加強海軍水面艦艇部隊戰(zhàn)時干部工作的幾點思考

戚 鑫

20世紀90年代以來歷次戰(zhàn)爭經驗一再表明，無論戰(zhàn)爭形態(tài)如何更新迭代，人始終是戰(zhàn)爭的決定性因素。海軍水面艦艇部隊處在直面強敵第一線，往往最先感知戰(zhàn)場、最先介入戰(zhàn)爭、最先面臨生死，人的對抗也最為激烈。新時代研究做好水面艦艇部隊戰(zhàn)時干部工作，對于解決我軍新的領導指揮體制下面對的新矛盾新問題具有重要現實意義。

一、圍繞作戰(zhàn)目標，重在預有準備、留有后手，平時建強后盾

發(fā)現即摧毀的時代早已來臨，備戰(zhàn)不充分，實戰(zhàn)中就難覓先機、占據主動。做好戰(zhàn)時干部工作，要強化“平時就是戰(zhàn)時”觀念，突出實戰(zhàn)導向，功夫練在平時，抓好三個方面。

從嚴組織干部業(yè)務開展。一是加強管理，保證隊伍穩(wěn)定性。針對艦艇干部訓出來留不住問題，要在保持艦艇戰(zhàn)斗力的前提下組織選調交流，優(yōu)先充實一線；要從嚴控制流動，規(guī)定工作穩(wěn)定期，保證訓練收益；要主動作為營造拴心留人環(huán)境，減少非工作性調動。二是加強考評，摸清能力底數。加強對打仗能力的考核評價。每次任務結束后，艦指揮員要專門組織干部講評，如實填寫任務中考評表，干部部門回收整理情況，建檔留存，動態(tài)掌握艦艇干部素質能力的綜合情況。三是加強調配，保證滿編配備。以開發(fā)最大潛能為出發(fā)點，科學組織干部任免；利用學員補充、調學培訓、調余補缺等時機，形成有效流動，優(yōu)化結構，確保人得其崗、崗得其人、適才適崗。

科學預測干部儲備需求。一是掌握干部資源情況。加強對職級比例、任職年限、各專業(yè)編現、機關基層分布等的結構分析，盯緊缺編崗位；注重訓練資質、任務錘煉、領導指揮風格等信息的收集匯總，盯緊打仗能力，形成數據庫，動態(tài)調整，集中反映，為戰(zhàn)時提供咨詢。二是組織戰(zhàn)時減員預測。從實戰(zhàn)出發(fā)，立足最復雜最困難條件，科學預測戰(zhàn)損率和非戰(zhàn)斗減員率，并進行綜合論證，為制訂代理方案和應急補充預案提供數據支撐，為戰(zhàn)時點對點精確補充打下基礎。三是建立戰(zhàn)時干部系統(tǒng)。在減員預測的基礎上，探索開發(fā)建立戰(zhàn)時干部系統(tǒng)，作為作戰(zhàn)資料建設的一環(huán)，與指揮平臺兼容、上下互聯(lián)，拓展開發(fā)精準檢索、代理人方案形成、文書擬制等功能，最大限度發(fā)揮作用。

積極拓寬干部儲備來源。一是盤活部隊內部資源。注重向內挖潛，發(fā)揮補充主渠道作用。同類型部隊，二線向一線、預備役向作戰(zhàn)單位補充；強化院校、訓練基地等單位實戰(zhàn)訓練，拓寬交流任職鍛煉渠道；提前明確生長干部分配方向，提早進行專業(yè)學習強化；推薦選拔具備指揮能力的優(yōu)秀軍士，作為補充人選。二是跟進開發(fā)退役和轉改文職干部資源。這類人員熟悉部隊情況，復訓時間短，平戰(zhàn)轉換快。退役時，采集訓練資質、身心情況、常住地址、聯(lián)系方式等信息，納入戰(zhàn)時干部系統(tǒng)，預編到任務部隊，建立精確到人的定期聯(lián)系制度。三是積極利用地方優(yōu)質人才資源。強化預備役隊伍建設，完善預備役工作征召機制，配套激勵政策，加大海事、船運、船舶制造等企事業(yè)單位供給潛力開發(fā)，適時組織相關人員預編部隊參加訓練，熟悉戰(zhàn)時工作環(huán)境。

二、跟進作戰(zhàn)進程，重在精準調配、及時補充，戰(zhàn)時靈活管用

調整補充是戰(zhàn)時干部工作的核心業(yè)務之一，是保持參戰(zhàn)部隊領導組織堅強、隊伍充實穩(wěn)定、作戰(zhàn)指揮不間斷的關鍵環(huán)節(jié)，務必預案完善、權責明晰、力求高效，做到“即缺即補”“缺什么補什么”“缺多少補多少”。

明確調整補充原則，科學制訂代理方案。堅持總體考量。著眼全局，要把代理方案融入海戰(zhàn)大環(huán)境中考量，多部門聯(lián)合擬制，科學分配儲備力量，優(yōu)先補充一線和機關關鍵崗位，上報快、審批快、調整快。堅持依法定案。要在“法”上下功夫，持續(xù)加強代理人制度建設，克服隨意性；區(qū)分任務部隊不同作戰(zhàn)背景、任務形式、戰(zhàn)斗進程，進一步明確細化代理的原則、流程、標準。堅持實事求是。方案要緊貼實戰(zhàn)、提高可操作性，制訂方案前要拿到第一手資料，突出“勝任”標準，遴選最佳人選，按照基層推薦、機關審核、黨委決定的程序，層層把關，形成方案。

暢通需求提出途徑，動態(tài)掌握需求信息。補充需求提出要精準。實戰(zhàn)中，需求量大于儲備量問題必然存在，干部調配補充的第一手資料來自一線，各級指揮員務必強化大局觀，敢擔當，提出的需求要真實客觀，不要任意放大、上交矛盾。需求提出渠道要暢通。充分利用作戰(zhàn)指揮平臺、衛(wèi)星電話、電報等手段，第一時間上報補充需求，可作為作戰(zhàn)日報一部分，逐級反饋，遇有緊急情況隨時報告。調配補充決策要務實。對需求信息，決策機關要統(tǒng)籌把握，根據作戰(zhàn)進程、任務目的、儲備力量等綜合衡量，確定重點，不能“撒胡椒面”，要使有限補充力量發(fā)揮出最大效用。

科學設置工作流程，提高調整補充實效?；睘楹啠盐展ぷ骱诵?。開會不講套話直說戰(zhàn)事，方案文書不寫廢話直奔主題，一切從提高效率出發(fā)。適度放權，增強臨機處置。戰(zhàn)場轉換節(jié)奏快，干部調整補充決策回路慢，為提高決策效率，建議給予海上指揮員必要的任免權，在預案代理的基礎上，根據戰(zhàn)況直接研究調整補充事宜，戰(zhàn)后補報說明。打破常規(guī)，人員快速到位。海戰(zhàn)場特殊環(huán)境決定了補充人員到位的不確定性，除常規(guī)母港靠泊登艦外，指揮員和關鍵崗位補充人員可在海上補給，或直升機輸送登艦。

三、滿足作戰(zhàn)要求，重在精武強能、人力挖潛，常態(tài)培養(yǎng)開發(fā)

勝戰(zhàn)能力的培養(yǎng)開發(fā)，要常態(tài)落實，貫穿戰(zhàn)備全過程，平時突出萬全準備，戰(zhàn)時突出提速應急。重點抓好三類人員訓練，提高能力素質與崗位要求匹配度，打牢基礎，突出重點，戰(zhàn)時有效運行形成合力。

抓好現役干部訓練。突出領導指揮干部，確保決策科學高效?，F代海戰(zhàn)是體系對抗，聯(lián)合作戰(zhàn)是基本形式，要舍得把干部放在一線摔打，通過重大任務錘煉，強化指揮班子整體功能；個人要有本領恐慌感，樹牢聯(lián)合制勝理念，常思指揮素養(yǎng)與駕馭全局能力之不足，激勵自己向打贏看齊。突出一線帶兵干部，確保指揮執(zhí)行有力。作為戰(zhàn)場指令的末端執(zhí)行者，要始終抓好執(zhí)行力提升，對標任務找短板抓整改，提高自身抓建部隊能力水平；同時，要知兵愛兵暖兵，發(fā)揮表率作用，時刻沖鋒在前，感召士兵，帶動整體執(zhí)行力提升。突出專業(yè)技術干部，確保戰(zhàn)力有效支撐。高新技術對戰(zhàn)爭走向的影響有目共睹，因此專業(yè)技術干部的地位作用將會越來越突出，要珍惜良好成長環(huán)境，平時苦練巧練，練就過硬本領，發(fā)揮裝備最大效能，樹立種子精神，以點帶面，帶出一隊技術能手，促進戰(zhàn)斗力提升。

抓好預備役干部訓練。加強戰(zhàn)斗精神培育。要抓好優(yōu)良傳統(tǒng)教育，解決好“為誰打仗”的根本問題，樹立正確的生死觀、苦樂觀；用“隨時準備打仗”的使命意識引領，增強認同感，激發(fā)戰(zhàn)斗潛能；強化心理訓練，提高未來海戰(zhàn)中的抗壓能力。加強作戰(zhàn)能力培養(yǎng)。要根據預編崗位專業(yè)，進行模塊化分級分組訓練；要依托訓練單位，采取基地化訂單式輪訓，建立訓練檔案；要組織培訓質量檢驗，評估體能、技能、智能水平，相關情況反饋個人和預編部隊。加強實戰(zhàn)化訓練。在基地化輪訓基礎上，結合預編部隊戰(zhàn)備訓練，參與戰(zhàn)備等級轉進、裝備實操等，融入戰(zhàn)斗訓練環(huán)境，強化軍人意識，實現訓練能力向打仗能力的有機轉化。

抓好代理人訓練。幫助解決自身定位不準的問題。思想引導要經常，幫助其認清崗位價值，激發(fā)工作熱情；干部考評中，對其要“另眼相看”，增加代理工作指標權重，促使其不斷改變觀念；代理人要把自己真正擺進代理崗位，多思“代理崗位，我該怎么干”“平時我該怎么練”等問題，增強憂患意識。幫助解決部隊情況不熟的問題。從內外兩個維度入手，代理人自身要有主動意識，把自己融入單位整體建設之中，做有心人、靠前站位、主動補位，加強與被代理人的溝通交流；單位層面，要有幫帶之心，更要擔幫帶之責，要善于搭臺子、給機會。幫助解決能力素質不高的問題。對標代理崗位，先解決不懂不會不了解的問題，再補齊不專不熟不精通的短板；用好“換崗鍛煉”，壓擔子、指路子、教法子，創(chuàng)造機會走到臺前，真正融進去；組織方案拉動，自上而下推演代理處置流程，督促代理方案落地見效。