安徽省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的特點及對策研究

文/何文泉（安徽省統(tǒng)計局）

黨的十九屆四中全會提出“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新”[1]。2019 年安徽省規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查資料顯示，全省企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新規(guī)模擴大，成效顯著，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，但與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研融合的深度有待進一步加強。

一、特點

1.產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新覆蓋面進一步擴大

2019 年，安徽省開展產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新（以下簡稱“技術(shù)創(chuàng)新”）的企業(yè)共計10614 戶，占被調(diào)查企業(yè)總量的33.9%，較上年提升約4 個百分點。其中，7284 戶開展過合作創(chuàng)新，占開展技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)總量的68.6%，較上年提升3.2 個百分點；4371 戶開展過產(chǎn)學(xué)研合作，占41.2%，較上年提升7.1 個百分點。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新覆蓋面持續(xù)擴大。

2.產(chǎn)學(xué)研合作的工業(yè)企業(yè)占比更高

2019 年，在合作開展技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)中，工業(yè)、建筑業(yè)、批零和服務(wù)業(yè)企業(yè)分別占80.5%、2.9%和16.6%；而開展產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)中，工業(yè)、建筑業(yè)、批零和服務(wù)業(yè)企業(yè)分別占88.0%、2.4%和9.6%。產(chǎn)學(xué)研合作的工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的比例更高，占近9 成。

3.政府對產(chǎn)學(xué)研合作項目支持力度更大

2019 年，企業(yè)與高校、院所、境內(nèi)外其他企業(yè)和單位合作實施科技項目5886 項，占企業(yè)科技項目總量的14.0%；產(chǎn)學(xué)研合作項目支出經(jīng)費162.3 億元，占科技項目總經(jīng)費的18.1%；產(chǎn)學(xué)研項目得到政府支持資金7.0 億元，占政府支持資金總量的38.0%；平均每個產(chǎn)學(xué)研合作項目獲得政府資金11.8 萬元，是平均每個科技項目獲得政府資金的2.7 倍。

4.共同實施科技項目是企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的最主要形式

企業(yè)與高等院校和研究機構(gòu)開展合作的方式主要有共同實施科研項目、合作在企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、合作在高校或研究機構(gòu)中設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、聘用高?；蜓芯繖C構(gòu)人員到企業(yè)兼職。2019 年，在參于該項問卷調(diào)查的產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)中，2335 戶企業(yè)與高?；蜓芯繖C構(gòu)共同實施科技項目，占68.5%；1041 戶企業(yè)與高?；蜓芯繖C構(gòu)共同設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，占30.5%；1245 戶企業(yè)聘用高?；蜓芯繖C構(gòu)科研人員到企業(yè)兼職，占36.5%；其余企業(yè)與高校和研究機構(gòu)還開展了其他形式的合作。

5.客戶需求是產(chǎn)學(xué)研合作最主要動能

創(chuàng)新信息獲取環(huán)節(jié)，開展技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)中，有47.0%的企業(yè)創(chuàng)新信息來源于客戶或消費者，其次是來自企業(yè)內(nèi)部信息（35%）、競爭對手或同行業(yè)企業(yè)（22.3%），客戶或消費者需求是推動企業(yè)創(chuàng)新的重要動力。創(chuàng)新價值評價環(huán)節(jié)，合作開展技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)中，33.2%的企業(yè)認(rèn)為客戶或消費者對企業(yè)創(chuàng)新具有重要價值，客戶是企業(yè)最重要信息來源和合作伙伴，其次是來自供應(yīng)商，比例為26.3%。

二、成效

2019 年，全省有4371 戶企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所開展了產(chǎn)學(xué)研合作，分別占開展技術(shù)創(chuàng)新、合作創(chuàng)新企業(yè)總量的41.2%、60.0%。產(chǎn)學(xué)研合作帶動了企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力，2019 年經(jīng)國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)達90 家，總量居全國第6 位、中部第2 位。

1. 產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)軟實力更強

2019 年，規(guī)上企業(yè)中開展技術(shù)創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的企業(yè)戶均申請發(fā)明專利數(shù)分別為2.1 件、3.3 件、4.8 件，分別高于企業(yè)平均水平0.8 件、2.0 件和3.5 件；戶均擁有發(fā)明專利數(shù)分別為5.1 件、7.8 件、11.2 件，分別高于企業(yè)平均水平2.0 件、4.7 件和8.1 件。

2.產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力更強

產(chǎn)品推陳出新是企業(yè)保持或擴張市場份額的重要保障。2019 年，規(guī)上企業(yè)中開展技術(shù)創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重分別為34.3%、38.8%、40.2%，分別高于全部企業(yè)平均水平7.8 個、12.3 個、13.7個百分點。開展技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)收入結(jié)構(gòu)中新產(chǎn)品開拓性更強，市場占有率更高。開展合作創(chuàng)新的企業(yè)具有國際新、國內(nèi)新的產(chǎn)品主營收入比例為7.5%、60.4%，開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)具有國際新、國內(nèi)新的產(chǎn)品主營收入比例為6.8% 和64.4%，遠高于全部企業(yè)3.6%、28.8%的平均水平。

3.產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新企業(yè)勞動效率更高

2019 年，規(guī)上企業(yè)中開展技術(shù)創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的企業(yè)人均產(chǎn)值分別為145.5 萬元、149.2 萬元、158.6 萬元，分別高出企業(yè)平均水平5.6 萬元、9.3 萬元、18.7萬元。

三、問題

一是產(chǎn)學(xué)研合作面仍較窄。雖然安徽省企業(yè)創(chuàng)新合作廣度有所擴大，但仍有85.8%的企業(yè)尚未開展產(chǎn)學(xué)研合作。特別是小微企業(yè)，其開展產(chǎn)學(xué)研合作的比例僅為10.1%，遠低于大中型企業(yè)18.5%和全國20.1%的平均水平。產(chǎn)學(xué)研合作面仍偏窄，特別是小微企業(yè)的合作水平有待進一步提升。

二是高校和研究機構(gòu)的創(chuàng)新信息與企業(yè)需求有差距。調(diào)查顯示，在開展技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)中，認(rèn)為高校和研究機構(gòu)創(chuàng)新信息對創(chuàng)新影響較大的企業(yè)所占比重分別為11.0%和11.5%，遠遠低于合作客戶信息（46.3%） 和企業(yè)內(nèi)部信息（35.1%）等其他信息來源，表明安徽省產(chǎn)學(xué)研合作信息交流渠道有待進一步疏通。企業(yè)與外單位合作開展的科技項目中，與國內(nèi)高校、研究院所合作項目，平均經(jīng)費支出為262.2萬元、324.2 萬元；僅占與境外機構(gòu)合作項目平均經(jīng)費支出592.2 萬元的44.3%、54.7%。企業(yè)不惜重金選擇與境外高校、研究機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，反映企業(yè)與國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)合作缺少市場協(xié)作點。

三是產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)容單一、水平有待提高。調(diào)查顯示，企業(yè)實施的用于新產(chǎn)品開發(fā)或增加產(chǎn)品性能的產(chǎn)學(xué)研項目占全部產(chǎn)學(xué)研項目的62.3%，而研究探索科學(xué)技術(shù)原理類的項目僅占9.3%。目前，全省企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作主要集中在滿足市場需求的項目，合作內(nèi)容相對單一、多樣性不夠。同時，安徽省企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作共實施研發(fā)項目3824 項，占全部產(chǎn)學(xué)研科技項目的65%，比全國平均水平低近10 個百分點，企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作開展研發(fā)活動、實現(xiàn)技術(shù)儲備方面仍有提升空間。

四、 對策

提升產(chǎn)學(xué)研深度融合水平是建設(shè)創(chuàng)新型省份過程中難啃的一塊“硬骨頭”，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政產(chǎn)學(xué)研各方共同努力，按照先易后難、系統(tǒng)設(shè)計、分步施策的總體思路，形成體系化推進格局[2]。

一是進一步加快企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)。建議重點發(fā)展共建技術(shù)中心或技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合創(chuàng)辦高新技術(shù)經(jīng)濟實體，探索人才合作培養(yǎng)等產(chǎn)學(xué)研合作模式。鼓勵高校和科研院所的科技力量進入企業(yè)，與企業(yè)共建技術(shù)中心或技術(shù)開發(fā)機構(gòu)；鼓勵高校、科研院所在以市場為導(dǎo)向、以高科技產(chǎn)品為龍頭、以經(jīng)濟效益為中心的前提下，通過聯(lián)營、投資、參股、控股、兼并等形式，與企業(yè)共同創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研合作實體，參與收益分配。

二是進一步培育壯大創(chuàng)新主體規(guī)模。建議加大對企業(yè)特別是民營企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作的政策扶持力度，鼓勵企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)在全球布局建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，支持骨干企業(yè)圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，推動中小企業(yè)出資到高校、科研機構(gòu)建立研發(fā)平臺，深度開展產(chǎn)學(xué)研合作，進而加速提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。

三是進一步提升產(chǎn)學(xué)研合作空間。建議積極發(fā)揮省重點實驗室、院士工作站等創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，推動企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展項目攻關(guān)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。同時，加強創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和實際需求與高校、科研院所合作開展研發(fā)和技術(shù)儲備，推動重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展，提升全省產(chǎn)學(xué)研合作的層次和水平。