培養(yǎng)社區(qū)集體認(rèn)同感，構(gòu)筑重點(diǎn)人口犯罪預(yù)防心理服務(wù)體系*

安志浩 馬錦飛

遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116029

一、重點(diǎn)人口犯罪預(yù)防心理服務(wù)體系的重要性

2017年，黨的十九大報(bào)告提到，“建設(shè)平安中國(guó)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)。”［1］習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用、實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?！保?］2019年，十九屆四中全會(huì)中明確指出：“構(gòu)建充滿活力的社會(huì)治理共同體，形成基層社會(huì)治理新格局……社會(huì)治理需要調(diào)動(dòng)多元社會(huì)主體及其掌握的資源，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序?！保?］

重點(diǎn)人口是指有危害國(guó)家安全或社會(huì)治安嫌疑，由公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)管理的人員，重點(diǎn)人口的管理是社會(huì)治理工作的重要組成部分［4］；同時(shí)，重點(diǎn)人口也屬于社會(huì)的一部分，同樣也應(yīng)當(dāng)參與到人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理體系當(dāng)中。根據(jù)《公安部重點(diǎn)人口管理規(guī)定》，現(xiàn)階段管理重點(diǎn)人口的工作方法主要是如下五個(gè)步驟：調(diào)查了解、查證核實(shí)、重點(diǎn)控制、積極疏導(dǎo)、幫助教育。［5］其中最關(guān)鍵也是最終的目的，即貫徹“教育、感化、挽救”的方針，通過幫助教育的方式方法，降低重點(diǎn)人口的犯罪可能，將高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)人口改造成為能夠重新融入社會(huì)的普通公民。在這個(gè)最終目的中，培養(yǎng)重點(diǎn)人口的社區(qū)集體認(rèn)同感，不失為一種有效的方法。

二、社區(qū)集體認(rèn)同感

人們之間的相互聯(lián)系會(huì)由于身處社會(huì)環(huán)境的不同而劃分，這種劃分不僅限于客觀條件上的區(qū)別，如性別、年齡、親友、社會(huì)經(jīng)歷、社會(huì)地位、財(cái)富或職業(yè)，還會(huì)受到價(jià)值觀、宗教信仰、喜好或集體認(rèn)同感等主觀條件的影響。

集體認(rèn)同感是人與人在日常生活的溝通和實(shí)踐中創(chuàng)造出的共識(shí)。［6］這種共識(shí)可能是良性的，也可能是惡性的，例如犯罪分子之間達(dá)成的共識(shí)；在本文中所討論的皆為良性共識(shí)。與個(gè)人認(rèn)同感不同的是，集體認(rèn)同感是通過社會(huì)交流得來而非個(gè)人創(chuàng)造的，這說明集體認(rèn)同感在定義上是共享的。培養(yǎng)集體認(rèn)同感的過程，實(shí)際上就是相互溝通、協(xié)商和制定決策的過程。大到整個(gè)國(guó)家、小到一個(gè)家庭，培養(yǎng)集體認(rèn)同感都十分重要，它可以讓整個(gè)集體的每位成員獲得一種心理上的歸屬感，使其不能輕易脫離或背叛集體。反之，如果個(gè)體在一個(gè)環(huán)境中卻沒有特定的集體認(rèn)同感，就會(huì)與環(huán)境中的其他人產(chǎn)生顯性或隱性的隔閡。在一些案例中，犯罪分子的動(dòng)機(jī)是因?yàn)榕c周圍環(huán)境格格不入、不被他人認(rèn)可，進(jìn)而無法形成集體認(rèn)同感；在隔閡感不斷加深的過程中，逐漸產(chǎn)生了心理失衡或復(fù)仇情緒，最終釀成犯罪。

社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在一定地域范圍內(nèi)所形成的生活上相互關(guān)聯(lián)的集體。人們不能完全孤立地生活，個(gè)人生活和社區(qū)生活是相互交織的。通過一種地緣性的劃分方法，不同社區(qū)內(nèi)的公民自然而然地被劃分成不同的集體。社區(qū)集體認(rèn)同感，顧名思義，就是指一個(gè)社區(qū)內(nèi)部的人們?cè)谌粘Ｉ畹臏贤ê蛯?shí)踐中所創(chuàng)造的共識(shí)。通過培養(yǎng)重點(diǎn)人口的社區(qū)集體認(rèn)同感，能夠激發(fā)重點(diǎn)人口對(duì)于所在社區(qū)的歸屬感，進(jìn)而協(xié)調(diào)與他人之間的關(guān)系，平衡內(nèi)心的復(fù)仇心理或心理失衡問題，一方面可以使重點(diǎn)人口恢復(fù)重歸社會(huì)、與他人和諧相處的能力；另一方面可以起到潛移默化的感化作用，降低重點(diǎn)人口的再犯罪威脅。

三、培養(yǎng)社區(qū)集體認(rèn)同感的方法

社區(qū)集體認(rèn)同感的形成主要存在于三個(gè)方面：分界、心理干預(yù)和社區(qū)實(shí)踐。要培養(yǎng)重點(diǎn)人口的社區(qū)集體認(rèn)同感，主要從對(duì)重點(diǎn)人口的心理干預(yù)與重點(diǎn)人口的社區(qū)實(shí)踐兩個(gè)方面入手。

（一）分界

分界指的是文化、國(guó)家、地理因素、身份等客觀條件對(duì)不同集體的劃分。在社區(qū)與社區(qū)之間存在著天然的分界。一方面，利用社區(qū)的分類方法，能夠讓公安部門更有效地排查、核實(shí)重點(diǎn)人口名單，降低了公安部門的工作量，提高了對(duì)重點(diǎn)人口的控制能力；另一方面，社區(qū)的劃分有利于明確培養(yǎng)社區(qū)集體認(rèn)同感的目標(biāo)。培養(yǎng)社區(qū)集體認(rèn)同感的首要目標(biāo)在于使重點(diǎn)人口與其所在社區(qū)內(nèi)的公民形成聯(lián)系、達(dá)成共識(shí)，讓重點(diǎn)人口產(chǎn)生對(duì)集體的歸屬感和信任感；再通過擴(kuò)大和增強(qiáng)這種歸屬感和信任感，在走出社區(qū)的同時(shí)面向社會(huì)，最終能夠使重點(diǎn)人口重拾對(duì)社會(huì)的信心。

（二）心理干預(yù)

《公安部重點(diǎn)人口管理規(guī)定》中明確指出，重點(diǎn)人口的突出特征是“嫌疑”，其犯罪的不明確性顯而易見。這說明大部分重點(diǎn)人口明顯存在反社會(huì)心理或報(bào)復(fù)心理。要真正達(dá)到“教育、感化、挽救”的目的，必須重視對(duì)重點(diǎn)人口的心理干預(yù)。只有在一定程度的心理干預(yù)基礎(chǔ)上，才有可能使重點(diǎn)人口愿意主動(dòng)參與到接下來的社區(qū)實(shí)踐步驟當(dāng)中。

公安部門應(yīng)積極與臨床心理專家建立聯(lián)系，通過專家團(tuán)隊(duì)的專業(yè)意見和反饋，對(duì)不同重點(diǎn)人口進(jìn)行有針對(duì)性和周期性的心理干預(yù)，達(dá)到“對(duì)癥下藥”的效果；可定期在社區(qū)內(nèi)開展心理健康教育等講座，潛移默化地改善重點(diǎn)人口的心理問題；根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同重點(diǎn)人口心理健康問題的嚴(yán)重程度，調(diào)整心理咨詢和心理治療服務(wù)的優(yōu)先級(jí)，對(duì)于危險(xiǎn)程度最高或心理問題最嚴(yán)重的重點(diǎn)人口，應(yīng)當(dāng)給予最優(yōu)先、最迅速的心理干預(yù)，最大限度地減少重點(diǎn)人口的犯罪可能。

需要注意的是，每一位公民有權(quán)利和其他人表現(xiàn)不同，不同不代表異常。重點(diǎn)人口不等同于犯罪分子，他們僅僅是存在犯罪的嫌疑和不明確性。因此，為了避免社區(qū)內(nèi)其他公民對(duì)重點(diǎn)人口抱有主觀嫌惡態(tài)度，對(duì)重點(diǎn)人口造成不必要的心理創(chuàng)傷，公安機(jī)關(guān)要做好保密工作，保護(hù)好重點(diǎn)人口的身份信息。

（三）社區(qū)實(shí)踐

社區(qū)集體認(rèn)同感于共識(shí)中形成，在實(shí)踐中深化。僅僅達(dá)成共識(shí)，難以進(jìn)一步加深人與人之間的聯(lián)系。重點(diǎn)人口只有不斷投身于社區(qū)實(shí)踐當(dāng)中，才能真正體會(huì)到社區(qū)集體認(rèn)同感的存在。伴隨著利他行為的增加與社區(qū)集體認(rèn)同感的深化，重點(diǎn)人口最終更有可能會(huì)重拾回歸社會(huì)的信心。

要使重點(diǎn)人口投身社區(qū)實(shí)踐，首先，要?jiǎng)訂T積極性。公安機(jī)關(guān)可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行社區(qū)內(nèi)居民互動(dòng)，通過諸如微信公眾號(hào)等方式得到居民反饋；通過大數(shù)據(jù)分析輔助，了解重點(diǎn)人口的生活習(xí)慣與所需所想，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳工作。其次，公安部門要和居委會(huì)協(xié)調(diào)合作，開展更多社區(qū)公益項(xiàng)目，增加重點(diǎn)人口的參與機(jī)會(huì)。通過民警監(jiān)督、社區(qū)主辦，定期開展諸如環(huán)境清潔、公益植樹、才藝表演等社區(qū)活動(dòng)。通過開展類似活動(dòng)，不僅能夠強(qiáng)化重點(diǎn)人口的親社會(huì)傾向，還可以在活動(dòng)中促使重點(diǎn)人口與他人加深溝通和交流，轉(zhuǎn)變重點(diǎn)人口的反社會(huì)心理，促進(jìn)重點(diǎn)人口社區(qū)集體認(rèn)同感的培養(yǎng)。最后，在公益項(xiàng)目結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)再次通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集重點(diǎn)人口的參與率與結(jié)果反饋，分析重點(diǎn)人口的參與情況并做出分類，具體到哪些重點(diǎn)人口更容易培養(yǎng)社區(qū)集體認(rèn)同感，可以對(duì)其進(jìn)行優(yōu)先教育、感化和挽救；哪些重點(diǎn)人口不容易培養(yǎng)社區(qū)集體認(rèn)同感，可能要對(duì)其進(jìn)行更加嚴(yán)密的監(jiān)督和控制，達(dá)到“對(duì)癥下藥”的效果。

四、結(jié)語

做好基層社區(qū)治理，關(guān)鍵點(diǎn)之一就是要做好對(duì)社區(qū)重點(diǎn)人口的管理。重點(diǎn)人口在轉(zhuǎn)變?yōu)榉缸锓肿忧?，仍然有回歸社會(huì)、與他人和諧相處的可能性。對(duì)于重點(diǎn)人口的幫助，出發(fā)點(diǎn)是核實(shí)清單、嚴(yán)加管控，而落腳點(diǎn)必須要以教育和改造為主。通過落實(shí)培養(yǎng)重點(diǎn)人口社區(qū)集體認(rèn)同感的各個(gè)步驟，一方面拉近公安部門和居委會(huì)的合作關(guān)系，能夠更有效、更迅速地排查和落實(shí)重點(diǎn)人口清單核對(duì)工作；另一方面，能夠更深層次地了解重點(diǎn)人口信息及尚存問題，如復(fù)仇心理或反社會(huì)心理，并能夠給予直接的或者潛移默化的幫助，最終降低重點(diǎn)人口犯罪可能。