學校黨務檔案管理工作研究

■ 牛文娟

黨的十九大報告對新時代黨的建設工作提出了新的要求，為黨務檔案工作指明了新的發(fā)展方向。黨務檔案工作者必須提升自身素養(yǎng)，肩負起“為黨管黨、為國守史、為民服務”的重大職責。作為學校黨務檔案工作者，始終要學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實以理論創(chuàng)新武裝頭腦，指導與推動黨務檔案工作的開展。學校黨務檔案工作也應與時俱進，才能為學校黨建工作的順利開展提供服務。筆者充分認識到黨務檔案的重要性，通過分析學校黨務檔案管理工作中存在的問題，尋求黨務檔案管理工作的有效策略，使其更好地服務于黨建工作。

一、學校黨務檔案的內容

學校黨務檔案是伴隨著學校黨建工作的開展而起步的，真實地記錄了學校黨建工作開展的情況，是學校黨建工作的重要組成部分。根據(jù)黨建工作的內容，按照問題分類法，黨務檔案的內容大致分為以下四個方面。

（一）黨的組織建設方面的檔案材料

（1）學校黨組織是黨在學校全部工作的基礎，全面負責學校黨的思想、組織、制度等建設，參與決定學校重大問題并監(jiān)督實施。學校黨組織因參與學校重大問題而召開的支委會、行政會以及黨員大會等會議中產生的會議記錄、重要文件等檔案材料。（2）上級黨組織下發(fā)的關于學校黨建工作方面的文件。（3）學校支部委員會換屆大會的請示、批復等過程性材料。（4）學校黨支部的每年度的工作計劃、總結以及黨建工作績效考評細則等材料。（5）每季度黨員大會、每月黨小組會議的簽到表、會議記錄、文件等材料。

（二）黨的制度建設方面的檔案材料

（1）年度組織生活會產生的會議記錄、簽到表、照片，個人自評及黨員互評等形成的過程性材料。（2）每月開展的主題黨日活動、三會一課、書記上黨課等過程性材料。（3）黨員承諾書、黨員認領項目書、黨員談心談話記錄表等臺賬材料。（4）黨務公開材料。

（三）黨員隊伍建設方面的檔案材料

（1）支部委員花名冊、支部書記每年向上級黨組織和本支部黨員大會所作的工作報告、黨員每年參加培訓的課時證明等檔案材料。（2）發(fā)展黨員材料。（3）完善更新入黨積極分子信息庫、黨員信息庫等黨員電子檔案。（4）黨員因私事出國（境）備案表、黨員操辦婚喪喜慶等事宜請示報告表等檔案文件材料。（5）黨費每月繳交收據(jù)發(fā)票。（6）“十必訪”活動的方案、照片等過程性材料。（7）開展黨風廉政建設活動方案、照片等過程性材料。

（四）黨員基本活動方面的檔案材料

（1）“不忘初心、牢記使命”主題教育活動材料。（2）“兩學一做”每季度專題學習討論形成的過程性材料。（3）黨員志愿服務、黨員義工進社區(qū)活動材料。（4）支部特色黨建項目計劃、方案及過程性照片等材料。

二、學校黨務檔案的作用

學校黨務檔案是對黨建工作的原始記錄，具有不可替代性，具有非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

（一）憑證參考作用

學校黨務檔案的內容詳實豐富，為學校黨建工作的科學決策提供參考。學校領導在決定學校重要發(fā)展方針和政策時，需要把過去的黨務檔案作為參考。①學校黨建工作每年度的總結、支部書記的年度報告等都需要查看學校黨務檔案來保障學校黨建工作的順利進行。

（二）資政行政作用

學校黨務檔案記載了黨在學校的全部工作，保持了學校工作的連續(xù)性、有效性，在學校重大問題決策中有重要的資政行政作用，使學校領導能察往知來，做出正確的決策。

（三）績效考評作用

為扎實推進學校黨組織建設，不斷增強學校黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，嚴格落實學校黨建工作責任制，每年上級黨組織都要進行黨建績效考評檢查。完整齊全的黨務檔案可以有助于出色地完成上級黨組織的黨建績效考評檢查工作。學校黨務檔案如實記錄著黨員參加黨組織活動的表現(xiàn)，對黨員完成本年度的承諾及認領項目等有著監(jiān)督和激勵作用，也對本支部評選年度優(yōu)秀黨員等活動時有著績效考評作用。

（四）宣傳教育作用

學校黨務檔案的教育作用經常會通過展覽的形式發(fā)揮出來。宣傳黨務檔案的亮點，通過文字或圖片的形式建成黨建展覽或文化長廊，讓更多的師生了解黨建工作，接受黨建教育，有利于激發(fā)師生愛黨愛校的情感。

三、黨務檔案管理工作中存在的問題

學校黨務檔案的重要性不言而喻，然而在實際黨建工作中，依然會存在以下三個方面的問題。

（一）學校黨務檔案工作人員少而不專

學校作為教書育人的場所，工作的重心在教育教學方面，所以專門從事黨務檔案工作的人員偏少且不專業(yè)。一般學校會派課時不多的老師兼職檔案工作，或者委派產假結束本學期又沒上課任務的老師臨時負責檔案工作，這些老師一般沒有檔案專業(yè)方面的知識，對黨務檔案以及黨建工作認識不清楚，無法做好黨務檔案工作。而且這類兼職的老師流動性非常大，等下學期安排足夠的課時任務后就不會再兼職檔案工作。還沒培養(yǎng)起兼職檔案工作人員的檔案意識，有可能又換人了。也有很多學校會讓從事黨建工作的支部委員兼職黨務檔案工作，但是支部委員既要從事教學，還有可能從事學校中層行政工作，身兼多職，也無法保障黨務檔案工作的順利開展。缺乏必要的專業(yè)素養(yǎng)、工作經驗以及自身精力有限等問題，都容易出現(xiàn)黨務檔案管理工作不規(guī)范、疲于應付的現(xiàn)象。②

（二）學校領導黨務檔案管理意識弱而不為

黨務檔案管理工作在開展過程中，學校領導或者黨建負責人并未正確認識到檔案管理工作與個人存在的緊密聯(lián)系，僅僅認為是黨建工作者或者黨務檔案工作人員的工作內容。學校領導層黨務檔案管理意識薄弱容易造成對檔案管理工作的監(jiān)督與管理力度的不到位。③也正是因為學校領導對黨務檔案管理意識不到位、不作為，造成檔案專業(yè)人才的浪費。專業(yè)的檔案人員在很多學校本就缺乏，入職后從事的工作又不是檔案管理。在一些學校領導的認知理解里，黨務檔案管理工作過于清閑，即使安排檔案專業(yè)人員專職檔案工作也會讓其負責其他工作，從而導致專職變兼職，出現(xiàn)了檔案專業(yè)畢業(yè)的人員又無法或全心從事檔案管理工作的現(xiàn)象。

（三）黨務檔案管理制度少而不精

任何工作的順利展開都需要健全的制度作為基礎。作為黨建工作的重要一環(huán)，黨務檔案管理工作也需要完善的管理制度。④黨務檔案管理制度缺乏且不完善，導致了黨務檔案材料收集不齊全、整理不規(guī)范、鑒定不明確、保管不嚴密、歸檔不及時、檔案利用程度低等問題。無規(guī)矩不成方圓，沒有完善的黨務檔案管理制度，黨務檔案管理工作就無據(jù)可循、無章可依。甚至有些學校沒有專門的黨務檔案室，導致黨務檔案存放零亂，也就無法充分發(fā)揮黨務檔案工作的作用，長此以往，也不利于黨建工作的開展。

四、加強黨務檔案管理工作的對策

（一）重視檔案專業(yè)人才，使人盡其才

有檔案專業(yè)的人員來校工作時，學校應該人盡其才，讓具備檔案專業(yè)知識的人專職專心負責黨務檔案管理工作。黨務檔案分管領導應處理好專職和兼職人員的關系，在學校內挑選出一名責任心強、業(yè)務水平高的工作人員擔任黨務檔案管理員，專職負責學校黨支部黨務檔案管理工作，負責日常黨務檔案的收集、整理、保管、利用等工作。⑤選任兼職黨務檔案管理工作的人員也要仔細斟酌，既要保證兼職人員相對穩(wěn)定，又要確保兼職人員具備豐富的黨建知識和檔案管理的強烈意識。

（二）加強黨務檔案管理工作的有效領導

學校領導應該更新觀念，正確認知檔案管理和個人存在的緊密聯(lián)系。分管領導應該定期督促檔案工作人員收集、整理黨務檔案，在領導的監(jiān)督下，黨務檔案工作人員會更加嚴謹認真地對待檔案工作。學校領導要注重對黨務檔案工作者的選拔和培訓，選拔負責任的人員充實到黨務檔案管理隊伍中。黨務檔案工作人員在分管領導的帶領下，要立足本職工作，積極參加檔案專業(yè)培訓，不斷更新專業(yè)知識，提升自己的業(yè)務水平，更好為黨建工作服務。只有學校領導有方，確保黨務檔案工作人員素質高、能力強，才能做好黨務檔案乃至黨建工作。

（三）建立科學完善的黨務檔案管理制度

學校黨建根據(jù)實際情況建立起黨務檔案的各項管理制度，其中涉及到黨務檔案的收集制度、整理制度、保管制度、利用制度和移交制度等，從而可以保證黨務檔案工作的順利進行。⑥筆者認為學校黨務檔案管理者應該制訂符合本校黨建工作實際情況的檔案管理制度。常規(guī)的黨務管理制度包括《黨務檔案管理人員職責》《黨務檔案查借（閱）制度》《黨務檔案材料收集送交制度》等。將學校黨務檔案管理納入學校統(tǒng)一管理工作中，制訂符合校情的黨務檔案管理制度才能使黨務檔案工作有章可循。

綜上所述，黨務檔案對學校黨建工作及學校發(fā)展具有非常重要的作用。學校黨務檔案真實記錄了學校黨建工作開展的情況，涵蓋了黨的組織建設、制度建設、黨員隊伍建設及黨員基本活動等各方面的檔案材料，具有憑證參考、資政行政、績效考評及宣傳教育等重要作用。在黨務檔案管理中，學校黨務分管領導及檔案工作人員應該及時發(fā)現(xiàn)問題與不足，積極尋求對策并付諸實施，保證黨務檔案得到有效管理，從而確保黨務檔案齊全完整和有效利用，最終更好地服務于學校黨建工作乃至學校的發(fā)展。

注釋：

①趙定貴.《高校黨務檔案管理的問題與對策研究》.《赤峰學院學報(自然科學版)》，2014年第4 期，第180頁。

②楊盼麗.《中學黨建檔案管理的現(xiàn)狀分析》.《陜西檔案》，2019年第6 期，第48頁。

③劉楊，趙華韡，張穎.《基于新時代黨務檔案現(xiàn)代化管理的思考探究》.《卷宗》，2018年第5期，第84頁。

④陸雪峰.《黨建檔案管理工作的改革與創(chuàng)新》.《卷宗》，2020年第18 期。

⑤趙定貴.《高校黨務檔案管理的問題與對策研究》.《赤峰學院學報(自然科學版)》，2014年第4 期，第181頁。

⑥郭劍英.《探究黨務檔案與黨建工作的關系》.《卷宗》，2018年第24 期，第65頁。