深化推廣『黨支部+合作社』模式 加快發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

昌樂(lè)縣2012年就總結(jié)推廣庵上湖村“黨支部+合作社”經(jīng)驗(yàn)，全縣相繼涌現(xiàn)出一批典型村、示范社，人民日?qǐng)?bào)、新華社內(nèi)參等刊發(fā)推介了昌樂(lè)這一做法。近年來(lái)，特別是去年以來(lái)，昌樂(lè)縣持續(xù)深化推廣“黨支部+合作社”模式，村黨支部領(lǐng)辦合作社505家，有市級(jí)以上示范社63家，其中省級(jí)29家、國(guó)家級(jí)5家。黨支部領(lǐng)辦合作社成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增收、群眾富裕的重要途徑，2019年全面消除了集體收入5萬(wàn)元以下的村，集體收入10萬(wàn)元以上的村占到65.4%。

堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)”，引導(dǎo)村黨支部領(lǐng)辦合作社。一是書(shū)記帶動(dòng)。把深化推廣“黨支部+合作社”模式作為今年的縣委書(shū)記抓基層黨建突破項(xiàng)目，主持制定《深化推廣庵上湖村“黨支部+合作社”模式助推鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社。二是組織推動(dòng)。通過(guò)會(huì)議發(fā)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等，發(fā)動(dòng)村黨支部領(lǐng)辦合作社，128個(gè)村以集體“三資”入股合作社，特別是用好市、縣兩級(jí)第一書(shū)記資源指導(dǎo)推動(dòng)，45個(gè)第一書(shū)記派駐村有42個(gè)領(lǐng)辦了合作社。市委組織部派駐喬官鎮(zhèn)邵家莊村第一書(shū)記王西剛指導(dǎo)村黨支部領(lǐng)辦苗木合作社，村集體占股30%，年可為集體穩(wěn)定增收10萬(wàn)余元。三是產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。依托昌樂(lè)縣西甜瓜等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)村黨支部先后領(lǐng)辦289家瓜菜、果蔬類(lèi)合作社，并利用西甜瓜科技博覽會(huì)、電商節(jié)等節(jié)會(huì)平臺(tái)推介產(chǎn)品、宣傳品牌。鄧家莊村黨支部領(lǐng)辦的昌樂(lè)縣方庵片區(qū)西瓜專(zhuān)業(yè)合作社，參加中國(guó)（昌樂(lè)）西瓜節(jié)，其主打的冰糖翠玉西瓜榮獲小型有籽西瓜綜合組冠軍后，合作社產(chǎn)品出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，僅兩年時(shí)間，基地面積從260畝增加到512畝，社員從9戶(hù)增加到42戶(hù)，合作社發(fā)展進(jìn)入了快車(chē)道。四是考核撬動(dòng)。將黨支部領(lǐng)辦合作社納入對(duì)鎮(zhèn)街重點(diǎn)工作積分制考核，并明確提出“村黨支部沒(méi)有領(lǐng)辦合作社的，黨支部書(shū)記一般不納入評(píng)先樹(shù)優(yōu)、‘兩代表一委員’人選推薦范圍”。

做活“四篇文章”，建立完善政策扶持體系。一是強(qiáng)化財(cái)政支持?？h鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政資金優(yōu)先向黨支部領(lǐng)辦合作社村傾斜，近三年共落實(shí)扶持資金5508萬(wàn)元。2017年設(shè)立2000萬(wàn)元財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，專(zhuān)項(xiàng)扶持15個(gè)村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。今年對(duì)合作社新獲綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證的，分別獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、10萬(wàn)元；每年評(píng)選5～10家電商銷(xiāo)售最佳合作社，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。二是落實(shí)土地政策。鎮(zhèn)街黨委主導(dǎo)，村黨支部做好協(xié)調(diào)服務(wù)，支持合作社流轉(zhuǎn)土地、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，目前合作社累計(jì)流轉(zhuǎn)土地1.7萬(wàn)余畝；調(diào)劑土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)245畝，支持合作社發(fā)展。三是創(chuàng)新金融扶助。鼓勵(lì)涉農(nóng)銀行拓展金融業(yè)務(wù)，近三年累積為合作社信貸支持1.2億元。與縣農(nóng)商行合作推出“人才貸”產(chǎn)品，已對(duì)24名合作社理事長(zhǎng)或理事授信1876萬(wàn)元。大力推廣“強(qiáng)村貸”業(yè)務(wù)，有12家合作社正在申報(bào)辦理。四是實(shí)施人才支撐。瞄準(zhǔn)合作社人才需求，定向引進(jìn)24名懂經(jīng)營(yíng)、懂市場(chǎng)、懂技術(shù)的人才，回引203名大學(xué)以上學(xué)歷人員回村參與合作社發(fā)展。

聚焦“四個(gè)關(guān)鍵”，拓寬合作社發(fā)展路徑。一是規(guī)范運(yùn)作。專(zhuān)門(mén)下發(fā)《通知》，對(duì)被市場(chǎng)淘汰、無(wú)法正常運(yùn)行的177家“空殼社”進(jìn)行集中清理，集中資源力量指導(dǎo)支持現(xiàn)有合作社規(guī)范發(fā)展。今年重點(diǎn)培育31家黨支部領(lǐng)辦的合作社，年底爭(zhēng)取全部達(dá)到市級(jí)以上示范社標(biāo)準(zhǔn)。二是資本引進(jìn)。鼓勵(lì)山東礦機(jī)等19家企業(yè)與合作社對(duì)接，注入工商資本2.26億元。喬官鎮(zhèn)唐家店子村黨支部領(lǐng)辦的五棵松果蔬專(zhuān)業(yè)合作社與濰坊自然邦生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司合作，引入1000萬(wàn)元資本助力，同時(shí)與自然邦合作拓展線上銷(xiāo)售，第一季度線上銷(xiāo)售額達(dá)到244萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.3%。三是專(zhuān)家指導(dǎo)。吸收縣直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和部分村黨支部書(shū)記、合作社理事長(zhǎng)等17人，組建昌樂(lè)縣“黨支部+合作社”導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，通過(guò)“集中授課+座談交流+實(shí)地指導(dǎo)”的方式，為合作社提供技術(shù)、市場(chǎng)、金融等方面的指導(dǎo)服務(wù)，目前已組織實(shí)地指導(dǎo)60多人次。四是渠道支持?？h級(jí)農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門(mén)牽線搭橋，引導(dǎo)合作社與市場(chǎng)對(duì)接，已有66家合作社與重點(diǎn)商超建立穩(wěn)固供銷(xiāo)關(guān)系，有40家合作社拓展線上業(yè)務(wù)，今年第一季度，銷(xiāo)售額達(dá)5500余萬(wàn)元。