抓實“三個重點” 健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系

近年來，中國華電集團有限公司四川分公司（以下簡稱“華電四川公司”）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“監(jiān)督機制、監(jiān)督職責、監(jiān)督力量”三個重點，基本形成了黨內(nèi)監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督并存的內(nèi)部監(jiān)督體系，為防控生產(chǎn)經(jīng)營風險、深化國有企業(yè)改革、推進高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

完善監(jiān)督機制 增強工作實效

構(gòu)建國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，必須緊緊依托“三不腐”體制機制建設(shè)，為落實全面從嚴治黨要求、強化標本兼治、深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提供重要的制度支撐。

強化不敢腐的震懾。堅持“嚴”的主基調(diào)，對違規(guī)違紀行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。緊盯招標采購、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，重點查處不聽招呼、不收斂不收手的違紀違法行為，堅決糾正和制止濫用職權(quán)、利益輸送等腐敗問題。堅持“一案雙查”，既查當事人的問題，也要查清領(lǐng)導(dǎo)責任、監(jiān)督責任。打好作風建設(shè)持久戰(zhàn)，對違反中央八項規(guī)定精神問題嚴肅查處、從嚴懲治。堅持依規(guī)依紀，嚴肅執(zhí)紀問責，著力解決監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”“不敢用、不會用、隨意用”的問題，堅決糾正隨意降低標準的“寬松軟”和用問責代替管理的急功冒進。

扎牢不能腐的籠子。從巡視巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題入手，堅持標本兼治，全面完善內(nèi)控制度體系，重點完善招標采購、檢修技改等關(guān)鍵領(lǐng)域綜合管理制度中有關(guān)合規(guī)條款、廉潔要求等內(nèi)容，推動形成與華電“六個一流”特征相適應(yīng)的制度體系和監(jiān)督體系，用制度管權(quán)管事管人。完善制度執(zhí)行監(jiān)督機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，納入考核內(nèi)容，與黨建考評、選人用人等掛鉤，嚴肅處理有章不循、有規(guī)不依的行為。深化廉潔風險防控體系建設(shè)，完善風險點和防范措施，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

提升不想腐的自覺。加強黨性教育和警示教育，華電四川公司創(chuàng)新開展“每月一案”“每月一制”“每月一宣”，固本培元，從思想、內(nèi)心深處增強“不想腐”的自覺。抓好紀律處分“后半篇文章”，用好身邊案例開展警示教育，以案說法、以案釋紀、以案醒人。落實好廉潔談話制度，堅持關(guān)鍵節(jié)點提前打招呼，及時提醒到位。扎實開展“三清”企業(yè)創(chuàng)建，把創(chuàng)建工作作為一項重要的、長期的政治任務(wù)抓實抓細，總結(jié)經(jīng)驗做法，完善創(chuàng)建方案，豐富創(chuàng)建舉措，形成長效機制。

聚焦監(jiān)督職責 延伸工作觸角

探索完善“大監(jiān)督”格局，加強對各個監(jiān)督主體、各種監(jiān)督資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步鞏固既各有側(cè)重又整體聯(lián)動的工作局面，使各類監(jiān)督目標更聚焦、發(fā)力更精準。

堅持黨內(nèi)監(jiān)督。華電四川公司認真落實黨委全面從嚴治黨主體責任、黨委書記第一責任、紀委監(jiān)督責任，對黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實行全面監(jiān)督，制定印發(fā)重點工作任務(wù)清單、本部及基層企業(yè)落實“兩個責任”任務(wù)清單、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”提示清單、年度監(jiān)督工作清單和監(jiān)督部崗位作業(yè)指導(dǎo)書，以“一書四清單”推動黨內(nèi)監(jiān)督實現(xiàn)全面覆蓋、責任壓力一級傳導(dǎo)一級。

強化政治監(jiān)督。聚焦落實黨中央重大決策部署、執(zhí)行黨的政治紀律，緊盯三大攻堅戰(zhàn)、高風險企業(yè)治理等任務(wù)加強監(jiān)督，推動重點工作落實見效。聚焦政治生態(tài)建設(shè)，通過專項檢查、干部考察考核、參加民主生活會、專題調(diào)研等各種形式，掌握基層企業(yè)班子建設(shè)情況，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度，協(xié)助黨委建設(shè)良好的政治生態(tài)。加強對黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。完善落實“三重一大”決策監(jiān)督機制，加強對堅持民主集中制原則、嚴格議事決策規(guī)則、如實報告?zhèn)€人重要事項的監(jiān)督檢查。

做實日常監(jiān)督。嚴格執(zhí)行監(jiān)督委員會工作規(guī)則，研究制定《監(jiān)督工作清單》，理順業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督三道防線關(guān)系，推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。督促落實巡視巡察、審計、專項治理及各類檢查問題整改，壓實分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門和職能部門整改責任。

抓好專項監(jiān)督。緊盯招標采購、電煤管理、工程建設(shè)、多經(jīng)企業(yè)等領(lǐng)域，扎實組織開展“四項治理”，總結(jié)經(jīng)驗做法，鞏固治理成果。充分發(fā)揮職能部門熟悉政策制度的優(yōu)勢，指導(dǎo)督促基層單位標本兼治。找準企業(yè)管理的薄弱點和風險環(huán)節(jié)，有針對性地督促開展檢查清理和整改。研究下達監(jiān)督建議書、紀律檢查建議書，創(chuàng)新監(jiān)督載體，提升監(jiān)督成效。

深化巡察監(jiān)督。高質(zhì)量開展巡察工作，完成對公司所屬企業(yè)黨組織巡察全覆蓋。開展巡視巡察單位整改情況“回頭看”，加強巡察整改監(jiān)督，推動巡察結(jié)果運用。將巡察整改完成情況與績效考核、黨建考評等掛鉤，督促被巡察單位做好巡察問題整改。

開展審計監(jiān)督。發(fā)揮審計常態(tài)化“體檢”作用，組織開展經(jīng)濟責任審計和工程審計。研究制定公司《審計監(jiān)督管理辦法》，明確職責，建立機制。制訂年度審計工作計劃，加大工程建設(shè)過程管理審計監(jiān)督力度，嚴格工程建設(shè)檔案管理，嚴把變更、結(jié)算關(guān)，堅決防止套取資金、多結(jié)算等問題。

整合監(jiān)督力量 形成工作合力

當前，國企改革已進入關(guān)鍵時期，華電四川公司抓好“三個結(jié)合”，促使監(jiān)督工作與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合，進一步防風險、抓改革、促發(fā)展。

推動黨內(nèi)監(jiān)督與各種監(jiān)督相結(jié)合。在監(jiān)督內(nèi)容貫通上下功夫，把《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督八個方面，作為開展黨內(nèi)監(jiān)督和其他各種監(jiān)督的主攻方向。在監(jiān)督形式對接上下功夫，通過巡視巡察、談話提醒等方式，發(fā)揮好監(jiān)督、審計等部門作用，確保黨內(nèi)監(jiān)督措施順利進行、落地見效。

推動監(jiān)督工作與業(yè)務(wù)工作相融合。把監(jiān)督落實到生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，提高工作效率，減少資源浪費，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的完善和優(yōu)化。

推動監(jiān)督工作與文化建設(shè)相促進。圍繞公司重點工作任務(wù)開展形式多樣的廉潔文化建設(shè)活動，倡導(dǎo)廉潔奉公理念。增強廉潔文化的影響力、感染力，注重滲入職工思想、工作、生活實際開展文化建設(shè)，為廣大黨員干部職工營造清正廉潔的職場氛圍、生活環(huán)境，促使廉潔文化切實起到感染人、教育人、引導(dǎo)人的作用。（供稿、供圖單位/中共中國華電集團有限公司四川分公司紀律檢查委員會） （責編/黃薇）