新時(shí)代背景下民航高等院校辦公室工作新舉措分析

□ 中國民用航空飛行學(xué)院 何明勇/文

民航院校作為民航強(qiáng)國建設(shè)人才培養(yǎng)的主力軍、主陣地、主渠道，對推進(jìn)新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。民航院校辦公室是院校建設(shè)發(fā)展的核心樞紐，對促進(jìn)院校人才培養(yǎng)和建設(shè)發(fā)展具有重要作用。本文結(jié)合“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的國情特點(diǎn)，首先介紹新時(shí)代的內(nèi)涵，然后從民航強(qiáng)國建設(shè)的歷史回顧、民航強(qiáng)國建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢、民航強(qiáng)國建設(shè)對民航院校的新要求三個(gè)方面剖析民航新時(shí)代的特征，最后探索新時(shí)代民航高等院校辦公室工作再上新臺(tái)階的系列舉措。

新時(shí)代的內(nèi)涵

2017年10月18日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上，做了題為《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告，指出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”。十三屆全國人大一次會(huì)議通過的憲法修正案，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入憲法，實(shí)現(xiàn)了從黨的指導(dǎo)思想向國家指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了國家指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。黨的十九大報(bào)告指出了新時(shí)代的五大內(nèi)涵：一是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代；二是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代；三是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代；四是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時(shí)代；五是我國日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。

民航新時(shí)代的特征

（一）新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)的歷史回顧

1995年，民航局首次提出建設(shè)民航強(qiáng)國。2002年底，民航局研究制定了關(guān)于貫徹黨的十六大精神、實(shí)現(xiàn)由民航大國向民航強(qiáng)國歷史性跨越的指導(dǎo)意見。2005年，我國航空客運(yùn)吞吐量位列世界第二位，成為名副其實(shí)的民航大國，民航局將民航強(qiáng)國建設(shè)擺上議事日程。2010年，民航局制定了建設(shè)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略構(gòu)想，明確到2030年全面實(shí)現(xiàn)建成民航強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。2016年民航局黨組形成了新時(shí)期“12334”民航總體工作思路，確立了“一加快、兩實(shí)現(xiàn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2018年9月30日，習(xí)近平總書記在會(huì)見“中國民航英雄機(jī)組”時(shí)明確提出實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國目標(biāo)，為新時(shí)代民航事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。2019年11月民航局發(fā)布了《新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)行動(dòng)綱要》，提出民航強(qiáng)國8大主要任務(wù)，對“一加快、兩實(shí)現(xiàn)”的民航強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)程作出系統(tǒng)安排。

（二）新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢

黨的十八大以來民航業(yè)快速發(fā)展。我國民航安全水平穩(wěn)居世界前列，航班正常和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，運(yùn)輸保障能力明顯增強(qiáng)， 科教支撐能力整體提升，行業(yè)治理體系逐步完善，政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，行業(yè)凝聚力不斷增強(qiáng)，在服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)廣大人民群眾中充分展現(xiàn)了行業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，民航事業(yè)發(fā)生了歷史性巨變，我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的民航大國，民航發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。但是，必須看到，建設(shè)民航強(qiáng)國，是一個(gè)既近又遠(yuǎn)、既難又可實(shí)現(xiàn)的過程，有很多“坡”和“坎”需要跨越，需要全體民航人付出更為艱苦的努力。面對艱巨繁重的任務(wù)和挑戰(zhàn)，作為民航局直屬的高等院校，聚焦立德樹人，為黨育人、為國育才，為民航強(qiáng)國建設(shè)鍛造人才隊(duì)伍，努力辦人民滿意的高水平特色大學(xué)便是新時(shí)代民航院校義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

（三）新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)對民航院校的時(shí)代要求

5所高等院校（中國民航大學(xué)、中國民用航空飛行學(xué)院、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國民航管理干部學(xué)院）共同構(gòu)成了民航強(qiáng)國建設(shè)人才培養(yǎng)的主力軍、主陣地、主渠道。這就要求民航院校更加深刻地認(rèn)識(shí)人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持從解決師生員工普遍關(guān)心的突出問題入手，不斷滿足師生員工對美好生活的向往，不斷增強(qiáng)師生員工的安全感、幸福感、獲得感；這就要求民航院校更加深刻認(rèn)識(shí)安全是民航業(yè)的生命線，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，始終把安全作為頭等大事來抓，堅(jiān)決守住安全底線；這就要求民航院校更加深刻認(rèn)識(shí)民航發(fā)展的階段性特征，抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極踐行新發(fā)展理念，深入落實(shí)“一二三三四”民航工作總體思路，切實(shí)推動(dòng)院校高質(zhì)量發(fā)展；這就是要求民航院校更加深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)民航強(qiáng)國是新時(shí)代民航人的光榮使命，勇于直面矛盾，增強(qiáng)斗爭精神，苦干實(shí)干、開拓進(jìn)取，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)人才培養(yǎng)再上新臺(tái)階。

新時(shí)代民航院校辦公室工作的時(shí)代要求

辦公室作為高校上傳下達(dá)的信息中樞、參謀決策的議事中樞、督查督辦的執(zhí)行中樞、政策研究的智力中樞，是處理日常事務(wù)的先鋒隊(duì)、智囊團(tuán)，理應(yīng)為院校發(fā)展承擔(dān)起大管家責(zé)任。新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)對民航院校的時(shí)代要求就是辦公室與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)工作的動(dòng)力源泉。

牢記“五個(gè)堅(jiān)持”。習(xí)近平總書記在中辦調(diào)研時(shí)提出的“五個(gè)堅(jiān)持”，是新時(shí)代做好辦公室工作的根本遵循，“絕對”、“高度”、“極端”、“無怨無悔”是辦公室工作的基本要求。“五個(gè)堅(jiān)持”是辦公室工作的自畫像：心裝忠誠，眼盯大局，肩扛責(zé)任，手擎奉獻(xiàn)，腳離紅線。

緊盯“三服務(wù)”。黨的十八大以來，根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，辦公室的“三服務(wù)”工作（“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)群眾”）已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“三個(gè)圍繞”（圍繞政令暢通，在政務(wù)事務(wù)工作上嚴(yán)要求；圍繞優(yōu)質(zhì)高效，在提高辦事水平上出實(shí)招；圍繞從嚴(yán)治黨，在思想作風(fēng)建設(shè)上求實(shí)效。）

常懷“兩種心”。辦公室工作人員要抱有奉獻(xiàn)、工匠、釘子三種精神，要常懷“兩種心”。一是忠誠心，時(shí)刻謹(jǐn)記入黨誓詞，做政治上的明白人，將忠誠融入一言一行中。二是平常心，服從組織安排、甘于無私奉獻(xiàn)、立足平凡崗位做好每一件平凡的事。

全面對標(biāo)對表。按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和高質(zhì)量發(fā)展的要求,聚焦落實(shí)《新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)行動(dòng)綱要》，聚焦增強(qiáng)八個(gè)方面的特征和院校發(fā)展實(shí)情，檢視短板弱項(xiàng)，細(xì)化工作措施，落實(shí)落地落細(xì)，堅(jiān)定不移推動(dòng)民航院校發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，奮力推動(dòng)院校建設(shè)發(fā)展取得新成效。

把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。“穩(wěn)”，就是要堅(jiān)持底線思維，守好“三條底線”；“進(jìn)”就是要在穩(wěn)中求變，在穩(wěn)中求強(qiáng)。穩(wěn)中求進(jìn)需要辦公室進(jìn)一步提高政治站位，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益、安全與正常、安全與服務(wù)的關(guān)系，毫不松懈地守住、守牢、守好安全底線，確保民航教育安全平穩(wěn)可控。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。民航院校辦公室要把推動(dòng)民航院校高質(zhì)量發(fā)展作為重要任務(wù)加以落實(shí)，要把新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈。要讓創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動(dòng)力，全面推動(dòng)民航院校科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中，深入開展反腐敗斗爭，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

新時(shí)代民航高等院校辦公室工作再上新臺(tái)階舉措

民航院校辦公室是院校辦文、辦事、辦會(huì)的核心單位，推動(dòng)新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)，需要強(qiáng)有力的民航人才支撐，只有不斷創(chuàng)新辦公室工作新舉措，才能推動(dòng)院校發(fā)展進(jìn)一步適應(yīng)民航強(qiáng)國建設(shè)的新要求。

強(qiáng)調(diào)政治站位、大局意識(shí)，服務(wù)于發(fā)展。辦公室黨員干部要認(rèn)識(shí)到“黨建強(qiáng)，則業(yè)務(wù)強(qiáng)”，要將政治建設(shè)擺在首位。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和其他民主議事制度；嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩，辦文、辦事、辦會(huì)，始終堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、考慮政治因素、注重政治效果。站在服務(wù)發(fā)展的角度，當(dāng)好排頭兵、參謀助手、執(zhí)行人，在高校建設(shè)發(fā)展中站高謀遠(yuǎn)、主動(dòng)自覺地把自身工作放在高校發(fā)展、民航發(fā)展的大局中去謀劃和推進(jìn)。

強(qiáng)調(diào)學(xué)用結(jié)合，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，服務(wù)于實(shí)踐。在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫。原原本本學(xué)、集中研討學(xué)、創(chuàng)新體裁學(xué)，自覺主動(dòng)學(xué)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，真信篤行學(xué)，學(xué)出堅(jiān)定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深刻理解領(lǐng)會(huì)“八個(gè)明確、十四個(gè)堅(jiān)持”的思想精髓，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為確保民航安全、促進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展的思想指南和動(dòng)力源泉。全面對標(biāo)對表，不斷提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

強(qiáng)調(diào)深入研究、協(xié)調(diào)各方，服務(wù)于決策。辦公室的工作不僅有頭緒多、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高的顯著特點(diǎn)，而且處于服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系各方、保障落實(shí)、跟蹤督促的特殊位置，經(jīng)常要處理一些領(lǐng)導(dǎo)交代的急難險(xiǎn)重任務(wù)。在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)，發(fā)揮智囊團(tuán)的作用，廣泛搜集信息、認(rèn)真落實(shí)基層調(diào)研、細(xì)致開展文稿撰寫，做到開口能講、提筆能寫、邁腿能干。在開展調(diào)查研究時(shí)，做到帶著問題去，拿著對策回，不斷加強(qiáng)信息研判和梳理，把嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精、去偽存真貫穿調(diào)研全過程。在起草文稿時(shí)，做到謀篇布局站位高遠(yuǎn)、架構(gòu)脈絡(luò)深思熟慮、行文煉字字斟句酌，為提高決策效率、推進(jìn)工作落實(shí)，提供有價(jià)值的參考和建議。在協(xié)調(diào)各方時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭抓總，協(xié)調(diào)各方，匯聚起推動(dòng)決策部署落實(shí)落地的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)調(diào)立足本職、精準(zhǔn)定位，服務(wù)于落實(shí)。在加強(qiáng)文秘工作保障領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)時(shí)，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做好各項(xiàng)工作。在推動(dòng)行政政策落地時(shí)，抓兩頭、帶中間，優(yōu)化工作流程、整合優(yōu)勢資源，以堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行力確保政令暢通、落實(shí)到位。在強(qiáng)化保密管理時(shí)，時(shí)刻緊繃保密這根弦，抓好定密管理，抓好涉密人員管理，確保秘密信息絕對安全。在完成檔案工作時(shí)，認(rèn)真做好檔案各環(huán)節(jié)的“收、管、用”，確保檔案管理的規(guī)范化和安全性。在落實(shí)校友會(huì)工作時(shí)，積極建章立制，主動(dòng)謀劃、創(chuàng)新服務(wù)，不斷凝聚校友的龐大能量。在處理信訪工作時(shí)，耐心細(xì)心，找準(zhǔn)定位，理清脈絡(luò)，確保件件有著落，事事有回音。在抓好督查督辦工作時(shí)，強(qiáng)化“有效督查”，充分發(fā)揮督查工作抓落實(shí)、促發(fā)展的重要作用。

強(qiáng)調(diào)清正廉潔，錘煉作風(fēng)，服務(wù)于紀(jì)律。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，高校院辦的作風(fēng)建設(shè)不僅關(guān)系院辦在師生員工中的形象，對于院校各單位各部門也起著重要的風(fēng)向標(biāo)作用。要帶頭弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)深化糾“四風(fēng)”工作，特別是要力戒形式主義、官僚主義，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦中央八項(xiàng)規(guī)定精神，精簡會(huì)議、文件，規(guī)范督查檢查考核，不開不解決問題的會(huì)，不發(fā)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文，不做“只留痕不留績”的事。發(fā)揚(yáng)奮斗精神，大膽探索實(shí)踐，對工作中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，提出意見建議。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，積極推進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律的螺絲擰得緊而又緊，處理好自律和他律、信任和監(jiān)督、職權(quán)和特權(quán)、原則和感情的關(guān)系，筑牢拒腐防變的思想道德防線，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)。