我國食品安全監(jiān)管方式的多元化路徑探索

□ 劉 霄 長春市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)二道大隊(duì)

食品安全問題直接與人們的生命健康息息相關(guān)，若發(fā)生食品安全事故不但會影響到人們的健康、生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)益，也會對我國在國際市場上的地位造成一定的影響，同時(shí)影響到我國的國際形象。所以，我國應(yīng)該要采取多元化的方式加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

1 食品安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀

1.1 管理效率低下

2018 年前，我國食品安全監(jiān)管工作由多部門分段監(jiān)管，自2018 年起，我國成立市場監(jiān)督管理局，由其對食品安全進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，改變傳統(tǒng)的多部門分頭管理的狀態(tài)。然而，雖成立了市場監(jiān)督管理局，但內(nèi)部工作分工仍不明確，導(dǎo)致很多工作出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管的問題，或是監(jiān)督檢查信息無法及時(shí)有效共享和溝通，導(dǎo)致實(shí)際工作效率低下[1]。

1.2 沒有健全的問題預(yù)判機(jī)制

我國食品安全問題時(shí)有發(fā)生，如之前的地溝油、三鹿奶粉、瘦肉精等事件，都對百姓的生命健康造成了威脅。出現(xiàn)食品安全問題前，監(jiān)管人員雖對企業(yè)進(jìn)行了指導(dǎo)及監(jiān)管，但仍無法預(yù)判可能會出現(xiàn)的問題，當(dāng)問題發(fā)生及發(fā)酵之后，再對問題進(jìn)行分析和解決，已無法挽回社會影響。同時(shí)，很多企業(yè)存在應(yīng)付監(jiān)管、“表面光鮮”等問題，這無疑加大了監(jiān)管難度，企業(yè)的遮掩也導(dǎo)致了監(jiān)管人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏的問題。

1.3 食品安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)分為國家、地方、行業(yè)和企業(yè)等4 個(gè)等級，有些食品標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，加上不同部門之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致部分食品安全標(biāo)準(zhǔn)適合當(dāng)前食品安全檢測需求，部分已經(jīng)很陳舊，需要進(jìn)行改進(jìn)。不統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重影響了我國食品生產(chǎn)、經(jīng)營以及監(jiān)管等的工作開展[2]。

1.4 沒有完善的食品安全檢測體系

在食品檢測的過程中還存在某些問題，如：食品檢測設(shè)備和裝置比較落后、陳舊；食品檢測技術(shù)落后；食品檢測的技術(shù)人員沒有掌握專業(yè)的理論知識和技能；沒有形成食品檢測意識；食品檢測信息渠道不暢通，檢測數(shù)據(jù)和信息無法共享，利用效率較低?？傊称窓z測體系不完善，導(dǎo)致實(shí)際的工作中存在問題。

2 加強(qiáng)食品安全監(jiān)管方式的多元化路徑

2.1 對食品安全監(jiān)管體系進(jìn)行完善

目前市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品的監(jiān)督和檢查，在實(shí)際的工作中，還應(yīng)健全監(jiān)管路徑，根據(jù)食品安全相關(guān)法律規(guī)定，對內(nèi)部執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)，不同職能的執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照分工開展工作，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的監(jiān)督，使各項(xiàng)工作更加透明化，提高食品安全監(jiān)管的質(zhì)量和水平。

2.2 嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)機(jī)制，提高監(jiān)管的效果

市場監(jiān)管部門應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)機(jī)制，在日常監(jiān)管過程中，加強(qiáng)監(jiān)管力度。執(zhí)法人員應(yīng)積極參加內(nèi)部組織的各項(xiàng)培訓(xùn)工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。在實(shí)際的執(zhí)法過程中，監(jiān)管人員要秉公執(zhí)法，按照法律法規(guī)開展工作，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

2.3 完善并統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)

為了提高食品安全監(jiān)管效果，還應(yīng)對我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和統(tǒng)一，制定完善的規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。針對食品標(biāo)準(zhǔn)中落后的制度和要求進(jìn)行修改，各企業(yè)、各部門相互溝通協(xié)調(diào)，從而統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。此外，我國還應(yīng)該要積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的食品安全理念和技術(shù)，對監(jiān)管方式和技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，從而建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.4 對食品安全檢測體系進(jìn)行完善

市場監(jiān)管部門應(yīng)不斷完善食品的檢測體系，針對檢測過程中存在的問題進(jìn)行有針對性的解決和提升，具體做法有：對檢測方式進(jìn)行創(chuàng)新，對落后、陳舊的檢測設(shè)備和裝置進(jìn)行更新；學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢測技術(shù)；培養(yǎng)專業(yè)的食品檢測技術(shù)人員；提高檢測人員的自主學(xué)習(xí)意識，正確認(rèn)識食品安全的重要性；共享食品檢測的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，從而充分利用檢測信息，建立更加完善的食品安全檢測體系。

3 結(jié)語

總之，食品安全問題需要得到重視，因?yàn)樗苯雨P(guān)系個(gè)人、社會以及國家的發(fā)展。市場監(jiān)督管理局應(yīng)該對食品安全監(jiān)管方式進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)食品安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)內(nèi)部溝通和信息共享，提高食品安全監(jiān)管的質(zhì)量和水平，保障百姓的身體健康和生命健康，從而推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。