淺析新“雙爭(zhēng)”活動(dòng)對(duì)基層全面建設(shè)的提升作用

王宏陽(yáng) 闞延華

新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》明確提出在全軍開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四鐵”先進(jìn)單位、爭(zhēng)當(dāng)“四有”優(yōu)秀個(gè)人活動(dòng)。新“雙爭(zhēng)”活動(dòng)強(qiáng)軍為戰(zhàn)的導(dǎo)向更加聚焦，評(píng)先評(píng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)，全員參與的方式更加靈活，評(píng)建一體的要求更加鮮明，彰先勵(lì)后的作用更加明顯，是撬動(dòng)基層建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略抓手。

一、新“雙爭(zhēng)”更加強(qiáng)調(diào)提高基層部隊(duì)的打贏能力

備戰(zhàn)打仗是軍隊(duì)的主責(zé)主業(yè)，也是“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的根本目的。這次新“雙爭(zhēng)”的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為根本標(biāo)尺，全面強(qiáng)化了為戰(zhàn)導(dǎo)向，為推動(dòng)官兵把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱情轉(zhuǎn)化為備戰(zhàn)打仗能力提供了堅(jiān)實(shí)支撐。一是指向更明。2020年8月，軍委政治工作部印發(fā)《開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四鐵”先進(jìn)單位、爭(zhēng)當(dāng)“四有”優(yōu)秀個(gè)人活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），明確新“雙爭(zhēng)”評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，在“優(yōu)先評(píng)選和限制評(píng)選”中有多條直接指向備戰(zhàn)打仗，著重突出了對(duì)基層單位和個(gè)人打贏能力的考量和評(píng)估。二是尺度更硬?！秾?shí)施細(xì)則》作為全軍層面的指導(dǎo)意見(jiàn)，多是從宏觀角度提出要求，為各單位具體操作提供了很大的細(xì)化空間，但在單位和主官年度軍事訓(xùn)練綜合成績(jī)的約束條件方面劃定了必須達(dá)到“良好”以上的門(mén)檻和硬杠杠。由此也啟示我們，在具體組織“雙爭(zhēng)”活動(dòng)過(guò)程中，必須堅(jiān)決貫徹戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，讓官兵在打仗上的表現(xiàn)、為打贏做的貢獻(xiàn)實(shí)起來(lái)、硬起來(lái)、香起來(lái)。三是考量更全。各類(lèi)對(duì)象的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，都把打贏能力貫穿始終，不僅要看訓(xùn)練落實(shí)得好不好、訓(xùn)練成績(jī)達(dá)不達(dá)標(biāo)，更是把重大任務(wù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、戰(zhàn)備工作組織領(lǐng)導(dǎo)、考核檢驗(yàn)評(píng)估結(jié)果、軍事科研攻關(guān)成效、訓(xùn)練監(jiān)察問(wèn)責(zé)情況等要素全部納入評(píng)比評(píng)定參考，涵蓋了基層備戰(zhàn)打仗的全方位、全過(guò)程。

二、新“雙爭(zhēng)”更加注重增強(qiáng)基層組織的堡壘作用

基層黨組織是黨在我軍的神經(jīng)末梢，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)鞏固部隊(duì)、完成各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。新“雙爭(zhēng)”在評(píng)比程序要求上，無(wú)論是季度階段評(píng)比還是年度總體評(píng)定，都要求由基層黨組織作出評(píng)比結(jié)論或?qū)徍?，這對(duì)基層黨組織來(lái)說(shuō)既是重要責(zé)任也是很大考驗(yàn)。一是考驗(yàn)把關(guān)能力?；鶎狱h組織在新“雙爭(zhēng)”評(píng)比實(shí)施過(guò)程中，要充分體現(xiàn)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，特別是在認(rèn)定哪些可以優(yōu)先評(píng)選、哪些不得評(píng)選、哪些可以容錯(cuò)，以及按比例作出“好、中、一般”評(píng)價(jià)方面，必須以高度的政治敏感、嚴(yán)肅的原則觀念、務(wù)實(shí)的價(jià)值取向把好組織關(guān)，做到既綜合考慮現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和群眾意見(jiàn)，又符合單位建設(shè)和個(gè)人發(fā)展需要。二是考驗(yàn)抗壓能力?！半p爭(zhēng)”評(píng)比涉及官兵切身利益，難免受到外在的“現(xiàn)實(shí)壓力”、面上的“糖衣炮彈”和隱形的“于心不忍”等因素影響。在這種情況下，基層黨組織必須筑牢“防火墻”，保持抵御外界干擾的內(nèi)在定力，確保評(píng)比結(jié)果實(shí)事求是、眾望所歸。三是考驗(yàn)定向能力。開(kāi)展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)不僅是評(píng)出先進(jìn)、評(píng)出優(yōu)秀，更要評(píng)出干勁、評(píng)出動(dòng)力。基層黨組織既要保持公平公正，更要通過(guò)準(zhǔn)確作出評(píng)比結(jié)論、合理確定表彰對(duì)象，彰顯對(duì)單位發(fā)展方向和官兵擔(dān)當(dāng)作為的精準(zhǔn)把握，引導(dǎo)廣大官兵在思想上行動(dòng)上與黨組織保持一致，確保單位建設(shè)動(dòng)力不減、活力不斷、力量不竭。

三、新“雙爭(zhēng)”更加突出激發(fā)基層官兵的實(shí)干動(dòng)力

從新《綱要》和《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定來(lái)看，新“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的激勵(lì)措施更具剛性，更易于調(diào)動(dòng)廣大官兵創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分體現(xiàn)了習(xí)主席和中央軍委對(duì)基層建設(shè)實(shí)效和官兵工作實(shí)績(jī)的重視和關(guān)懷，對(duì)于樹(shù)立“靠素質(zhì)立身、憑實(shí)績(jī)進(jìn)步”的實(shí)干導(dǎo)向具有重要意義。一是壓縮比例增加了“爭(zhēng)”的分量。新“雙爭(zhēng)”活動(dòng)中，先進(jìn)單位比例從原來(lái)的30%壓縮到25%，優(yōu)秀個(gè)人比例也從原來(lái)的25%壓縮到了20%。比例的壓縮，表面上看是在獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量上做減法，但實(shí)質(zhì)上是在榮譽(yù)分量上做加法。一些官兵反映，現(xiàn)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)必須付出更大的努力、作出更大的成績(jī)。二是重獎(jiǎng)舉措提振了“爭(zhēng)”的動(dòng)力。新“雙爭(zhēng)”激勵(lì)措施中提出“任期內(nèi)所在單位連續(xù)2年被評(píng)為‘四鐵’先進(jìn)單位的主官，連續(xù)2年被評(píng)為‘四有’優(yōu)秀個(gè)人的人員，優(yōu)先晉升使用”“連續(xù)3年被評(píng)為‘四有’優(yōu)秀個(gè)人的應(yīng)當(dāng)記三等功”等一系列明確規(guī)定，在廣大官兵中引起強(qiáng)烈反響。我們?cè)诮M織基層座談時(shí)，一些軍士骨干提到，“有了這些要求，只要干得好，是你的功績(jī)搶也搶不走、讓也讓不掉”。三是容錯(cuò)機(jī)制解除了“爭(zhēng)”的顧慮?！秾?shí)施細(xì)則》中明確了5 種不影響評(píng)優(yōu)評(píng)先的容錯(cuò)情形，這是新“雙爭(zhēng)”的一大創(chuàng)新，也是一大亮點(diǎn)。特別是對(duì)于剛剛經(jīng)歷重大調(diào)整改革的部隊(duì)來(lái)說(shuō)，基層官兵急切需要在探索前進(jìn)道路上的支持與鼓勵(lì)。有了容錯(cuò)手段的宏觀調(diào)控，極大緩解了基層官兵畏首畏尾的顧慮、糾正了少干少出錯(cuò)的誤區(qū)、濃厚了擔(dān)當(dāng)作為的氛圍。

四、新“雙爭(zhēng)”更加重視凈化基層部隊(duì)的風(fēng)氣環(huán)境

新“雙爭(zhēng)”在整體設(shè)計(jì)上，提高了標(biāo)準(zhǔn)的清晰度、群眾的參與度和結(jié)果的透明度，不僅讓基層發(fā)言，更注重讓官兵評(píng)判，在營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍的同時(shí)，對(duì)維護(hù)基層清新、奮進(jìn)、和諧、公正、民主的內(nèi)部環(huán)境，更是有力的推動(dòng)和促進(jìn)。一是標(biāo)準(zhǔn)劃定更加清晰。新“雙爭(zhēng)”把標(biāo)準(zhǔn)條件、程序規(guī)范和激勵(lì)措施交給基層、交給官兵，確保做有參照、創(chuàng)有目標(biāo)、評(píng)有標(biāo)尺?！秾?shí)施細(xì)則》明確的基本標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)條件，讓廣大官兵能夠更清楚地看到“向哪里努力”“誰(shuí)符合條件”“自己差多遠(yuǎn)”，保證了比在標(biāo)準(zhǔn)中、爭(zhēng)在明面上。二是群眾意見(jiàn)更加厚重。新“雙爭(zhēng)”活動(dòng)無(wú)論是在階段評(píng)比還是在總體評(píng)定之前，都設(shè)計(jì)了民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，而且將民主測(cè)評(píng)結(jié)果作為黨組織作結(jié)論、拿方案的重要依據(jù)，真正下放發(fā)言權(quán)、建議權(quán)，讓群眾來(lái)把第一道關(guān)。三是評(píng)比過(guò)程更加透明。新“雙爭(zhēng)”活動(dòng)倡導(dǎo)“不搞千分制，不搞天天打分、事事考核、處處留痕”。這就要求在具體組織實(shí)施過(guò)程中，要把日常工作的表現(xiàn)、講評(píng)的記錄、測(cè)評(píng)的結(jié)果、評(píng)比的結(jié)論進(jìn)行全程公示，真正讓評(píng)前有依據(jù)、評(píng)時(shí)無(wú)“死角”、評(píng)后有監(jiān)督。