以民法典實施推動法治軍隊建設(shè)

吉章健

民法典關(guān)系到每個公民包括軍人軍屬的社會生活，是全體社會成員必須遵循的規(guī)范。民法典已經(jīng)頒布并將于明年1月1日實施，部隊要充分利用這一時代契機，強化普法宣傳教育、加快立法實施準備、積極探索實踐運用，深入推進依法治軍從嚴治軍，持續(xù)強化法治軍隊建設(shè)。

一、緊盯發(fā)力點，掀起軍營普法宣傳教育“新熱潮”

思想是行動的先導(dǎo)，要實施好民法典，必須讓民法典走到官兵身邊、走進官兵心里，推動普法宣傳教育入耳入腦入心。

一是把握正確方向。要提高普法宣傳教育針對性，引導(dǎo)部隊官兵領(lǐng)悟民法典中蘊含的“中國特色”“民族精神”和以人民為中心的發(fā)展思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制。

二是抓好普法主體。民法典政治性、政策性、專業(yè)性很強，普法過程中要充分抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，有效發(fā)揮軍隊司法部門、軍隊律師等法律專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員的作用。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部當好尊法、學法、守法、用法的表率，以良好作風和實際行動，積極營造全體官兵學習民法典的濃厚氛圍。軍隊律師要積極作為，在普法宣傳方面發(fā)揮主觀能動性，想盡辦法履職盡責，挖掘民法典精要所在，當好民法典學習先行者和一線宣傳員。

三是突出熱點重點。通覽民法典，“高空拋物追責”“個人信息保護”“離婚冷靜期制度”“夫妻共同債務(wù)界定”等全新內(nèi)容引人關(guān)注。要以民法典亮點熱點為普法杠桿，撬動官兵對民法典的主觀興趣，提升學習質(zhì)效，為民法典順利實施營造良好民意基礎(chǔ)。堅持以“送法進軍營”為重要抓手，積極探索創(chuàng)新普法形式，通過開展專題宣講、編發(fā)教育提綱、打造學習專欄、組織知識競賽等官兵喜聞樂見的形式，宣傳普及民法典時代內(nèi)涵和重要內(nèi)容，更好培塑官兵法治思維法治信仰。

二、把握結(jié)合點，納入依法治軍從嚴治軍“大格局”

實踐沃土決定理論價值。要實施好民法典，必須精準把握民法典與軍事法規(guī)制度體系的結(jié)合點，加快推進相關(guān)軍事法規(guī)的立、改、廢、釋工作，將民法典納入依法治軍從嚴治軍大局。

一是推進配套法規(guī)制度建設(shè)。法律具有一定滯后性。要主動適應(yīng)軍事政策制度改革和實踐發(fā)展，加強同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的軍事法律法規(guī)制度建設(shè)，充分搞好科學論證，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，加快軍事法規(guī)研究制定進程。充分發(fā)揮法律解釋的作用，立足軍隊使命任務(wù)及軍人職業(yè)特點，及時明確法律的規(guī)定含義和適用法律依據(jù)，使之同民法典規(guī)定和法律精神保持一致，統(tǒng)一軍事領(lǐng)域民事關(guān)系的法律適用標準。

二是開展全方位“法律體檢”。民法典出臺，意味著我國現(xiàn)行的民法通則、物權(quán)法、合同法、婚姻法、侵權(quán)責任法等將被廢止，與之對應(yīng)的相關(guān)法規(guī)也將有所優(yōu)化。要全面對照民法典，開展全方位篩查，及時清理與民法典規(guī)則和原則沖突的現(xiàn)行軍事法規(guī)，及時修改完善存在制度漏洞、法律瑕疵、執(zhí)行難度的軍事法規(guī)規(guī)章和制度性文件。

三是推動軍事法規(guī)體系完善。法與時轉(zhuǎn)則治。隨著國防和軍隊法治化進程不斷深入，民法典在實施過程中必然遭遇新情況新問題。要堅持問題導(dǎo)向，主動適應(yīng)新體制新需要，將貫徹實施民法典作為深入推進依法治軍從嚴治軍的重要任務(wù)，在新的實踐基礎(chǔ)上推動民法典與軍事法規(guī)的動態(tài)融合。要堅持一體籌劃共同發(fā)展，切實把實施民法典作為法治軍隊建設(shè)的重要內(nèi)容，有效進入軍事法規(guī)制度、軍事法治實施、軍事法治監(jiān)督、軍事法治保障等各方面工作，有機融入中國特色軍事法治體系，為搭建依法治軍從嚴治軍大格局提供法律支撐。

三、抓實落腳點，統(tǒng)好法治軍隊建設(shè)“一盤棋”

習主席指出，民法典實施水平和效果，是衡量各級黨和國家機關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。確保民法典在軍隊落地落實，應(yīng)當把民法典作為黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的重要標尺，努力實現(xiàn)“三個根本性改變”，不斷提升法治軍隊建設(shè)水平。

一是將民法典有機融入科學決策。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在運用民法典作決策過程中，要將履行職責、行使職權(quán)納入民法典范圍和界限之內(nèi)，自覺依照民法典行使權(quán)力、履行職責和義務(wù)，真正把法律優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。黨委決策要以民法典為重要法規(guī)依據(jù)，全面落實依法治軍從嚴治軍規(guī)定，對涉及軍事領(lǐng)域民事關(guān)系的重大項目，必須形成主動找法、敢于問法、堅持依法的模式，堅決做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，讓民法典為科學決策把關(guān)。

二是以民法典實施推動軍事訴訟發(fā)展。民法典頒布施行，將為軍事訴訟注入新鮮血液，進一步深化軍事行政審判試點。要兼顧一般與特殊的關(guān)系，既與國家行政訴訟制度相適應(yīng)，又充分考慮軍隊特殊性，制定完善具有我軍特色、實在管用的軍事行政訴訟制度。要將實體法與程序法有機融合，科學推進民法典在軍內(nèi)民事訴訟領(lǐng)域的實踐運用，探索運用民法典調(diào)解矛盾、化解糾紛、防控風險的新方法新路徑，拓展軍事檢察公益訴訟受案范圍，依法保護醫(yī)療、住房、子女入學等官兵基本民事權(quán)益，突出保護英烈紀念設(shè)施、軍事設(shè)施、軍用土地等部隊集體民事權(quán)益。

三是讓民法典持續(xù)賦能法治軍隊建設(shè)。民法典作為“社會生活的百科全書”，事關(guān)每個公民包括軍人軍屬的最切身利益。要把學習貫徹民法典作為重要契機和突破口，著眼解決官兵最現(xiàn)實、最緊迫、最需要的實際問題，準確運用民法典，積極化解合同、侵權(quán)、婚姻家庭等涉軍領(lǐng)域民事糾紛，讓法律為軍人軍屬保駕護航，使廣大官兵凝心聚力備戰(zhàn)打仗。要把實施民法典作為法治軍隊建設(shè)的重要方式和切入點，系統(tǒng)梳理軍隊全面停償、重大項目招標、人力資源征召等軍事經(jīng)濟合同風險隱患，規(guī)范軍內(nèi)民事行為和軍事經(jīng)濟活動，加強軍地協(xié)調(diào)、法律援助、司法救助等多領(lǐng)域工作，多方面、多角度、多環(huán)節(jié)推進民法典落地落實，不斷將法治軍隊建設(shè)向縱深推進。