憑什么屬于長三角

Andy

從近代開始，安徽就卷入了長三角的市場分工中，默默為江浙滬輸送了

大量原材料和能源，這次“入長”也可以說是實(shí)至名歸。

安徽全省終于一個不少地進(jìn)入了長三角。

在2019年12月發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，滬蘇浙皖三省一市全域納入長三角規(guī)劃之中，皖江沿岸的8座安徽地級市也被劃入27個中心區(qū)城市，省會合肥更是與南京、杭州并列，成為長三角世界級城市群的副中心之一。

官方雖給出了明確答案，但民間對于安徽“入長”資格的質(zhì)疑卻從未停歇，最扎心的莫過于安徽的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)與江浙滬相差懸殊。

安徽人均GDP與江浙滬相差懸殊，其內(nèi)部發(fā)展也不均衡，皖北皖西地區(qū)與皖江地帶差異較大。

一體化并不追求區(qū)域發(fā)展的均質(zhì)，在區(qū)域內(nèi)有著密切聯(lián)系的情況下，發(fā)展落差的存在更有助于各省份優(yōu)勢互補(bǔ)。而其實(shí)從近代開始，安徽就卷入了長三角的市場分工中，默默為江浙滬輸送了大量原材料和能源，這次“入長”也可以說是實(shí)至名歸。

畢竟，沒有經(jīng)濟(jì)腹地，哪來的經(jīng)濟(jì)中心。

———————————————

從農(nóng)產(chǎn)品到礦產(chǎn)

———————————————

在明清時代，安徽與今天的上海江蘇同是江南省的分家兄弟，彼此之間存在著密切的行政聯(lián)系，但就經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而言還是相對單薄。

當(dāng)時的中國絕大部分地區(qū)都處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域分工并不明顯，全國市場自然并不緊密。

當(dāng)時清朝的“江南省”，大致等于今天的安徽+江蘇+上海。大運(yùn)河和長江兩大主軸在江南相交，可以說是當(dāng)時全國最富庶的省份。

以蘇州為核心的環(huán)太湖流域發(fā)展出紡織業(yè)為核心的手工業(yè)生產(chǎn)基地，占據(jù)了傳統(tǒng)中國生產(chǎn)鏈的頂端，成為最大的生產(chǎn)基地和消費(fèi)市場，進(jìn)而促進(jìn)了全國市場的形成。鄰近的安徽難免參與到這波初期分工中，皖江輸送糧食，皖北輸送棉花;再從江南進(jìn)口紡織品。而多山的徽州地區(qū)，則有商人走出家鄉(xiāng)，積極參與到食鹽貿(mào)易和茶葉貿(mào)易之中。

環(huán)太湖流域這個生產(chǎn)、消費(fèi)中心，帶動的區(qū)域當(dāng)然不止安徽，還會沿著長江流域繼續(xù)上溯，并延伸進(jìn)各大支流。

簡單的商品流通并未改變自然經(jīng)濟(jì)的面貌，各個地區(qū)還是處于相對孤立的狀況。安徽省真正在經(jīng)濟(jì)上與長三角深度融合，要等到近代對外貿(mào)易和工業(yè)生產(chǎn)在中國的擴(kuò)散。

1876年的《煙臺條約》將蕪湖開辟為通商口岸，1911年開通的津浦鐵路則把蚌埠變成了淮河上的樞紐，皖南皖北分別形成了以蕪湖和蚌埠為中心的市場網(wǎng)絡(luò)。

由于中國古代南北向交通依賴運(yùn)河，致運(yùn)河未經(jīng)過的地區(qū)通達(dá)程度較低，但隨著一批南北向鐵路的建設(shè)，一大批新城市開始崛起，蚌埠就是一個。

近代以來，以上海為中心的長三角得風(fēng)氣之先，成為全國最大的貿(mào)易口岸和輕工業(yè)基地，長江流域的大部分地區(qū)也都依附于這一市場體系。此時安徽所能輸出的商品除了種類和數(shù)量極大增加的農(nóng)產(chǎn)品外，服務(wù)于現(xiàn)代工業(yè)的原材料和能源物資也在快速增加，皖南的金屬礦產(chǎn)和皖北的煤礦成為安徽向長三角輸送的重要資源。

當(dāng)時上海是中國的頂級都市，城市和工業(yè)都在擴(kuò)張，新的需求造就新的產(chǎn)業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)需要安徽的資源。由于臨近長三角，安徽首先得到開發(fā)的是皖南的礦產(chǎn)。

光緒三年（1877年），池州煤礦開設(shè)，成為安徽近代礦業(yè)開發(fā)的先聲，出產(chǎn)的煤炭主要供上海地區(qū)及輪船招商局汽輪動力之需，而皖南更多是鐵礦。當(dāng)時甚至有外國專家估計(jì)，安徽鐵礦儲量占到全國儲量的大約三分之一。

被開采的鐵礦得益于便捷的長江航運(yùn)交通，可以被源源不斷地運(yùn)出。有學(xué)者做過統(tǒng)計(jì)，在北洋政府時期安徽的267處礦區(qū)中，巢湖及其以北地區(qū)的礦業(yè)開發(fā)十分緩慢，僅占開發(fā)礦區(qū)數(shù)量的4%，而沿江及皖南地區(qū)的礦區(qū)占全省礦區(qū)的95%以上。

但讓國人痛心的是，皖南鐵礦大多被日本資本控制，大部分被輸往日本，小部分運(yùn)往上海等地。尤其在一戰(zhàn)后，日本資本大肆進(jìn)入皖南收購礦產(chǎn)或者要求壟斷出售渠道，從1920-1926年安徽新注冊鐵礦統(tǒng)計(jì)圖看，鐵礦幾乎完全在江南的馬鞍山、蕪湖、銅陵，其中繁昌桃沖鐵礦的年產(chǎn)量1925年達(dá)到了31萬噸。

等到1927年后，國民政府在安徽的統(tǒng)治穩(wěn)定后，安徽礦業(yè)開采出現(xiàn)了新局面。

皖南鐵礦在持續(xù)開發(fā)的同時，國民政府開始重點(diǎn)組織對皖北煤礦的開發(fā)。1929年，官方劃定了淮南煤礦礦區(qū)，并在第二年建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開采，淮南煤礦成為華東地區(qū)最大的煤礦，并在一段時期內(nèi)處于盈利狀態(tài)，成為全國礦業(yè)開發(fā)的典范。

淮南煤礦素有“華東煤都”“動力之鄉(xiāng)”之美譽(yù)，是中國東部和南部地區(qū)資源最好、儲量最大的一塊整裝煤田。

但好景不長，抗戰(zhàn)中日軍侵入安徽，津浦鐵路的安徽段地區(qū)和皖江流域沿岸地區(qū)都淪陷，安徽礦業(yè)區(qū)都淪入日軍手中，變成了日寇以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。無論是沿江的鐵礦還是國民政府苦心經(jīng)營的新式煤礦淮南煤礦，都成了日寇大肆掠奪的重點(diǎn)區(qū)域。

———————————————

華東小魯爾

———————————————

新中國成立后，國家開始了對重工業(yè)的高度投入，尤其是為了改變舊中國工業(yè)基地片面集中于沿海地區(qū)的分布情況，開始對內(nèi)陸城市進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)投資。

1949-1983年， 安徽全省用于工業(yè)的基本建設(shè)投資達(dá)133.8億元， 其中重工業(yè)118.9億元，輕工業(yè)14.9億元，比例為8 ：1。這些基本建設(shè)投資主要用在礦產(chǎn)的開發(fā)和加工上。兩淮是華東重要的產(chǎn)煤區(qū)，是華東工業(yè)化的重要燃料。

比如馬鞍山因豐富的鐵礦資源成立了國家十大鋼鐵聯(lián)合企業(yè)之一馬鋼公司，銅陵地區(qū)因銅礦資源成立了六大有色金屬基地之一的銅陵有色公司，圍繞兩淮因煤炭資源建立了十大煤炭基地之一的兩淮煤礦等。

在這些大型企業(yè)助力下，馬鞍山市、銅陵市、淮北市和淮南市這些工礦型城市由此發(fā)展起來。

這些國家重點(diǎn)扶持的企業(yè)從技術(shù)裝備到勞動力素質(zhì)，在整個華東都處于領(lǐng)先地位，構(gòu)成了80年代安徽工業(yè)的主要競爭力。也是在此期間，安徽省的經(jīng)濟(jì)部門一度提出模仿德國魯爾區(qū)，將安徽皖南皖北豐富的煤鐵資源結(jié)合起來建設(shè)“華東魯爾”。

據(jù)1982年人口普查資料，安徽重工業(yè)范疇工人79.2萬人， 文化素質(zhì)也比較高，就重工業(yè)人均資產(chǎn)水平而言，更是居于華東第一。

但預(yù)想并沒有在現(xiàn)實(shí)展開。在與鄰省的長期競爭中，安徽的工業(yè)很快衰落，主要表現(xiàn)在經(jīng)營效率低下：根據(jù)1983年的工業(yè)統(tǒng)計(jì)，安徽獨(dú)立核算的工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效率僅僅高于江西，全面落后于周邊省份，相對于東邊的江浙更是相差懸殊。

伴隨著中國的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局從均衡發(fā)展再度轉(zhuǎn)向不均衡發(fā)展模式，東部沿海省份在國家政策紅利和對外開放之中再度崛起，整個內(nèi)陸或多或少再度成為東部企業(yè)的市場附庸。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代行政壁壘的松動，使得每個省份獨(dú)立的產(chǎn)品運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)不復(fù)存在，市場化的產(chǎn)品自由流動又讓產(chǎn)能落后的企業(yè)面臨自然淘汰。安徽的工業(yè)陷入困境，導(dǎo)致此后長期以來該省并不以工業(yè)為國人所熟知，反倒成了個農(nóng)民工輸出大省，省內(nèi)大量剩余勞動力要前往沿海就業(yè)。

———————————————

命運(yùn)分叉的皖南皖北

———————————————

上世紀(jì)90年代以來，皖南皖北兩個工業(yè)基地的命運(yùn)有了重大分叉：皖南沿江地區(qū)被納入安徽省重點(diǎn)發(fā)展的皖江城市帶中，可以享受省內(nèi)優(yōu)惠政策和長三角的經(jīng)濟(jì)輻射，而皖北的兩淮地區(qū)則成為安徽省經(jīng)濟(jì)的邊緣地帶，發(fā)展十分乏力。

安徽從90年代起就將發(fā)展重點(diǎn)放在了與東部聯(lián)系密切的皖江沿線地區(qū)，到了2005年，這一政策最終定型為皖江城市帶，包括合肥、滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶等8個地級市以及六安市的金安區(qū)和舒城縣。

在2010 年1 月，國家正式批復(fù)了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這樣一來，安徽沿長江的城市帶在作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)上便被納入到我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中。

皖北的地位則有些尷尬。在國家層面的規(guī)劃中，皖北被劃入了河南省主導(dǎo)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，并不受安徽重視，在規(guī)劃中皖北大部分地區(qū)被確定為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

當(dāng)然，除了農(nóng)產(chǎn)品，也可以守著傳統(tǒng)資源行業(yè)，這不是個出路，那出路在哪兒呢？

皖北相當(dāng)于安徽與河南邊緣的邊緣，臨近東邊的蘇北是江蘇的邊緣后發(fā)地區(qū)，西邊的豫東南又是河南的邊緣后發(fā)地區(qū)，發(fā)展幾乎無從談起。

從江蘇安徽兩省的主體功能規(guī)劃圖可以看出，安徽的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域大部分集中在皖江一帶，可與南京無縫對接。但皖北的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域就很零星，而且鄰近的蘇北也未有成片開發(fā)區(qū)域。

蘇北、皖北、豫東南放一起可說是難兄難弟了，生活真是太難了。

中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來安徽省一直保持著較高的經(jīng)濟(jì)增長率，但發(fā)展成果主要體現(xiàn)在合肥與皖南地區(qū)，皖北地區(qū)發(fā)展滯后，且與皖南地區(qū)的差距正在拉大。

2019年，長三角一體化無疑是最熱門的國家規(guī)劃之一，在這份規(guī)劃中安徽全省都被劃入了長三角的范疇之內(nèi)。但長期被遺忘的皖北地區(qū)能否獲得由此融入長三角接受東部的輻射，以獲得新的發(fā)展機(jī)會呢？

———————————————

◎ 來源|微信公眾號“地球知識局”