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    黨群一張網(wǎng) 服務(wù)叫得響

    2020-12-03 13:54
    共產(chǎn)黨員·下 2020年11期
    關(guān)鍵詞:黨群網(wǎng)格群眾

    “8890,一撥就靈。”在鞍山市,群眾對(duì)8890這串?dāng)?shù)字很熟悉也很有感情,因?yàn)樗拖褚粋€(gè)貼心小幫手,總是隨叫隨到。

    近年來,鞍山市依托“愛鞍山8890 民生服務(wù)平臺(tái)”,整合智慧黨建、政務(wù)服務(wù)、城市管理、綜合治理等網(wǎng)絡(luò)功能平臺(tái),打造了全市統(tǒng)一的智慧化黨群服務(wù)總平臺(tái)和手機(jī)APP。在日常工作和生活中,基層網(wǎng)格員通過手機(jī)APP發(fā)現(xiàn)問題、受理訴求,群眾通過“愛鞍山8890 民生服務(wù)平臺(tái)”的“隨手拍”功能反映問題、表達(dá)訴求。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行,智慧化黨群服務(wù)平臺(tái)已成為解決民生問題的大平臺(tái),深受百姓歡迎?!拔覀冋宵h的建設(shè)、基層治理和服務(wù)群眾各類資源,以黨組織為紐帶,以黨員為骨干,有效連接各類組織和廣大群眾,實(shí)現(xiàn)黨建、治理、服務(wù)‘三網(wǎng)融合,逐步構(gòu)建起全市基層社會(huì)治理、服務(wù)群眾‘一張網(wǎng)?!卑吧绞形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志如是說。

    服務(wù)叫得響,全憑“一張網(wǎng)”。在遼沈大地上,群眾的點(diǎn)滴獲得感、幸福感、安全感,正在被“黨群一張網(wǎng)”連得結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)。近年來,遼寧省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)治理、服務(wù)群眾的重要指示要求和黨中央決策部署,積極推進(jìn)“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作,不斷提升服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平,有效夯實(shí)新時(shí)代遼寧全面振興、全方位振興的基層基礎(chǔ)。

    黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新,給遼寧人民帶來了便利和實(shí)惠。在盤錦市興隆臺(tái)區(qū),社區(qū)居民與網(wǎng)格員處得如親人一般,哪里有麻煩和困難,哪里就有樓長、街長和網(wǎng)格員的身影。興隆臺(tái)區(qū)將全區(qū)劃分成576個(gè)網(wǎng)格,將黨組織建在網(wǎng)格上,黨員帶領(lǐng)群眾參與社會(huì)治理,推動(dòng)基層矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng),問題在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn),事情在網(wǎng)格內(nèi)解決,責(zé)任在網(wǎng)格內(nèi)落實(shí)。今年以來,全區(qū)網(wǎng)格共處理問題18萬余個(gè),辦結(jié)率達(dá)98.5%。特別是在新冠肺炎疫情防控期間,全體網(wǎng)格員盡職盡責(zé)、盡心盡力,成功守護(hù)了社區(qū)平安,贏得了廣大居民由衷點(diǎn)贊:“他們用堅(jiān)守和奉獻(xiàn)換來我們的暖心、安心,展現(xiàn)出聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的本色?!?/p>

    盆景漸成風(fēng)景。鞍山、盤錦兩市先行先試、創(chuàng)新推進(jìn),29個(gè)區(qū)(縣、市)聞令而動(dòng)、邊學(xué)邊干,“黨群一張網(wǎng)”建設(shè)在全省分步實(shí)施、有序推開,黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新正在孕育著花的芬芳和果的豐碩。

    順勢應(yīng)時(shí)識(shí)變

    “黨群一張網(wǎng)”水到渠成

    因勢而謀,應(yīng)勢而動(dòng),順勢而為?!包h群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”,體現(xiàn)著遼寧對(duì)習(xí)近平總書記重要論述精神的深刻領(lǐng)會(huì)與貫徹,以及對(duì)時(shí)代問題與規(guī)律的自覺認(rèn)識(shí)和把握。

    進(jìn)入新時(shí)代,我國城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,群眾利益訴求多元化、服務(wù)需求多樣化,迫切需要構(gòu)建連接黨委政府、城鄉(xiāng)群眾的“一張網(wǎng)”,以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理、服務(wù)群眾;迫切需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)群眾方式方法,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段走好“網(wǎng)上群眾路線”;迫切需要引導(dǎo)群眾廣泛參與,聽民聲、匯民意、聚民智,使基層黨建與基層社會(huì)治理和服務(wù)群眾有機(jī)銜接、良性互動(dòng),及時(shí)解決好基層的難題和群眾的問題,這是新時(shí)代給黨的建設(shè)與基層社會(huì)治理提出的鮮活課題。

    新時(shí)代不僅“出題”,而且提供了“解題工具”。今天,大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)層出不窮,為創(chuàng)新黨建工作方式和工作手段提供了難得契機(jī)。

    近年來,全國一些地區(qū)在推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新上進(jìn)行了積極探索,如北京市推行的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”,天津市實(shí)行的“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”體制機(jī)制創(chuàng)新,上海市探索的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)建設(shè),廣州市構(gòu)建的“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層黨建工作格局……這些先進(jìn)做法為遼寧推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作提供了有益的借鑒和啟示。

    “我們推進(jìn)‘黨群一張網(wǎng)建設(shè),就是要利用現(xiàn)代信息技術(shù)為社會(huì)治理和人民群眾服務(wù)?!被谶@樣的理念,遼寧省上下統(tǒng)一思想,提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,緊密結(jié)合本地實(shí)際,積極探索、大膽創(chuàng)新,“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”應(yīng)運(yùn)而生、水到渠成。

    “‘黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響,這是對(duì)智慧化黨群服務(wù)平臺(tái)的形象說法,這里面既包含了需要把握的基本定位,又闡明了運(yùn)行主體和所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。其基本定位就是打造黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的服務(wù)群眾、促進(jìn)基層社會(huì)治理的‘黨群一張網(wǎng),把黨組織、黨員和群眾緊密聯(lián)系在一起。”遼寧省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,遼寧將智慧黨建網(wǎng)絡(luò)、政府服務(wù)熱線、智慧城市管理中心、行政執(zhí)法平臺(tái)、綜合治理網(wǎng)絡(luò)、8890呼叫平臺(tái)等各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能整合到“黨群一張網(wǎng)”上,通過這張網(wǎng)及時(shí)傳遞黨的聲音、聽取并回應(yīng)群眾訴求,解決影響基層治理效能的痛點(diǎn)堵點(diǎn),為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù),切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢。

    各級(jí)黨群服務(wù)中心是智慧化黨群服務(wù)平臺(tái)的具體運(yùn)用者,當(dāng)仁不讓地?fù)?dān)負(fù)著運(yùn)行主體之職。全省各地綜合考慮區(qū)位特點(diǎn)、人群特征、服務(wù)半徑等因素,通過黨群服務(wù)中心建設(shè)有效整合各類資源,依托街道、社區(qū)、網(wǎng)格等,把黨的“神經(jīng)末梢”延伸到基層最前沿,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和實(shí)體大廳、線上運(yùn)行和線下服務(wù)一體化。鞍山市在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨群服務(wù)中心分別設(shè)置了“黨建服務(wù)、8890訴求辦理、8890便民服務(wù)、網(wǎng)格化管理和服務(wù)”4個(gè)功能性平臺(tái)。在社區(qū)(村)設(shè)立“六站”,其中“四站”與“四平臺(tái)”對(duì)接,另設(shè)8890幸福驛站和貧困戶救助站,承擔(dān)兜底服務(wù)的功能。目前,鞍山市黨群服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))有效覆蓋、常態(tài)運(yùn)行,形成了日益完備的黨群服務(wù)中心體系。

    “我們的工作目標(biāo)就是要真正實(shí)現(xiàn)‘服務(wù)叫得響?!睂?duì)此,各級(jí)黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)人頗有共同心得。

    成效最有說服力。隨著“黨群一張網(wǎng)”建設(shè)的有序開展,黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新在“三個(gè)推動(dòng)”上成效明顯:推動(dòng)基層黨組織政治功能更加凸顯,成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,把群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍,聽黨話、感黨恩、跟黨走;推動(dòng)黨員干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變,站穩(wěn)人民立場、踐行根本宗旨,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,積極擔(dān)當(dāng)作為,使黨中央決策部署及省委工作要求在基層得到全面貫徹落實(shí);推動(dòng)治理服務(wù)能力全面提高,打通基層社會(huì)治理、服務(wù)群眾“最后一公里”,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

    聚焦主體功能

    “四梁八柱”逐步搭建起來

    “今年7月,我到市里的公積金管理中心辦理公積金提取業(yè)務(wù),只需要攜帶身份證、銀行卡、購房發(fā)票和合同,一次就辦好了?!北P錦市民小孟感慨地說,“以前可沒這么便捷高效?!?/p>

    何以發(fā)生如此變化?近年來,盤錦市整合各方力量,全市一盤棋推動(dòng)智慧平臺(tái)建設(shè),建成東北地區(qū)地級(jí)市中第一個(gè)具有云存儲(chǔ)和云計(jì)算能力的政務(wù)大數(shù)據(jù)中心,有效破除了“數(shù)據(jù)煙囪”,整合42 個(gè)平臺(tái),建立了全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,合并各類有效政務(wù)數(shù)據(jù)7000余萬條。

    “類似提取公積金這樣的業(yè)務(wù),都實(shí)現(xiàn)了‘最多跑一次?!北P錦市智慧城市運(yùn)行管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)同志自豪地說。

    盤錦市依托市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)黨群服務(wù)中心,運(yùn)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù),打造以政務(wù)大數(shù)據(jù)中心為支撐的“城市大腦”,有機(jī)整合成“黨群一張網(wǎng)”,在黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)等各領(lǐng)域有效運(yùn)用,對(duì)全市情況的了解掌握和城鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)的有力監(jiān)管都可以依靠智慧城市運(yùn)行管理中心來實(shí)現(xiàn),所有情況一目了然,所有動(dòng)態(tài)盡在掌握之中,正在逐步有效實(shí)現(xiàn)“百姓訴求,立即回應(yīng)”“企業(yè)需求,黨政呼應(yīng)”“基層請(qǐng)求,部門必應(yīng)”“綜合指揮,聯(lián)動(dòng)反應(yīng)”“上級(jí)號(hào)召,全市響應(yīng)”。目前,正在運(yùn)行的政務(wù)信息系統(tǒng)達(dá)到140 多套,“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”正在從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

    “黨群一張網(wǎng)”為推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”提供了條件。盤錦市依托“互聯(lián)網(wǎng)+登記注冊(cè)”“政銀合作”大力推行全程電子化登記,全程電子化網(wǎng)上辦理的工作量占登記業(yè)務(wù)的74.1%,市本級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到92.5%。市、縣(區(qū))兩級(jí)加大流程再造力度,967 個(gè)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,可就近通辦事項(xiàng)308個(gè),網(wǎng)上可辦理事項(xiàng)1830個(gè),身份證補(bǔ)換領(lǐng)等14 項(xiàng)業(yè)務(wù)在全省率先實(shí)現(xiàn)“全城通辦”。許多受益企業(yè)表示,現(xiàn)在大部分業(yè)務(wù)可以隨時(shí)隨地網(wǎng)上辦理,手續(xù)很簡便,“我們自己就能做,省下了一筆代辦費(fèi)”。

    這只是遼寧“黨群一張網(wǎng)”建設(shè)的一個(gè)縮影。隨著工作進(jìn)一步深入,全省正在加快“三級(jí)平臺(tái)”“五級(jí)應(yīng)用”“七個(gè)模塊”建設(shè),通過精準(zhǔn)調(diào)度力量、智能分派任務(wù)、就近配置資源,推動(dòng)社會(huì)治理服務(wù)由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變。

    “三級(jí)平臺(tái)”正筑牢。以區(qū)(縣、市)為基本單元進(jìn)行建設(shè),在區(qū)(縣、市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)分別設(shè)置網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),分級(jí)確定職責(zé)權(quán)限,實(shí)現(xiàn)三級(jí)上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)行。

    “五級(jí)應(yīng)用”正貫通。從市到區(qū)(縣、市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)再到網(wǎng)格,5個(gè)層級(jí)在“一張網(wǎng)”中履行各自職能。在市級(jí)層面,健全完善聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌資源、破解難題、解決大事;區(qū)(縣、市)加強(qiáng)指揮調(diào)度,貫通各層級(jí),連接各部門,推動(dòng)全領(lǐng)域、全要素響應(yīng),引領(lǐng)各方面協(xié)同有序參與治理服務(wù);街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)事務(wù)的協(xié)調(diào)處置,推行首問負(fù)責(zé)、接訴即辦、為民服務(wù)全程代理等;在社區(qū)(村)層面,具體做好服務(wù)群眾工作,實(shí)現(xiàn)治理服務(wù)快捷化、便利化、高效化;在網(wǎng)格層面,積極引導(dǎo)廣大人民群眾主動(dòng)參與,利用移動(dòng)終端現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場反映問題、現(xiàn)場處置問題。

    “七個(gè)模塊”正強(qiáng)勁。全省各地按照門戶集成、數(shù)據(jù)互通、信息共享的建設(shè)要求,通過“黨群一張網(wǎng)”集成的各種功能模塊,實(shí)現(xiàn)縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、融合共治。目前,正在重點(diǎn)建好“黨的聲音”“組織指導(dǎo)”“黨員教育”“惠民政策”“訴求辦理”“便民服務(wù)”“網(wǎng)格管理”等7個(gè)功能模塊。

    “鼓勵(lì)基層創(chuàng)新,隨著工作逐步推進(jìn),各地還將根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需要,不斷探索豐富完善,決不搞‘統(tǒng)一模式。各市可以在學(xué)中干、干中學(xué),在實(shí)踐中一邊研究一邊推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化、服務(wù)群眾零距離?!边|寧省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

    突出實(shí)用導(dǎo)向

    有事就找“一張網(wǎng)”漸成常態(tài)

    盤錦市興隆臺(tái)區(qū)依托“黨群一張網(wǎng)”開發(fā)了智慧興隆平臺(tái)“企業(yè)訴求”板塊和微信小程序,企業(yè)可以直接在平臺(tái)上向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映銀企對(duì)接、人才招聘、技術(shù)支持等訴求和問題,金融機(jī)構(gòu)、人力資源企業(yè)、研究院所等同步在線?!艾F(xiàn)在辦事效率更高了、效果更好了,真正給我們企業(yè)帶來了便利?!庇騼?nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛表示。

    智慧服務(wù),如今正在織就一張可觸可感的“幸福網(wǎng)”,普通群眾就是最大的受益者。在海城市騰鰲鎮(zhèn),相關(guān)部門和廣大基層干部積極引導(dǎo)群眾通過“8890便民服務(wù)平臺(tái)”手機(jī)APP聯(lián)入“黨群一張網(wǎng)”,共享20大類64項(xiàng)線上便民服務(wù)。截至目前,全鎮(zhèn)使用手機(jī)APP 群眾已達(dá)5.8萬人次。對(duì)于黨建和治理智慧化帶來的積極變化,廣大居民都豎起大拇指:“有事就找‘黨群一張網(wǎng),好使,給力!”

    在建設(shè)過程中,全省上下樹立起“應(yīng)用為要、管用為主”的價(jià)值取向,創(chuàng)新服務(wù)和治理理念、模式和手段,全力推進(jìn)“黨群一張網(wǎng)”有效運(yùn)轉(zhuǎn),做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾會(huì)用受用。

    “‘黨群一張網(wǎng)管理,核心是流程再造、實(shí)現(xiàn)集成、提高效率?!敝塾谠鰪?qiáng)實(shí)效性,遼寧以群眾訴求處置為中心,發(fā)揮信息互通共享作用,建立健全“受理問題—分流交辦—聯(lián)動(dòng)處置—反饋評(píng)價(jià)”等全鏈條辦事流程,形成群眾訴求處置閉環(huán)管理。做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū),能自行解決的問題及時(shí)就地解決;對(duì)跨地區(qū)、跨部門的復(fù)雜問題,發(fā)揮各部門、各層級(jí)、各區(qū)域的合力,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,做到“小事不出社區(qū)(村),大事不出街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),難題在區(qū)(縣、市)內(nèi)很快就得以解決”。

    精準(zhǔn)才能更有效。遼寧省堅(jiān)持服務(wù)供給側(cè)改革,針對(duì)基層黨員群眾理論學(xué)習(xí)、基層黨建工作實(shí)踐、維護(hù)群眾合法權(quán)益、提高便民服務(wù)水平、群眾政策咨詢等各方面需求,探索推行“主題式服務(wù)”,真正把服務(wù)做到基層黨員群眾心坎上。注重從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,組織指導(dǎo)社區(qū)(村)干部、網(wǎng)格員、志愿者服務(wù)隊(duì)等深入群眾,積極開展信息訴求采集、矛盾排查化解、應(yīng)急綜合處置等工作,建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接參與機(jī)制,實(shí)現(xiàn)受理群眾訴求與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和處理問題、提供服務(wù)有機(jī)結(jié)合。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,定期開展綜合分析研判,解決基層反映強(qiáng)烈、長期得不到有效解決的問題,補(bǔ)齊社會(huì)治理短板和民生服務(wù)短板。

    自加強(qiáng)“黨群一張網(wǎng)”建設(shè)以來,海城市騰鰲鎮(zhèn)將原行政審批服務(wù)大廳與便民服務(wù)大廳整合為“8890便民服務(wù)平臺(tái)”,線上線下同步承接房產(chǎn)登記、社會(huì)保障、民政救助等14大類92個(gè)服務(wù)事項(xiàng)。依托網(wǎng)格化管理,建立跑腿代辦服務(wù)制度,讓企業(yè)和群眾足不出戶就能辦成事。截至目前,平臺(tái)已累計(jì)辦理各類服務(wù)事項(xiàng)1.5萬余次,群眾滿意率達(dá)99.8%?!坝龅綗┬氖?,一鍵有回應(yīng)?!彬v鰲鎮(zhèn)廣大群眾對(duì)“黨建引領(lǐng)服務(wù)”的實(shí)效有著切身體會(huì)。

    “黨群一張網(wǎng)”建設(shè)正在成為“網(wǎng)上群眾路線”的生動(dòng)實(shí)踐。各地各單位廣泛宣傳“黨群一張網(wǎng)”的好經(jīng)驗(yàn)好做法,有效提高群眾的知曉率和參與度。同時(shí),增設(shè)“黨群一張網(wǎng)”手機(jī)APP等,引導(dǎo)群眾通過“隨手拍”功能上傳發(fā)現(xiàn)的問題,組織群眾參與線上治理服務(wù)事項(xiàng)的商議、實(shí)施和監(jiān)督,進(jìn)一步拓寬群眾自我管理、自我服務(wù)渠道,讓群眾簡便用、真正用、愿意用。

    “群眾是否參與進(jìn)來,是檢驗(yàn)‘黨群一張網(wǎng)是否好用的關(guān)鍵。我們通過把一件件群眾需求的事辦成群眾滿意的事,來贏得群眾的認(rèn)可和信賴,讓群眾有事就找‘黨群一張網(wǎng)成為新常態(tài)?!被鶎痈刹窟@番體會(huì),道出了“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”的真諦。

    (遼寧省委組織部組織一處供稿)

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