高?；鶎狱h組織組織力的內(nèi)在邏輯與提升路徑
——基于結構功能主義的視角

于 戰(zhàn) 明

(廣州城市職業(yè)學院 社科部，廣東 廣州 510405)

高?；鶎狱h組織擔負著樹牢馬克思主義在高校的指導地位和實現(xiàn)立德樹人根本目標的重任，當下高?；鶎狱h組織不同程度地存在弱化、虛化和邊緣化的現(xiàn)象以及管黨治黨寬、松和軟的問題。為此黨的十九大報告明確提出，要以提升組織力為重點，加強黨的基層建設。

黨的十九大以來，學術界對基層黨組織組織力提升的研究成果頗豐，如從鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興的角度[1]，從組織文化、基層組織組織力的理論源頭和建設歷程[2]并結合基層黨組織組織力存在的問題的層面[3]，探討基層黨組織組織力提升的思路。但是,對基層黨組織組織力的內(nèi)涵及其提升的有效思路需要進一步深化研究。結構功能主義和基層黨組織組織力有理論上的內(nèi)在契合性，基于此，本文從結構功能主義的視角，從結構、功能和主體三個層面深入分析我國高?；鶎狱h組織組織力的內(nèi)在邏輯，進而明晰我國高?；鶎狱h組織組織力提升的路徑。

一、理論視角與分析框架

(一)結構功能主義

基層黨組織組織力的建設與發(fā)展需要強有力的組織結構及相應的功能，鑒于此考量，結構功能主義理論對此問題的分析有理論適恰性。結構功能主義是一個比較復雜的現(xiàn)代西方社會理論，它立足于結構、功能及二者的相互關系，旨在分析社會系統(tǒng)的系列問題[4]。它認為社會是由若干組織化形式的子系統(tǒng)組成的一個相對穩(wěn)定、持久的結構,每個子系統(tǒng)之間相互影響、相互作用，且對社會的存在和發(fā)展產(chǎn)生一定的功能[5]。

結構功能主義的概念譜系源于孔德與斯賓塞，孔德認為社會可以類比生物有機體，它由若干要素組成,部分與整體之間是和諧關系； 斯賓塞提出系統(tǒng)的發(fā)展有趨向穩(wěn)定、均衡的態(tài)勢，各個系統(tǒng)對社會的穩(wěn)定能發(fā)揮作用[6]。而社會學巨匠涂爾干指出現(xiàn)代社會的“有機團結”的特質(zhì)，現(xiàn)代社會是由不同機構組成的系統(tǒng),每個機構均具有獨特職能,各個機構也由不同的部分構成[7]。美國著名社會學研究巨擘帕森斯以社會系統(tǒng)之結構、功能分析的系統(tǒng)理論，將結構功能主義研究提升到一個新高度[8]，他認為社會系統(tǒng)的結構需要具備適應環(huán)境、達到目標、整合和維持模式四個功能，并且這些功能相互聯(lián)系，維持社會系統(tǒng)的平衡[8]。在以上社會學家研究的基礎上,圖海納把主體引入系統(tǒng)結構功能的研究，他認為社會行動者(主體)在社會系統(tǒng)結構功能中具有舉足輕重的地位，社會行動者(主體)對社會系統(tǒng)的結構、功能有重要影響，不過這種影響是隱性的，它容易被社會結構所遮蔽；同時主體和主體之間的關系也易被社會結構掩飾起來[9]。

綜上，結構功能主義認為社會系統(tǒng)由若干獨立系統(tǒng)(元素)組成，這些系統(tǒng)(元素)獨具特定功能，它們相互影響、相互制約形成結構；該結構對社會系統(tǒng)整體穩(wěn)定發(fā)展具有重要功能，與社會系統(tǒng)主體相互作用；社會系統(tǒng)主體對社會系統(tǒng)功能的實現(xiàn)起著至關重要的作用。

(二)高?；鶎狱h組織組織力的結構、主體和功能分析框架

組織力屬于組織行為學和管理學的概念，國內(nèi)學者從顯性和隱性兩個角度分析組織力，前者認為組織力是組織在設計、運行和發(fā)展中形成的合力[10]，后者認為組織力是組織的不同要素的作用發(fā)揮使組織形成、鞏固和發(fā)展的能力[11]。在研究組織力概念的基礎上，國內(nèi)學者對基層黨組織組織力內(nèi)涵分析有以下方面：一是靜態(tài)說，基層黨組織組織力是基層黨組織的能力總稱[12]，是基層黨組織帶領群眾進行實踐的能力[13]；二是動態(tài)說，基層黨組織組織力是組織整體展現(xiàn)出來的政黨力量[14]，是不同層次感的力合成的力量體系[15]。筆者認為高?；鶎狱h組織組織力是一種合力，是黨的基層組織為有效實現(xiàn)其功能，將組織內(nèi)部的各種要素進行設計、調(diào)配和統(tǒng)合，在運行和發(fā)展過程中展現(xiàn)出的整體合力。

筆者上文對結構功能主義界定的概念不僅使我們可以反思社會組織系統(tǒng)運作效益，也可以為解釋社會現(xiàn)象提供一個分析框架。而高?；鶎狱h組織組織力作為黨組織宏觀系統(tǒng)中的一個具體微觀系統(tǒng)，有其特有的結構、主體和功能特性。高校基層黨組織組織力作為一個獨立的系統(tǒng)由結構力、執(zhí)行力、文化力、教育力、管理力、領導力和創(chuàng)新力組成，這7個要素既獨立產(chǎn)生作用，又彼此相互影響、制約形成高?；鶎狱h組織組織力結構。高?；鶎狱h組織組織力的差異化結構對基層黨組織組織力功能產(chǎn)生不同的影響。組織力結構對組織力主體——黨員領導干部和普通黨員制約和增能。組織力主體形塑基層黨組織組織力結構，并對基層黨組織組織力系統(tǒng)功能發(fā)揮起著關鍵作用。

因此，結構功能主義和高?；鶎狱h組織組織力存在理論層面的契合性。理解基層黨組織組織力需要回歸結構、功能層面，探究結構的組成要素及其要素形成結構的復雜內(nèi)涵，深究結構促進功能發(fā)揮的積極因素及制約功能實現(xiàn)的消極因素。同時，在分析框架中引入主體的維度，探析主體促進功能實現(xiàn)的關鍵因子，探討主體與結構之間深層的互動機理，從而使高?；鶎狱h組織組織力內(nèi)在邏輯分析更富有立體感。

二、高校基層黨組織組織力結構、功能及二者關系分析

(一)高?；鶎狱h組織組織力結構

一是高?；鶎狱h組織組織力的要素及其內(nèi)涵。高校基層黨組織組織力要素中的結構力是基層黨組織的不同設置所帶來的要素不同結合方式的變化所產(chǎn)生的能力；執(zhí)行力是基層黨組織因地制宜，落實上級精神、黨的方針政策和工作方案的能力；文化力是基層黨組織用黨的歷史文化資源，加強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的能力；教育力是基層黨組織對黨員進行黨的理論知識和共產(chǎn)主義信仰教育的能力；管理力是基層黨組織高效運用組織內(nèi)外資源的能力；領導力是基層黨組織從政治上、思想上和組織上領導黨員群眾開展工作的能力；創(chuàng)新力是基層黨組織創(chuàng)新黨建工作的理念、思路、方法的能力。

二是高校基層黨組織組織力結構。結構力是基層黨組織組織力存在的前提要素，對組織力其他要素作用的發(fā)揮起重要作用。教育力、文化力是基層黨組織組織力運行的基礎，能使黨員產(chǎn)生對共產(chǎn)主義的認同和全心全意為人民服務的倫理道德品質(zhì)，它們決定著基層黨組織組織力的中心要素和關鍵要素功能發(fā)揮的方向。領導力、管理力和創(chuàng)新力是基層黨組織組織力的中心要素，它們的運作決定著基層黨組織組織力的關鍵要素的運作效果和組織力整體作用的發(fā)揮，對結構力的優(yōu)化和教育力、文化力的運作方式及方法的革新能起到推動作用。執(zhí)行力是基層黨組織組織力的關鍵要素，對組織力其他要素的功能起著促進作用，決定著組織力的最終生成。高?；鶎狱h組織組織力的7個要素之間相互影響和相互作用的關系構成高?；鶎狱h組織組織力的結構。

(二)高?；鶎狱h組織組織力功能

運用帕森斯的AGIL四功能范式論，分析基層黨組織組織力的四個功能。

一是適應功能。適應E時代和師生科研及其實習、實訓的特點，建構網(wǎng)上黨支部、黨小組和流動黨支部、黨小組；立足新時代黨的奮斗目標要求，嚴格基層黨組織組織生活，切實解決部分基層組織組織生活存在的形式化、平淡化和庸俗化的突出問題。

二是整合功能。打造“黨建+團建”“黨建+工會”“黨建+婦聯(lián)”“黨建+學生會”協(xié)同創(chuàng)新平臺，使它們相互協(xié)同發(fā)力；凝聚黨內(nèi)外高級知識分子的智慧和廣大師生的力量，整合師生多元化利益,從而切實貫徹黨的“初心和使命”，發(fā)揮基層黨組織組織力整合功能。

三是目標達成功能。調(diào)動基層黨組織內(nèi)外資源，解決事關黨員群眾切身利益的問題,提升他們的“四個自信”及落實維護“兩個核心”的自覺性，實現(xiàn)把加強黨的政治建設置頂和提升基層黨組織政治功能的目標。

四是模式維持功能。發(fā)揮基層黨組織組織力前提要素的先在作用、基礎要素的導向作用、中心要素和關鍵要素的引領和核心作用，使高?；鶎狱h組織組織力7個要素之間的相互影響、相互作用的良性關系模式有效運轉(zhuǎn)。

(三)高?；鶎狱h組織組織力結構與功能的關系

一是基層黨組織組織力要素發(fā)揮的作用不同，形成差異化的基層黨組織組織力結構，間接影響基層黨組織組織力功能的彰顯效果?；鶎狱h組織若能切合教學、科研和管理以及網(wǎng)絡對師生行為的深刻影響實際，靈活設置基層黨組織，發(fā)揮結構力的積極作用。創(chuàng)新開展主題教育和“三會一課”，協(xié)同優(yōu)化基層黨組織教育內(nèi)容、方式和方法，發(fā)揮創(chuàng)新力?；鶎咏M織黨員干部若合理運用組織內(nèi)外資源，及時發(fā)現(xiàn)和回應黨員群眾的關切，嚴格落實規(guī)章制度和中央精神，發(fā)揮管理力。黨員領導干部要發(fā)揮領導力優(yōu)勢，切實履行基層黨組織的職責。只有這樣才能形成完整的基層黨組織組織力結構，從而促進基層黨組織組織力整體功能的實現(xiàn)。反之,基層黨組織組織力結構就會出現(xiàn)短板，影響基層黨組織組織力功能實現(xiàn)。

二是組織力要素之間不同的協(xié)作方式，形成不同的基層黨組織組織力結構,進而影響到基層黨組織組織力結構的功能實現(xiàn)。一方面，領導力和文化力以潛移默化的方式，管理力以規(guī)則、制度的剛性手段，三者力量發(fā)揮的著眼點在于要相互配合、形成合力。同時，要發(fā)揮基層黨組織組織力的前提要素、中心要素和關鍵要素的積極作用，使基層黨組織組織力要素之間形成良性互動，產(chǎn)生完善的組織力結構，促進基層黨組織組織力整體功能實現(xiàn)。另一方面，創(chuàng)新力、教育力、文化力若不進行協(xié)同考量，教育力的發(fā)揮若不符合知識分子的心理和思維特點，不注重反面說理；文化力若忽視E時代黨員認知和行為方式的特征，不能創(chuàng)新方式。這樣就會導致文化力、教育力制約組織力主體性的發(fā)揮，間接制約組織力主體對組織力之管理力、創(chuàng)新力和領導力的運用，就會嚴重影響基層黨組織組織力結構的生成，最終影響基層黨組織組織力整體功能的實現(xiàn)。

三、高校基層黨組織組織力主體與結構、功能的關系分析

(一)高校基層黨組織組織力主體與結構關系

組織主體與結構之間存在相互影響和相互塑造的關系[16]。組織結構是靜態(tài)元素之間關系的構造，離開組織主體不能自動地發(fā)揮作用。只有組織主體有目的、有理性的實踐以及組織主體之間有目的、有規(guī)律的互動，才可以促進組織結構的合理優(yōu)化和要素之間的高效互動。

一是高?；鶎狱h組織組織力主體積極形塑基層黨組織組織力結構。主體在對系統(tǒng)要素之間關系的自覺認識基礎上，理性設計要素之間關系的規(guī)則、制度，從而指導系統(tǒng)運行。主體間在長期互動中逐漸達成對這些規(guī)則、制度的共識，從而建構了系統(tǒng)的組織結構。黨員干部在對基層黨建規(guī)律自覺認識的基礎上，明確基層黨組織組織力的要素，分析它們的內(nèi)涵和運行的條件、保障機制和原理，進而結合基層黨組織的實際，評估基層黨組織組織力現(xiàn)狀，建構基層黨組織組織力結構，引導黨員參與組織力的運行。

二是高?；鶎狱h組織組織力結構對基層黨組織組織力主體具有約束和賦能作用。吉登斯認為結構是實踐的中介和結果，主體既受到結構的制約又能獲得結構的增能與賦權[17]。一是無論黨員領導干部還是普通黨員都需要在基層黨組織教育管理的規(guī)章制度內(nèi)學習、工作和生活，用黨章嚴格規(guī)范自身的言行，踐行黨的宗旨。二是當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，不僅能提升黨員干部的政治意識、素養(yǎng)和能力，而且使普通黨員意識到黨員個體形象事關黨在群眾中的整體形象和黨的使命的實現(xiàn)?；鶎狱h組織不僅推動黨員個體突破學術、專業(yè)發(fā)展瓶頸并解決他們的思想困惑，而且使黨員之間互助合作，提升他們的學養(yǎng)和政治素質(zhì)。

(二)高?；鶎狱h組織組織力主體與功能關系

一是基層黨組織組織力建設與基層黨組織組織力主體的需要、意識、意志、情緒以及情感密切相關。加強支部標準化、精準化建設與雙一流學科、專業(yè)建設相結合是基層黨組織組織力建設的集中彰顯，它為實現(xiàn)兩個百年目標提供了政治保證和高素質(zhì)人才，滿足了黨員的超越性精神需要。

列寧指出只有意識到自身的奴隸地位并與之斗爭的奴隸才能成為一個真正的革命者[18]。黨員領導干部和普通黨員的主體自我意識，促使他們將需求中的合理成分發(fā)展為基層黨組織組織力建設的動力因子。對象性意識推動他們對基層黨組織組織力建設方案的科學性進行深入比較、認識和反思。黨員們的堅強意志抑制他們不合理的需求和意愿，促使他們克服基層黨組織組織力提升中的困難。他們的情緒和情感影響他們的認知水平和行動能力在組織力提升中的發(fā)揮。

二是高?；鶎狱h組織組織力功能的實現(xiàn)，需要發(fā)揮基層黨組織組織力的主體性?；鶎狱h組織組織力功能是基層黨組織組織力主體通過把握組織力建設的目標、方式、載體、資源、規(guī)則和結果的反饋、調(diào)節(jié)而實現(xiàn)的。組織力建設目標的工具合理性和價值合理性的批判，需要基層黨組織組織力建設主體對黨建規(guī)律和基層黨組織實際深入、客觀的認識。對于高?；鶎狱h組織組織力目標的確立，組織力主體要結合高校作為高級知識分子聚集地的實際及高校黨建、發(fā)展戰(zhàn)略和立德樹人目標進行考量。組織力主體要結合知識分子知識閱歷和心理特點，優(yōu)化組織力建設的方式和載體。對組織力建設規(guī)則、資源的整合利用，組織力主體需要考慮知識分子追求人格獨立、學術自由的特質(zhì)，既要解決師生學習、科研和生活中的實際困難及問題，提升他們的獲得感；又要運用教育學、心理學的原理和方法對他們進行教育，增強他們牢固樹立“四個意識”的自覺性。對基層黨組織組織力的結果調(diào)節(jié)、反饋，需要組織力主體能力和水平的提高。

四、高?；鶎狱h組織組織力的提升路徑

(一)優(yōu)化基層黨組織組織力的要素，生成完善的組織力結構，促進高?；鶎狱h組織組織力提升

一是基于AR+黨建和黨史、國史上重大節(jié)日，發(fā)揮儀式場域涵養(yǎng)黨員價值觀的具象化機制、情感共鳴機制、認知機制的積極作用，使他們把價值觀內(nèi)化為行為準則，進而以交往禮儀和慣習的形式把儀式中的行為方式逐漸滲透到日常生活中，無形中形成他們在日常生活中遵循黨員核心價值觀的路徑依賴，從而提升基層黨組織的教育力和文化力。

二是基于黨建活動標準化建構黨員素質(zhì)提升模式，使黨建活動、任務的難度與黨員能力匹配；明確活動目標，并對活動的成效即時反饋，使黨員產(chǎn)生沉浸體驗。嚴格落實組織生活制度，引導師生把講政治要求的紅線貫穿于教育教學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科研以及第二課堂活動，從而提升基層組織的執(zhí)行力。

三是因地制宜組建黨支部，依托專業(yè)、學科、教研室和行政處室設立常規(guī)基層黨組織，結合重大攻關項目建立臨時聯(lián)合基層黨組織，結合實習、實訓建立網(wǎng)絡黨小組，設立科研、文體類等興趣黨小組，完善基層黨組織的結構力。運用體驗式、發(fā)現(xiàn)式教學理念，營造真實或模擬學習場景，使領導干部對自身的行為、實踐及其結果進行反思，抽象出合理概念，進而運用于實踐，從而建構黨支部書記領導能力、人格魅力提升的模式，提升基層黨組織的領導力。

四是以建立創(chuàng)新型黨組織為載體，以開展主題教育為重點，結合推動中心工作，打造基層黨組織創(chuàng)新的平臺，提升基層組織的創(chuàng)新力。運用融媒體的手段和思維建立群眾訴求表達的平臺，整合群眾多元化利益，建構基層黨組織資源整合，利用效益最優(yōu)化的工作模型以滿足群眾關切，培養(yǎng)黨員干部以人民為中心的自覺意識和能力，提升基層組織的管理力。

(二)發(fā)揮組織力主體即黨員的政治主體性, 促進高?；鶎狱h組織組織力的提升

一是糾正基層組織政治生活的娛樂性傾向，增強政治生活的戰(zhàn)斗性和嚴肅性；力戒官僚主義和形式主義，崇尚實干擔當有作為的風尚；反對庸俗腐朽的政治文化，擦亮高雅清廉的政治底色，涵養(yǎng)黨員政治主體風清氣正的政治生態(tài)。

二是提高黨員學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的理論能力，以共產(chǎn)主義實現(xiàn)人自由全面發(fā)展的政治理想為統(tǒng)領，培養(yǎng)黨員的人與自然、人與社會、人與自身和諧共生的共同體意識；鼓勵黨員積極參加黨內(nèi)生活，監(jiān)督基層黨組織運作，使他們確證自身政治價值，提高他們的政治參與意識和能力。

三是加強對黨員的黨性教育和鍛煉，打造黨員政治認知、政治情感和政治意志自我建構的激勵平臺，使他們增強共產(chǎn)主義信仰，砥礪絕對忠誠于黨的政治品格，敬畏黨章，把穩(wěn)政治方向，提高政治是非辨別能力和用政治視野分析問題和解決問題的能力。

四是建構普通黨員之間、黨員領導干部和黨員之間、黨員和群眾之間的主體關系，實現(xiàn)黨員、群眾彼此互為目的之價值旨歸；打造黨員政治主體性發(fā)揮的機制和平臺，使黨員了解師生的個性喜好和生活實際需要，從而增強工作的親和力和吸引力，滿足師生對美好生活的向往。