和諧社會語境下經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

韓琨

摘 要：“構(gòu)建和諧社會”是我黨在十四屆四中全會上首次提出的重大命題，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這就需要對經(jīng)濟(jì)與和諧社會之間的關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真研究。基于此，對二者之間的關(guān)系做出進(jìn)一步闡述，并提出構(gòu)建和諧社會過程中所應(yīng)采取的經(jīng)濟(jì)政策。

關(guān)鍵詞：和諧社會;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)政策

中圖分類號：F12? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）28-0135-02

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會的辯證關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是和諧社會的基礎(chǔ)

“經(jīng)濟(jì)”一詞含義廣泛，在一定程度上可以反映出不同社會的不同生產(chǎn)關(guān)系，能夠映射出不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，不同國家的廣大民眾在生產(chǎn)、消費、分配等方面的整體水平。如果在社會學(xué)的層面上解讀“經(jīng)濟(jì)”，可以說是能夠反映出整個社會及其民眾的整體生活水平的。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中曾提出，國民經(jīng)濟(jì)是國家政治的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著上層建筑，經(jīng)濟(jì)可以決定國家政治，但政治同樣也可以反作用于經(jīng)濟(jì)。二者之間的關(guān)系是辯證而又統(tǒng)一的，一方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠決定國家的政治走向，另一方面政治又可以影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。認(rèn)識到這一點，我們在構(gòu)建和諧社會的過程中，就必須足夠重視經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性，也必須理解到為什么我國、我黨的各屆領(lǐng)導(dǎo)人都在反復(fù)地強(qiáng)調(diào)要以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。原因就在于經(jīng)濟(jì)決定一個國家的政治走向，離開了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)便無政治可談。經(jīng)濟(jì)反映地是一個國家的生產(chǎn)關(guān)系，我們不斷強(qiáng)調(diào)解放生產(chǎn)力的原因，就在于生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，以此類推，解放生產(chǎn)力的同時也是搞活了經(jīng)濟(jì)。

筆者認(rèn)為，和諧社會的基礎(chǔ)有兩點：一是經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。和諧社會的首要因素就是廣大民眾都可以過上富足的生活，雖然幸福與否并不取決于手中的財富，但財富確是解決民生問題的關(guān)鍵。正因為如此，我們國家才提出了“全面脫貧奔小康”的口號。我國政府從改革開放以來就一直致力于搞活經(jīng)濟(jì)、提高收入、增強(qiáng)我國的綜合經(jīng)濟(jì)實力、改善民生水平，這為構(gòu)建和諧社會打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是“和諧”二字，這屬于精神層面，是人與人之間如何相處的一種心態(tài)。但人們的追求首先是在滿足物質(zhì)層面方面，只有物質(zhì)層面得到滿足后，才會進(jìn)一步考慮對精神層面的追求。物質(zhì)層面的滿足必須依靠經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物質(zhì)生活的無憂才是精神生活的開始，所以說，構(gòu)建和諧社會必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。

（二）和諧社會是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠寬松的經(jīng)濟(jì)政策和穩(wěn)定的社會環(huán)境。我國從1840年鴉片戰(zhàn)爭開始到1949年新中國成立，百年的浩劫造成了中國社會前所未有的動蕩，國民經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重的破壞，民族工業(yè)憑借著旺盛的生命力，在夾縫中一次次的崛起，但又一次次地遭到失敗，始終沒能實現(xiàn)真正的復(fù)興。而新中國成立后，當(dāng)政治局勢趨于穩(wěn)定，社會秩序開始恢復(fù)時，首先開始迅速復(fù)蘇的就是我們的民族經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開生產(chǎn)力的作用，生產(chǎn)力是勞動者與生產(chǎn)資料的總和，只有社會穩(wěn)定，人民才能安居樂業(yè)，才能從事社會化生產(chǎn)，生產(chǎn)資料逐漸充實，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能得到保障，我國政府在政治上著力于解放生產(chǎn)力的意義也就在于此。和諧社會要優(yōu)于穩(wěn)定社會，是穩(wěn)定社會進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果。穩(wěn)定的社會關(guān)系，能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，和諧的社會關(guān)系，更能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的騰飛。但社會的不和諧因素，必然會造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量之間的失衡，不和諧因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，我國在此時提出構(gòu)建和諧社會，就是要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除障礙，確保經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時，又不失穩(wěn)定。

二、構(gòu)建和諧社會過程中所采取的經(jīng)濟(jì)政策

（一）進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

改革開放以后，我國的經(jīng)濟(jì)政策逐漸從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，“去計劃經(jīng)濟(jì)”成了當(dāng)時的當(dāng)務(wù)之急。計劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)離開我們近40年，現(xiàn)在回想起來，我們雖然否定了計劃經(jīng)濟(jì)，但并沒有否定計劃的作用，這一點毋庸置疑。所以在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，我們應(yīng)該重拾計劃。對于市場經(jīng)濟(jì)，有學(xué)者曾將歐洲化的市場經(jīng)濟(jì)稱為“放任自由的經(jīng)濟(jì)”，顧名思義，過度的自由就是放任，最常見的后果就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)。資本主義國家與社會主義國家不同，前者追求的是“自由”，他們的各項國家政策都以此為基礎(chǔ);而社會主義國家追求的則是平等，我們提倡人人平等，取消社會等級，主張走共同富裕道路，這都是基于對“平等”的追求，是社會主義國家的基本表現(xiàn)形式[1]。早年實行的計劃經(jīng)濟(jì)，也是在經(jīng)濟(jì)上追求平等的一種探索。中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的“特色”就在于平衡了市場經(jīng)濟(jì)與計劃之間的關(guān)系，宏觀上采取計劃的手段進(jìn)行調(diào)控，微觀上尊重市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，營造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境并提供優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)政策。所采取的具體措施可以包括以下幾點：一是防止貧富差距過大。雖然我們提倡讓一部分人先富起來，然后再走共同富裕道路，但不等于任由貧富之間的差距無限制的擴(kuò)大。當(dāng)貧富差距懸殊時，我們可以利用經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行引導(dǎo)，甚至是政治扶持，目前的定點扶貧就是最好的例子。二是繼續(xù)走社會主義市場經(jīng)濟(jì)法制化道路。依法治國是我國政府一直提倡的治國理念，將各項經(jīng)濟(jì)主張和經(jīng)濟(jì)政策納入國家法律的范疇之內(nèi)是我們必須要完成的任務(wù)，只有這樣才能使國家對經(jīng)濟(jì)的整體構(gòu)架科學(xué)地落實到經(jīng)濟(jì)層面[2]。中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是法制化經(jīng)濟(jì)，我們的市場經(jīng)濟(jì)不可能是放任的自由經(jīng)濟(jì)，更不可能走資本主義市場經(jīng)濟(jì)的老路，資源分配必須在可控的范圍內(nèi)進(jìn)行，通過法律、法規(guī)規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動，調(diào)節(jié)不合理的經(jīng)濟(jì)行為，保證企業(yè)在市場中的經(jīng)濟(jì)活動得到公平、公正的對待。三是抑制地方保護(hù)。各地方政府在執(zhí)政過程中，都肩負(fù)著扶持和促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一重要任務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要出臺一系列地方政策，這也是地方政府的權(quán)力。但由于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，掌握在地方政府手中的可配置資源越來越多，部分地方政府部門為了快速扶持本地企業(yè)，往往忽略了國家的整體規(guī)劃，過分的參與了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動，厚此薄彼。所以，我們?yōu)榱司S護(hù)全國統(tǒng)一的大市場，就必須抑制這種現(xiàn)象的滋生，保持市場經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，使各企業(yè)之間可以在公開的環(huán)境下公平競爭。

（二）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我們習(xí)慣將產(chǎn)業(yè)分為三大類：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)（也稱第三產(chǎn)業(yè)），隨著社會的進(jìn)步目前又出現(xiàn)了第四產(chǎn)業(yè)，即信息化產(chǎn)業(yè)。隨著社會的發(fā)展和變化，產(chǎn)業(yè)之間的輪動也始終沒有停止，但如果單靠社會發(fā)展規(guī)律辦事的話，會存在滯后現(xiàn)象，某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩和另一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能不足便是滯后現(xiàn)象的通常表現(xiàn)，這會對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的消極影響。所以，我們在尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的同時，還要積極的、合理地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向。綜上所述，我國政府在主動推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的做法是合情合理的，也是必要的。產(chǎn)業(yè)之間的輪動并不是突然開始的，更不會戛然而止，政府通過對經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計、分析和總結(jié)，不難預(yù)見未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和供需之間的微妙變化。預(yù)見并積極順應(yīng)、配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，積極響應(yīng)，主動調(diào)整，不僅可以避免滯后性帶來的負(fù)面影響，更可以促使國民經(jīng)濟(jì)更加快速地發(fā)展。

中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，在保證農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量穩(wěn)定增長的前提下，應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是調(diào)整傳統(tǒng)種植作物的種植比例，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，豐富老百姓的蔬菜市場。二是逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)之間的比例，可在部分農(nóng)區(qū)內(nèi)適當(dāng)增加畜牧業(yè)養(yǎng)殖的投入。從民生角度考慮，人民在解決溫飽問題后對于肉類食品的需求會迅速增加。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考慮，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧業(yè)的產(chǎn)值一般會超過農(nóng)業(yè)的50%以上。三是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略布局的思想，積極扶持林業(yè)，鼓勵退耕還林，“青山綠山才是金山銀山?！彼氖谴罅Πl(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，合理規(guī)劃近海捕撈，鼓勵擴(kuò)大遠(yuǎn)洋捕撈，防止過度捕撈。

工業(yè)一直是中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我國的工業(yè)發(fā)展一直以基礎(chǔ)工業(yè)為主。隨著國民經(jīng)濟(jì)整體水平的大幅提升，工業(yè)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)積極進(jìn)行調(diào)整，在保持基本面良好的情況下，著重在五大方面進(jìn)行積極布局：一是依靠科技創(chuàng)新提升工業(yè)發(fā)展水平，特別是在質(zhì)量與效益方面取得的效果;二是深入強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，加大投入，努力提升基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)技術(shù)和基礎(chǔ)工藝這四方面的整體能力;三是提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體水平，工業(yè)的整體能力體現(xiàn)在綜合水平上，所以要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展;四是采取一系列積極有效的工業(yè)刺激措施，鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)，激發(fā)工業(yè)企業(yè)的內(nèi)生動力;五是將構(gòu)建和諧社會的理念落實到工業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力營造良好的發(fā)展氛圍。

服務(wù)業(yè)近年來始終保持著快速的整體發(fā)展水平，特別是新興服務(wù)業(yè)（生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)）的發(fā)展速度尤為顯著。在新基建的助力下，創(chuàng)新模式層出不窮，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力。所以，應(yīng)積極助力服務(wù)業(yè)的各項改革，鼓勵對外開放，努力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

三、完善收入分配制度

按勞分配是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本分配原則，是按照個人的勞動力計算其應(yīng)得報酬的資源分配方式。但由于每個勞動者的勞動能力有所不同，所以雖然是按勞分配，但是卻無法達(dá)到收入平等和生活水平均衡。正因為如此，國家應(yīng)積極調(diào)整收入分配制度，既要把握按勞分配這條主線，又要防止因收入的差距造成的貧富差距，既要強(qiáng)調(diào)收入公平，又要保證社會公平。在這個問題上，我們只能采取“雙管齊下”的方式。一方面，堅持“按勞分配”原則，主張“多勞多得，少勞少得”，鼓勵就業(yè)，增加勞動者的收入。另一方面，加強(qiáng)社會福利建設(shè)，保障低收入者的基本社會福利保障，刺激經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)。縮短地區(qū)貧困差異，關(guān)注貧困人口，定點扶貧，積極為他們尋找就業(yè)機(jī)會，想辦法，找出路，努力加大貧困地區(qū)的扶持力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 崔偉華.推進(jìn)和諧發(fā)展需要“再改革”[J].理論探討，2010，（2）：21.

[2]? 張衛(wèi)華.略論構(gòu)建社會主義和諧社會與經(jīng)濟(jì)法的職能作用[J].政法論叢，2005，（5）：10.