)域內(nèi)科研院所、高等院校在淮北設(shè)立分支機構(gòu)，支持長三角區(qū)域內(nèi)技術(shù)交易所在淮北設(shè)立分中心。引進、建設(shè)聯(lián)合研發(fā)平臺，新建以企業(yè)為主體的新型產(chǎn)學(xué)研用合作實體。開展雙創(chuàng)平臺質(zhì)量提升行動，通過省級、國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間創(chuàng)建活動，推進“雙創(chuàng)”平臺量質(zhì)雙升。三是組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。深化與中國科技大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)及東華軟件集團、科大訊飛等高校院所、科技企業(yè)的對接與合作，支持優(yōu)勢企業(yè)引進高科技人才、高層次科技團隊，聯(lián)合開展重大科技攻關(guān)、實施重大科技工程項目。

五、建設(shè)創(chuàng)新平臺，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

加快淮北綠金科創(chuàng)大走廊建設(shè)。做好“生態(tài)+創(chuàng)新”文章，充分利用“六湖”100 平方公里環(huán)境優(yōu)勢，集聚高科技企業(yè)發(fā)展、高水平的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、高層次科技人才居住，讓科技擁湖發(fā)展。加快建設(shè)科創(chuàng)大廈、人才公寓、高檔次標準化廠房，提高科創(chuàng)大走廊的承載能力。加大爭創(chuàng)國家高新區(qū)工作力度。圍繞陶鋁新材料、生物醫(yī)藥、新能源動力電池、高端紡織服裝四個重點領(lǐng)域，對標國家級高新區(qū)標準，分解落實高新區(qū)“以升促建”行動計劃，全力推進科創(chuàng)中心、雙創(chuàng)平臺、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，補齊高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展短板，力爭建成創(chuàng)新特色鮮明、體系完善、氛圍濃厚、輻射帶動強的國家級高新區(qū)。

六、完善激勵機制，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

一是營造人才發(fā)展良好生態(tài)。落實高層次人才引進培育支持政策，堅持不求所有、但求所用原則，通過平臺建設(shè)、項目研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作等，加強人才柔性引進。二是實施高層次科技人才團隊扶持計劃。認真落實《安徽省高層次科技人才團隊來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策》，圍繞“四基一高一大”產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，實施招商引資與招才引智相結(jié)合，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金，引進高層次科技團隊在淮北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是加強長三角一體化科技創(chuàng)新合作。取他山之才，補人才短板，充分利用毗鄰長三角的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮引進的中國計量大學(xué)、浙江大學(xué)、中科院蘇州納米研究所、中國礦業(yè)大學(xué)等長三角地區(qū)的高層次科技人才團隊的輻射、帶動作用，集聚更多的創(chuàng)新人才，推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。