以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口開創(chuàng)遼寧振興發(fā)展新局面

習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話發(fā)表兩周年之際，9月28日，遼寧省委常委會召開（擴大）會議，重溫總書記重要講話，旨在學(xué)深悟透、準(zhǔn)確把握重要講話精神，對貫徹落實工作進(jìn)行再部署再安排，扎扎實實把總書記的各項要求落實到位。遼寧省委書記張國清主持會議。

會議強調(diào)，習(xí)近平總書記的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了事關(guān)東北振興的根本性、方向性、全局性重大問題，為我們貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)全面振興全方位振興把脈定向、掌舵領(lǐng)航，是開啟遼寧“振興發(fā)展之門”的“金鑰匙”。全省上下要再學(xué)習(xí)再領(lǐng)悟，學(xué)深悟透、融會貫通，切實增強貫徹落實的政治自覺思想自覺行動自覺，把總書記提出的“六項重點工作”一項一項落實好，把“十四五”規(guī)劃作為落實總書記重要講話精神和黨中央決策部署的行動計劃，科學(xué)編制符合遼寧實際、富有時代感、體現(xiàn)創(chuàng)新精神的“十四五”規(guī)劃，確保總書記重要講話精神在遼寧落地生根、開花結(jié)果，用具體行動和實際成效踐行總書記的殷殷囑托，詮釋對黨的忠誠。

會議要求，要把改革與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念作為一個整體，一體踐行、立體推進(jìn)、全面貫徹落實。要堅持全面深化改革，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，堅決破除制約遼寧振興發(fā)展的體制機制障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要堅持創(chuàng)新發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新一起抓，技術(shù)創(chuàng)新要以企業(yè)為主體、以市場需求為導(dǎo)向，形成技術(shù)成果并產(chǎn)業(yè)化，撬動社會資本跟進(jìn)投入，建立起產(chǎn)學(xué)研市場化利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)市場目標(biāo)、形成生產(chǎn)力、創(chuàng)造社會財富;政府要以企業(yè)需求為導(dǎo)向，針對共性需求推進(jìn)制度創(chuàng)新，為技術(shù)創(chuàng)新營造生態(tài)、提供“土壤”。要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部“硬”“軟”協(xié)調(diào)、頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)。要堅持綠色發(fā)展，打造人與人、人與經(jīng)濟活動、人與自然和諧共生的生態(tài)體驗場景。要堅持開放發(fā)展，堅持陸海統(tǒng)籌，積極推進(jìn)港區(qū)城協(xié)調(diào)聯(lián)動、陸?？斩嗍铰?lián)運，深度融入國家對外開放大格局，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動。要堅持共享發(fā)展，在發(fā)展過程中不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。

會議指出，落實好習(xí)近平總書記重要講話精神，要下足功夫，狠抓發(fā)展生態(tài)建設(shè)，吸引越來越多的人到遼寧投資興業(yè)、工作生活、旅游觀光，讓越來越多的人特別是年輕人喜歡遼寧、向往遼寧、扎根遼寧。要以加強政治生態(tài)建設(shè)為根本，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，著力營造政治上的綠水青山。要加強自然生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧共生。要加強社會生態(tài)建設(shè)，著力提高教育、醫(yī)療、科技、文化、公共服務(wù)和社會文明進(jìn)步水平。要加強創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，傾心傾力傾情引育新動能，重“硬”不輕“軟”，用人工智能和數(shù)字技術(shù)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賦能，讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。

會議強調(diào)，營商環(huán)境是事關(guān)全局的發(fā)展戰(zhàn)略問題。要以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，按照市場化法治化國際化要求，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，推動習(xí)近平總書記重要講話精神在遼寧落實落地。辦事方便是衡量營商環(huán)境最直觀標(biāo)準(zhǔn)，要樹牢共產(chǎn)黨員價值觀，從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中找遵循、找依據(jù)，強化為人民服務(wù)的實踐體驗，解決好思想認(rèn)識問題。對不該辦的事情，要堅決說“不”;對該辦且沒有政策瓶頸的事情，要甘當(dāng)“店小二”，痛痛快快去辦;對該辦但有政策瓶頸的個案問題，要規(guī)范程序、陽光操作、特事特辦;對該辦但有政策瓶頸的共性問題，要作為制度創(chuàng)新的機遇，以改革創(chuàng)新辦法解決問題并形成制度創(chuàng)新成果。要提高政府辦事效率，解決好工作機制問題，力爭全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦。要加強事中事后監(jiān)管，更多采取容缺后補、以函代證方式，解決好工作方法問題，真正把方便讓給企業(yè)、把“麻煩”留給我們自己。要增強服務(wù)精神，解決好工作態(tài)度問題，真心實意幫助群眾和市場主體做實事解難事辦成事。法治良好首先要約束我們自己，也要約束市場主體。政府要堅持法治思維，守住政策底線，帶頭講誠信，承諾了就要兌現(xiàn)。企業(yè)要依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，對失信者要“一處失信、處處受限”，讓守信者一路綠燈、越來越便利，涵養(yǎng)良好信用環(huán)境。成本競爭力強是把該降的降下來、該升的升上去，一方面要大幅度降低制度性交易成本和生產(chǎn)要素成本，大幅度降低政府非稅收入，大力度降低企業(yè)運營成本，打造成本洼地、成為投資高地，另一方面要提升企業(yè)違法違規(guī)成本，讓違法企業(yè)寸步難行，讓守法經(jīng)營感到公平、獲得尊重、受到保護(hù)。生態(tài)宜居對各類人才在遼寧安心安身安業(yè)極為重要，要以生態(tài)環(huán)境好、宜居度高為目標(biāo)，吸引促進(jìn)電腦加人腦“二腦”經(jīng)濟“帶土移植”，更好適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)跟人走的時代。

會議強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”和骨干力量，要強化“無功便是過”意識，主動扛起責(zé)任，積極擔(dān)當(dāng)作為，切實推動習(xí)近平總書記重要講話精神落實落地，不斷開創(chuàng)遼寧振興發(fā)展新局面。要有“主人翁”意識，講格局講境界講擔(dān)當(dāng)，強化“營商環(huán)境就是我自己”意識，真正把作為個體的“小我”融入遼寧事業(yè)發(fā)展的“大我”中來，不做“旁觀者”，要做“局中人”。要堅定發(fā)展信心，充分發(fā)揮優(yōu)勢，清晰描繪遼寧全面振興的未來場景和發(fā)展路徑，把腰桿挺起來，把微笑露出來，展示自信、收獲認(rèn)同、贏得共鳴。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須解決體制機制問題，必須解決營商環(huán)境問題，必須靠制度創(chuàng)新，要發(fā)揚斗爭精神，沖著問題、解決問題、清除障礙，攻下一個個“山頭”。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持實事求是的思想路線，始終敬畏事物的本來面目，力戒形式主義、官僚主義，求實效、干實事，全力縮短“說了”和“做了”、“發(fā)文件”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離，形成以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向，努力在體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境上實現(xiàn)突破，為推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)新時代遼寧全面振興全方位振興作出新的更大貢獻(xiàn)，全面展示遼寧全面振興全方位振興的生動畫面和宏大場景，向黨中央和全省人民交出一份合格的時代答卷。