耕地保護與促進經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合思考

姜典旭（河南省南陽市鎮(zhèn)平縣自然資源局馬莊所）

引言

習(xí)近平總書記提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這為進一步解決我國的“三農(nóng)”問題指明方向?！叭r(nóng)”問題作為我國發(fā)展之重任，需要黨與國家高度重視。而實現(xiàn)耕地保護，有助于發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟質(zhì)量的提升。因此，社會經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)依照習(xí)近平總書記重要講話內(nèi)容以及我黨的精神，關(guān)注耕地保護，進一步研習(xí)耕地保護與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，以耕地的有效保護促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，進而推動我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。

耕地保護的重要性

耕地保護與社會經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)密切，只有促進耕地保護有效性保護，實現(xiàn)耕地的實效性運用，才能不斷的提升社會經(jīng)濟發(fā)展水平。從當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，加強耕地保護是迫切性以及重要性的，具體體現(xiàn)以下幾方面：

一是土地資源不足，需關(guān)注耕地保護，以此促進社會經(jīng)濟發(fā)展。在城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展進程中，我國有限的土地資源大量的縮減，這使我國土地資源呈現(xiàn)不足的問題。據(jù)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計，從1996 年到2019 年間，我國可耕地的面積，每年以3000 畝左右的速度縮減。雖然我國在發(fā)展過程中，針對耕地保護問題，也在加強開發(fā)，促進耕地資源的補充，但可運用的耕地面積逐年縮減，這對我國社會經(jīng)濟發(fā)展具有較大的影響，不利于我國社會經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展路徑。與此同時，人口的逐年增長，對土地的運用面積也增多，這凸顯耕地運用不足的問題。因此，加強耕地保護是不容忽視的問題，也是推進我國社會經(jīng)濟發(fā)展的有力推手。

二是在提升糧食生產(chǎn)安全中，需要加強耕地保護力度。民以食為天，糧食的生產(chǎn)是國家與人民發(fā)展的頭等大事。在國家發(fā)展中，重視糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)的安全性，能夠提升糧食生產(chǎn)產(chǎn)值，使人們能夠吃飽穿暖，也我國戰(zhàn)略方針之重點信息。但當(dāng)前針對人口的增長問題，需要進一步確保糧食的供應(yīng)。然而，在糧食供應(yīng)中一旦糧食生產(chǎn)出現(xiàn)問題，對我國人們的發(fā)展會帶來沉痛的打擊，進一步影響到民生的發(fā)展趨勢。因此，在此背景下，提升糧食安全生產(chǎn)是重要因素，也是推進提升我國農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟水平提升的大事。

三是走城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展道路，需加強耕地保護力度。在實踐城市化、工業(yè)化的發(fā)展道路中，占用耕地是不可避免的。而這些行為，使耕地有效性保護成效底下，土地利用效率越來越低，這不利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。因此，面對此問題，應(yīng)加強政府方針的引領(lǐng)，針對當(dāng)前存在的非法占用耕地建設(shè)的亂象，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，將違法占用耕地的建筑物依法進行拆除，嚴(yán)守耕地保護紅線，以此推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化更好發(fā)展進程?？梢?，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的歷程中，耕地保護是重點，助力于社會經(jīng)濟快速的發(fā)展與增值。

耕地保護促進經(jīng)濟發(fā)展的實踐對策

（一）嚴(yán)格控制占用耕地問題

在耕地保護過程中，應(yīng)根據(jù)耕地保護所涉及的相關(guān)事項，加強耕地保護力度，依據(jù)相關(guān)的政策方針，嚴(yán)格的控制占用的耕地問題，進而抵制違法占用耕地的現(xiàn)象，達到耕地有效性保護。首先，在耕地保護中，根據(jù)耕地保護實際情況，加強對耕地開墾費用事項以及有償使用費等的嚴(yán)格監(jiān)管，確保耕地占補平衡達到“占優(yōu)補優(yōu)”，從而達到耕地質(zhì)量和數(shù)量不減少。其次，在耕地保護中，重視農(nóng)田耕地的保護，將對農(nóng)田耕地保護作為建設(shè)、選址的重要考慮因素。即在建設(shè)過程中，不得運用農(nóng)田耕地作為建設(shè)物選址地。再次，在耕地保護中，對現(xiàn)有的耕地進行合理的規(guī)劃，實現(xiàn)現(xiàn)有耕地的節(jié)約型運用模式，對耕地進行針對性地保護。同時，提升耕地的運用成效，對于一些亂建的現(xiàn)象，應(yīng)合理的管控，并且對違法建筑行為進行依法處理，以此警醒他人?？傊?，在耕地保護中，只有嚴(yán)格控制占用耕地的問題，才能夠推進社會經(jīng)濟發(fā)展。

（二）做好農(nóng)田的管理工作

在耕地保護中，農(nóng)田的耕地保護是重點。做好農(nóng)田的耕地保護，是促進我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有力保障。在農(nóng)田的耕地保護以及管理工作中，首先，要準(zhǔn)確的對農(nóng)田管理進行定位，做到農(nóng)田耕地管理的針對性。地方政府響應(yīng)國家政策，經(jīng)過調(diào)整、規(guī)劃與完善農(nóng)田，能夠規(guī)范農(nóng)田耕地的保護事項與范圍，使各地的農(nóng)田進行有效性保護。例如：地方政府根據(jù)村落發(fā)展模式，整合村落土地資源，明確土地具體使用模式，包含農(nóng)田耕地運用、建筑耕地運用等等事項，根據(jù)這些信息，進行耕地的合理性、有效性保護。其次，在農(nóng)田耕地的管理過程中，管理方式的實施，應(yīng)做到與時俱進，將科技技術(shù)融入到其中，推進農(nóng)田耕地信息化管理模式。例如：借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強對農(nóng)田耕地的動態(tài)監(jiān)督管理，提升監(jiān)督管理成效，進而實現(xiàn)耕地保護有效性。因此，在農(nóng)田管理工作中，重視耕地保護信息化進程，以科學(xué)性、現(xiàn)代性的管理工作模式，提升農(nóng)田管理工作的成效。最后，在農(nóng)田的耕地管理工作中，應(yīng)明確責(zé)任。例如：在農(nóng)田的耕地管理過程中，將耕地保護以及耕地管理事項落實到每一名工作人員工作體制中，并且明確其對耕地保護范圍，做到一級管一級的工作機制，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，根據(jù)問題的形成，將責(zé)任制落地到個體工作層面中，進而提升耕地保護力度以及耕地管理力度，以農(nóng)田耕地的保護，提升我國糧食生產(chǎn)量。

（三）加強耕地保護質(zhì)量

在耕地保護過程中，加強耕地保護質(zhì)量，提升耕地保護成效是關(guān)鍵。在加強耕地保護質(zhì)量的過程中，首先，引入休養(yǎng)生息的保護理念，以該耕地保護方法，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)耕地資源的良好保護模式，也能夠發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進而提升農(nóng)村經(jīng)濟水平，促進社會經(jīng)濟整體值的增強。因此，在耕地保護中，重視休養(yǎng)生息的保護理念融入，以此理念，減少對耕地的過分運用于使用，實現(xiàn)耕地的自我調(diào)整效能，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地成效，并發(fā)揮農(nóng)田耕地的生產(chǎn)能力，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。其次，在耕地保護中，運用質(zhì)量與評價的思維理念，結(jié)合耕地用地的實際情況，引入生物、農(nóng)藝的耕地手段，提升耕地保護力度，建設(shè)肥料等化合物對耕地的污染與影響，進而提升耕地保護的實效性。

（四）完善耕地保護補償機制

在耕地保護歷程中，應(yīng)加強耕地保護補償機制，實現(xiàn)耕地保護與社會經(jīng)濟發(fā)展的有機融合，進而促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展。首先，在耕地保護過程中，建立耕地保護責(zé)任制以及補償激勵機制，結(jié)合區(qū)域發(fā)展的實踐情況，對區(qū)域耕地信息進行全面性作為，包含耕地質(zhì)量、耕地面積、耕地保護的任務(wù)量等，以公平的原則，在政府的宏觀調(diào)控下，加大對耕地保護的補償力度，提升耕地保護質(zhì)量與水平，以耕地的針對性保護促進社會經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制的轉(zhuǎn)型與升級，進而達到農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢。其次，制定補充耕地利益調(diào)節(jié)機制，做到耕地異地占補的平衡發(fā)展趨勢。在地方發(fā)展過程中，針對耕地保護問題，應(yīng)推動土地整治，并增加耕地工作的進一步展開。同時將補充耕地指標(biāo)調(diào)劑融入到區(qū)域耕地治理工作中，以耕地的合理運用，獲取一定的經(jīng)濟收益，進而推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的效果。

結(jié)語

耕地保護與促進經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合研究，能夠以耕地保護的有效性，進一步解決我國的“三農(nóng)”問題，為我國糧食安全生產(chǎn)提供保障，推進我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，提升我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，進而增強我國綜合實力。因此，在我國社會發(fā)展進程中，加強耕地保護力度，并從嚴(yán)格控制占用耕地問題、做好農(nóng)田的管理工作、加強耕地保護質(zhì)量、完善耕地保護補償機制四個維度，實現(xiàn)耕地的有效性保護，進而提升農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。