以碳減排為契機(jī)突破大氣環(huán)境治理瓶頸的思考

呂雪峰

大量煤炭的消耗，是造成遼寧省大氣污染的最主要原因，這與遼寧省重化工業(yè)占比較高、能源結(jié)構(gòu)煤炭占比較高有直接關(guān)系，但技術(shù)水平相對(duì)落后、能源利用效率低也是造成污染嚴(yán)重的重要因素。從遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況看，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。因此，通過(guò)大幅提高能源使用效率，是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善、實(shí)現(xiàn)碳減排的重要途徑。

2015 年，為推進(jìn)大氣污染減排，通過(guò)調(diào)研形成的《遼寧省能源利用環(huán)保綜合提升工程總體框架》提出實(shí)施“再生能源利用工程”“清潔能源替代工程”“煤炭清潔利用工程”，后被納入遼寧省委、省政府 《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（遼委發(fā) 〔2016〕 2號(hào)）。過(guò)去的5年，全省火電企業(yè)超低排放改造、高效一體化供熱、垃圾焚燒發(fā)電等工作得到了有效的推動(dòng)，為全省大氣污染減排提供了有力的支撐。但是，在再生能源利用方面，由于環(huán)保部門(mén)不是業(yè)務(wù)主管部門(mén)，很多工作缺少合適的切入點(diǎn)，諸如污水源熱泵應(yīng)用、生物質(zhì)發(fā)電（供熱）、工業(yè)余熱利用、棄風(fēng)電或低谷電供熱（冷）等沒(méi)有得到很好的實(shí)施。

再生能源利用，其實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)煤炭等一次能源的大幅減少，減少污染物和二氧化碳排放。2018年，機(jī)構(gòu)改革將碳減排工作職能調(diào)至生態(tài)環(huán)境部門(mén)，為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在能源利用領(lǐng)域發(fā)揮作用提供了契機(jī)，為更加廣泛地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了新的更為直接的切入點(diǎn)。當(dāng)前，恰逢“34萬(wàn)億新基建”的機(jī)遇期，生態(tài)環(huán)境部門(mén)在能源利用領(lǐng)域的作為，一方面可以通過(guò)環(huán)保治理基礎(chǔ)設(shè)施投入，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，另一方面可以通過(guò)提高能源利用效率，減少煤炭消耗，突破大氣環(huán)境治理的瓶頸。

建議相關(guān)部門(mén)在以下幾個(gè)方面開(kāi)展深入調(diào)研，形成具體的工作措施、政策和項(xiàng)目，推動(dòng)能源利用，探索老工業(yè)基地振興路徑。

1 .污水源熱泵應(yīng)用

污水源熱泵技術(shù)較為成熟。早在20世紀(jì)80年代初，瑞典、挪威等北歐國(guó)家就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)污水源熱泵技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。目前，遼寧省部分污水廠已有應(yīng)用，效果較好。

遼寧省城市污水熱力資源豐富。2014年，全省穩(wěn)定運(yùn)行的污水廠共147座，日處理能力達(dá)到846萬(wàn)噸，實(shí)際日處理564萬(wàn)噸。按照1萬(wàn)噸污水供熱6萬(wàn)—8萬(wàn)平方米測(cè)算，全省城市污水熱力資源可供熱4 500萬(wàn)平方米。全省約有大小浴池、游泳館等3 000家左右，污水的富含熱量沒(méi)有回收利用。以500平方米洗浴中心為例，每日熱水用量22噸，外購(gòu)熱水需600元。實(shí)施污水源熱泵改造，設(shè)備投入30萬(wàn)元，噸水成本9元，則每年節(jié)約成本15萬(wàn)元，2年回收成本。

2 .秸稈綜合利用

遼寧省耕地面積為435萬(wàn)公頃，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈3 400萬(wàn)噸，理論可收集量2 890萬(wàn)噸，其中玉米秸稈占73%（2015年數(shù)據(jù)），主要分布在沈陽(yáng)、大連、錦州、阜新、鐵嶺等市。2013年，全省秸稈綜合利用量約為2 017萬(wàn)噸，綜合利用率為69.8%。

一方面，依托現(xiàn)有大型發(fā)電企業(yè)，配套建設(shè)熱水爐，將秸稈發(fā)熱納入熱力管網(wǎng)；另一方面，與發(fā)改部門(mén)共同研究調(diào)整生物質(zhì)發(fā)電優(yōu)惠電價(jià)補(bǔ)助政策，實(shí)施大型熱水爐“以熱定電”補(bǔ)助模式，提高熱力企業(yè)利用秸稈的積極性。

3 .工業(yè)余熱利用

火電廠涼水塔余熱利用工程。全省共有83家燃煤火電企業(yè)，229臺(tái)機(jī)組，除莊河電廠等少數(shù)企業(yè)外均為熱電聯(lián)產(chǎn)，僅遼陽(yáng)紅陽(yáng)熱電、大連泰山熱電對(duì)涼水塔進(jìn)行了余熱回收，供熱面積增加了30%～40%。經(jīng)篩選，中電投大連發(fā)電廠等19家企業(yè)（供熱面積1.3億平方米）初步具備涼水塔余熱回收條件，需投資約16億元，新增供熱能力5 200萬(wàn)平方米，節(jié)煤208萬(wàn)噸。

鋼鐵廠等余熱利用工程。加快推進(jìn)本鋼、鞍鋼、凌鋼等企業(yè)余熱利用項(xiàng)目。如本鋼擬利用5年時(shí)間，投資5.8億元，實(shí)施高爐沖渣水、高爐初冷壁余熱利用等項(xiàng)目，新增余熱供熱820萬(wàn)平方米。