推進(jìn)均衡發(fā)展　辦好人民滿意教育　進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距

程少平

義務(wù)教育均衡發(fā)展既是國計(jì)，也是民生。習(xí)近平總書記就義務(wù)教育均衡發(fā)展問題征求基層代表意見、作出重要指示，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為我們進(jìn)一步深化教育綜合改革、推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指明前進(jìn)的方向。

近年來，衡陽市教育局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作取得顯著成效。截至目前，全市5220個(gè)義務(wù)教育大班額消除4975個(gè)，消除比例為95.3%，義務(wù)教育1974個(gè)超大班額徹底清零;2019年全市共補(bǔ)充公辦學(xué)校教師4150人，大多數(shù)補(bǔ)充到鄉(xiāng)村學(xué)校;實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段“建檔立卡適齡兒童100%就學(xué)”“建檔立卡學(xué)生100%享受教育扶貧政策”的“雙百”目標(biāo)。

下一步，我們將以習(xí)近平總書記重要講話指示精神為指引，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，全面提升全市義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。

加大學(xué)位建設(shè)力度。切實(shí)落實(shí)《衡陽市2018-2022年義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)五年規(guī)劃方案》，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，至2022年，全市將投入473.94億元，完成72所學(xué)校新建、117個(gè)學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目，增加學(xué)位23萬余個(gè)。

健全教育資源均衡配置機(jī)制。積極學(xué)習(xí)瀘溪經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村教師生活津貼制度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校新建教師公租房、廉租房建設(shè)，解決農(nóng)村教師住房問題。完善支教制度，選派業(yè)務(wù)骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校鍛煉，各縣（市）要明確一定比例的新進(jìn)教師分配到農(nóng)村任教。建立健全城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，以5年為一個(gè)周期，每所城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)校對(duì)口幫扶1至2所農(nóng)村薄弱校。

完善教育公平保障機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)教育扶貧工作，確保義務(wù)教育建檔立卡學(xué)生100%享受國家政策資助。實(shí)施留守兒童關(guān)愛工程，讓每個(gè)留守兒童不因留守而失愛，不因?qū)W困而掉隊(duì)。建立控輟保學(xué)“一對(duì)一”包干責(zé)任制，建立健全控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。出臺(tái)《衡陽市百千萬“藝術(shù)童伴——關(guān)愛留守兒童”工作實(shí)施方案》，在全市推廣祁東縣啟航學(xué)?！傲羰貎和焙铣獔F(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校藝術(shù)教育。

強(qiáng)化“三個(gè)保障”助推優(yōu)質(zhì)均衡 涂華軍

讓人民群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育資源，是我們義不容辭的責(zé)任。

近年來，常德市鼎城區(qū)不斷優(yōu)化布局，強(qiáng)化投入，深化改革，增加公辦學(xué)位近7000個(gè)，大班額全部得到化解，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評(píng)估認(rèn)定，義務(wù)教育正從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”穩(wěn)步邁進(jìn)。

習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的論述，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，為我們當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了方向和路徑。鼎城區(qū)將以強(qiáng)化“三個(gè)保障”為抓手，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

強(qiáng)化制度保障。構(gòu)建區(qū)委、區(qū)政府常態(tài)議教機(jī)制，科學(xué)制定“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，高位統(tǒng)籌推進(jìn)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行教育職責(zé)考核、督查機(jī)制，注重部門聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力。落實(shí)中小學(xué)校教育工作指導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范辦學(xué)行為，提升教育質(zhì)量。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系，保證義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)只增不減，各類專項(xiàng)資金落實(shí)到位。全面推進(jìn)城區(qū)學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容工程和農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)辦學(xué)條件同步改善。全方位落實(shí)教師工資待遇，確保教師收入水平不低于區(qū)內(nèi)公務(wù)員水平。

強(qiáng)化師資保障。建立教師長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，加大農(nóng)村公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)力度，精準(zhǔn)選拔，按需分配，持續(xù)改善教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾。創(chuàng)新開展“新教師崗前培訓(xùn)”和“骨干教師輪訓(xùn)”，加決實(shí)施“三名工程”，大力提教師專業(yè)素養(yǎng)。探索“區(qū)管校聘”改革，鼓勵(lì)校長(zhǎng)教師輪崗交流，提倡教師送教支教，推動(dòng)教師在城鄉(xiāng)、校際間的流動(dòng)。

讓每一個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì) 鄭湘

習(xí)近平總書記視察湖南并對(duì)教育工作提出具體要求，這是對(duì)我們教育工作者的極大鼓勵(lì)和鞭策。

近年來，懷化市委、市政府高度重視義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，以化解城區(qū)學(xué)校大班額、改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，城鄉(xiāng)教育面貌發(fā)生了顯著改善：新建（改擴(kuò)建）芙蓉學(xué)校16所、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校419所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校134所、教師周轉(zhuǎn)宿舍1980套，全面改薄項(xiàng)目覆蓋學(xué)校1036所，761個(gè)教學(xué)點(diǎn)都配備了1名以上45歲以下年輕教師，265所薄弱學(xué)校成長(zhǎng)為優(yōu)質(zhì)學(xué)校;全面消除義務(wù)教育大班額，芙蓉學(xué)校建設(shè)、溆浦縣化解大班額、通道縣義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展獲2019年省政府“真抓實(shí)干項(xiàng)目”表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，是各級(jí)黨委政府必須履行的重大政治職責(zé)，是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基礎(chǔ)教育的主要任務(wù)，不僅要完成基本均衡，還要逐步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，從縣域內(nèi)的均衡向市域范圍內(nèi)的全面均衡推進(jìn)。盡管過去懷化市在推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展方面作了一些工作，也取得了階段性成效，但與人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的期望相比，還有很長(zhǎng)的路要走。

今后，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，把習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作的肯定和殷切希望作為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)落地教育優(yōu)先發(fā)展政策，切實(shí)改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)條件，辦好城鄉(xiāng)每一所義務(wù)教育學(xué)校，讓每一個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

身邊就有好學(xué)校 王維榮

習(xí)近平總書記在基層代表座談會(huì)上指出，“十四五”時(shí)期，要著力解決教育資源不均衡的問題，為衡山縣下階段實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡提供了遵循，堅(jiān)定了信心。衡山縣于2017年12月通過全國義務(wù)教育基本均衡縣驗(yàn)收，主要從三方面發(fā)力，推進(jìn)義務(wù)教育階段教育從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，回應(yīng)群眾“上好學(xué)”的熱切期盼。

嚴(yán)守控輟保學(xué)紅線確保一個(gè)不少。建立責(zé)任體系，以教育扶貧為抓手，按照一個(gè)不少的要求，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%，信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)控篩查、明確勸返復(fù)學(xué)保學(xué)方式，在精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)上，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，打造受教育弱勢(shì)群體示范基地校，全面構(gòu)建控輟保學(xué)的完整體系，將之作為常態(tài)化任務(wù)抓好抓實(shí)，確保適齡少年兒童完整接受義務(wù)教育。

堅(jiān)持改薄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。針對(duì)縣域義務(wù)教育“硬件不硬”的突出短板，逐年增大鄉(xiāng)村學(xué)校改薄力度，對(duì)照辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將一體化發(fā)展納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，均衡配置教育資源，特別是農(nóng)村學(xué)校提檔升級(jí)、面貌一新，老百姓真正感受到“身邊的學(xué)校就是好學(xué)?！?。

統(tǒng)籌師資隊(duì)伍調(diào)整確保公平。公費(fèi)師范培養(yǎng)、特崗教師和面向社會(huì)招聘多措并舉，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)向齊向好發(fā)展。近年來，全縣所有新人職教師全部充實(shí)到農(nóng)村教學(xué)一線并切實(shí)加強(qiáng)了履約管理。制定出臺(tái)了農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼、鄉(xiāng)村人才津貼，鄉(xiāng)村教師受益全覆蓋，職稱評(píng)定優(yōu)先向鄉(xiāng)村教師傾斜。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師安心從教、樂于從教，城鄉(xiāng)教師軟實(shí)力和教育質(zhì)量逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。

下階段，衡山縣教育局將深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話精神的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，精準(zhǔn)發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。

增強(qiáng)老百姓的獲得感和幸福感 劉高慶

“謀劃‘十四五時(shí)期發(fā)展，要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板?！绷?xí)近平總書記在基層代表座談會(huì)上的重要指示精神為新田縣教育發(fā)展指明了方向。近年來，新田縣聚焦教育資源不均衡問題，積極推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷增強(qiáng)老百姓的獲得感、幸福感。

堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是堅(jiān)持優(yōu)先規(guī)劃教育事業(yè)。新田縣委、縣政府科學(xué)決策，通過采取相對(duì)集中辦學(xué)、按需設(shè)置校點(diǎn)、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模等措施，審慎調(diào)整中小學(xué)布局。二是堅(jiān)持優(yōu)先研究教育工作。縣委、縣政府把義務(wù)教育均衡發(fā)展列入重要議事日程，建立了縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門聯(lián)系學(xué)校制度，解決教育重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。三是堅(jiān)持優(yōu)先推進(jìn)督評(píng)工作。建立了義務(wù)教育工作目標(biāo)責(zé)任制度、監(jiān)督和問責(zé)制度，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)職能部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，定期考核獎(jiǎng)懲。

實(shí)施“三項(xiàng)工程”，大力改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。一是實(shí)施教育經(jīng)費(fèi)保障工程。嚴(yán)格落實(shí)“以縣為主”的管理體制，加大財(cái)政投入，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”和“兩個(gè)比例”。二是實(shí)施聯(lián)盟結(jié)對(duì)幫扶工程。依托城區(qū)學(xué)校的教育資源優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)帶弱，分學(xué)段建立五個(gè)教學(xué)聯(lián)盟，建立城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校聯(lián)盟結(jié)對(duì)幫扶體系。三是實(shí)施信息化水平提升工程。自主研發(fā)教育云平臺(tái)，教育信息化廣泛運(yùn)用于教學(xué)教研、教師培訓(xùn)和學(xué)校管理，推動(dòng)教育信息化內(nèi)涵式發(fā)展。

完善“三項(xiàng)機(jī)制”，合理配置教師資源。一是完善教師隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。自主研發(fā)搭建直播平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”工程，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)教師“培訓(xùn)不出校、師資本土化、參訓(xùn)全覆蓋、節(jié)約又高效”的目標(biāo)。二是完善教師隊(duì)伍交流機(jī)制。采取城鄉(xiāng)雙向交流方式，重點(diǎn)解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。三是完善激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼和特殊人才津貼。實(shí)施教師安居工程和農(nóng)村學(xué)校教師小食堂、小澡堂、小閱覽室、小活動(dòng)室、小菜園“五小工程”。