為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān) 提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

近年來，莒縣堅(jiān)持在落細(xì)落實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)上做文章，主動(dòng)發(fā)揮組織部門職能作用，持續(xù)深化333模式，聚力關(guān)鍵隊(duì)伍、關(guān)鍵難題、關(guān)鍵效能，推動(dòng)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合、協(xié)同發(fā)力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

堅(jiān)持三力聚合，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)“關(guān)鍵隊(duì)伍”。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人。為此，我們從抓關(guān)鍵隊(duì)伍入手，全領(lǐng)域集聚各方人才，助力脫貧攻堅(jiān)。一是育強(qiáng)“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁”。制定出臺(tái)農(nóng)村黨組織書記“領(lǐng)頭雁”培育十三條措施，健全完善選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、激勵(lì)保障等機(jī)制，集中表彰獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”51名，新培育114名。聚焦難點(diǎn)村，從縣直部門中層以上干部中連續(xù)兩批選派第一書記和駐村工作隊(duì)員452人駐點(diǎn)包村。二是培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”。聚焦脫貧需要，堅(jiān)持扶貧與扶智并舉，進(jìn)一步細(xì)化新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)資格認(rèn)定、教育培訓(xùn)、政策扶持等26項(xiàng)措施，強(qiáng)化電商、創(chuàng)業(yè)、手工、種植等專業(yè)培訓(xùn)，逐步將貧困戶培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社帶頭人，累計(jì)培訓(xùn)3000余人次，培養(yǎng)種養(yǎng)大戶等486人。三是招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”。積極推動(dòng)各類人才向貧困地區(qū)集結(jié)，緊緊抓住莒縣在外人才資源豐富優(yōu)勢(shì)，聚焦在外企業(yè)家、專家學(xué)者、科研人員以及各類風(fēng)投機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)群體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期舉辦鄉(xiāng)村振興人才懇談會(huì)，共同看發(fā)展、議發(fā)展，吸引其擔(dān)任鄉(xiāng)村振興合作人，引導(dǎo)400余人帶政策回鄉(xiāng)洽談、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶項(xiàng)目回鄉(xiāng)合作、帶經(jīng)驗(yàn)回鄉(xiāng)運(yùn)營(yíng)。

推進(jìn)三大行動(dòng)，破解脫貧攻堅(jiān)“關(guān)鍵問題”。問題是時(shí)代的聲音，抓住了問題的根本就抓住了發(fā)展的關(guān)鍵。為此，我們?cè)诿撠毠?jiān)中以破解關(guān)鍵問題開路，以點(diǎn)的突破推動(dòng)面的發(fā)展。一是聚力推進(jìn)“整鎮(zhèn)推進(jìn)、整縣提升”行動(dòng)。針對(duì)一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、全域布局、精準(zhǔn)施治，制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施基層黨建“整鎮(zhèn)推進(jìn)、整縣提升”工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確達(dá)標(biāo)、示范村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)要求，細(xì)化制定支部班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等9項(xiàng)達(dá)標(biāo)指標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、支部書記口碑、特色亮點(diǎn)工作等5項(xiàng)示范指標(biāo)，按年分村鎮(zhèn)，標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，集中打造形成縣鄉(xiāng)“一中心·兩線·四十片·百大示范點(diǎn)”抓黨建促脫貧攻堅(jiān)“風(fēng)景帶”。二是深化推進(jìn)“弘揚(yáng)公心精神推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)聚焦各類歷史尾欠、不規(guī)范合同、多占宅基地及空閑地等突出問題，堅(jiān)持大托底式的一攬子整治，黨員公心帶頭，群眾公心參與，全面清理農(nóng)村多占宅基地、空閑地，全面托清農(nóng)村債權(quán)債務(wù)底子，連續(xù)兩年全面規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)合同，清理到期土地1.5萬余畝，化解各類矛盾糾紛5647起。三是深入推進(jìn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)。在整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散村黨組織的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，制定出臺(tái)《莒縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)十六條措施》等4個(gè)指導(dǎo)性文件，總結(jié)形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模效益、股份合作、物業(yè)租賃、鄉(xiāng)村旅游、服務(wù)創(chuàng)收7種發(fā)展模式。同時(shí)，縣財(cái)政每年列支500萬元專項(xiàng)資金，用于扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，為脫貧攻堅(jiān)提供物質(zhì)保障。

建立三項(xiàng)機(jī)制，提升脫貧攻堅(jiān)“關(guān)鍵效能”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。一是推行公心教育機(jī)制。堅(jiān)持把公心教育貫穿決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)全過程，總結(jié)推廣城陽街道岳家村公心文化，連續(xù)7年在1195個(gè)村舉辦“公心節(jié)”，黨支部和村班子所有成員在“公心節(jié)”大會(huì)上述職，接受與會(huì)群眾的質(zhì)詢、評(píng)議。二是落實(shí)一線激勵(lì)機(jī)制。注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加大扶貧干部選拔重用力度，特別是對(duì)考核成績(jī)“優(yōu)秀”并在編的63名第一書記，在干部年度考核中直接定為“優(yōu)秀”等次，且不占用所在單位年度考核“優(yōu)秀”指標(biāo)。建立完善關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，深入脫貧攻堅(jiān)一線與干部面對(duì)面開展談心談話，傾聽干部心聲，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題。三是強(qiáng)化制度約束機(jī)制。制定出臺(tái)《莒縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理辦法》，加大村干部年度經(jīng)濟(jì)審計(jì)力度，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理、重大事項(xiàng)審批、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接支付等辦法。依托每月25日村“議事·學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，實(shí)施“兩公開一會(huì)審”、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)月結(jié)承諾等制度，遏制“包包賬”和“坐收坐支”問題。