電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

梁學(xué)志

【摘要】電力工程復(fù)雜、工期長(zhǎng)、影響因素眾多，存在很多監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)電力工程施工質(zhì)量、施工成本、施工進(jìn)度的影響都比較大，為解決這一系列問題，需要結(jié)合電力工程的特性，掌握監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，并制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法和控制對(duì)策才能最大限度發(fā)揮出電力工程監(jiān)理應(yīng)有的作用和價(jià)值，值得高度重視。本文針對(duì)電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，結(jié)合理論實(shí)踐，在簡(jiǎn)要闡述電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)定義的基礎(chǔ)上，分析了電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的成因和識(shí)別方法，并提出相應(yīng)的控制對(duì)策，具體如下。

【關(guān)鍵詞】電力工程;監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)成因;風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

【引言】在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，用電量與日俱增，這對(duì)電力工程監(jiān)理工作也提出了更高的要求，需要電力工程監(jiān)理人員、施工人員等進(jìn)行多方協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證施工質(zhì)量。電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，無法完全規(guī)避，但可以通過一系列行之有效的控制對(duì)策來最大程度抑制風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)。提升電力工程監(jiān)理工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性，確保工程質(zhì)量，從而建設(shè)出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的電力工程，為社會(huì)生產(chǎn)和生活提供良好的電力服務(wù)?；诖耍_展電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策的研究就顯得尤為必要。

1、電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的定義

電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)指的是在電力工程監(jiān)理中存在的各類隱患，能夠造成包括對(duì)監(jiān)理工程質(zhì)量、施工質(zhì)量、施工成本及工程進(jìn)度等方面的影響。電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)不但具有較強(qiáng)的不確定性，并且還會(huì)對(duì)電力工程造成各類危害?；谄滹L(fēng)險(xiǎn)的不確定性，電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法、控制對(duì)策等都應(yīng)是動(dòng)態(tài)變化的，需要結(jié)合電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際情況，制定動(dòng)態(tài)化、有針對(duì)性的開展對(duì)策，才能確保電力工程施工質(zhì)量，促使各道工序高效、有序的開展。電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程如圖1所示：

2、電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的成因

電力工程在施工過程中，工程監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)成因有多方面，其中主要的方面體現(xiàn)在監(jiān)理部門和監(jiān)理人員自身業(yè)務(wù)水平和操作方面的失誤，也是導(dǎo)致電力工程施工中發(fā)生安全事故的一項(xiàng)重要原因，為監(jiān)理單位和監(jiān)理人員以及整個(gè)工程造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)還比較混亂，尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和體系，競(jìng)相壓價(jià)的現(xiàn)象比較常見[1]。這是導(dǎo)致電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)頻繁發(fā)生的主要原因之一。

除監(jiān)理單位及監(jiān)理人員外，施工建設(shè)企業(yè)自身原因也會(huì)引發(fā)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，建設(shè)企業(yè)在建設(shè)電力工程時(shí)，所采取的市場(chǎng)行為存在不規(guī)范問題。比如：在建設(shè)資金沒有到位的條件下，為追趕施工進(jìn)度，急忙開始動(dòng)工建設(shè)。建設(shè)后期沒有充足的資金投足，致使工程停滯不前，從而影響了施工進(jìn)度和施工成本，為了加快工期，縮減成本，會(huì)減少監(jiān)理方面的投資，這也能夠?qū)е乱l(fā)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。

第二，在建設(shè)過程中，過于追求施工進(jìn)度，忽略了安全保護(hù)，難以保證現(xiàn)場(chǎng)施工人員及機(jī)械設(shè)備的安全性。

3、電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

3.1 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

引發(fā)電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的因素比較多，適用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法也不相同。在企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中，需要對(duì)內(nèi)部管理模式進(jìn)行全面監(jiān)管。我國(guó)電力工程大多為國(guó)有，電力企業(yè)也多為國(guó)有企業(yè)，管理模式相對(duì)滯后，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管控的意識(shí)較差，不會(huì)受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，管理模式一直沒有達(dá)到有效更新。因此，對(duì)存在的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠監(jiān)管力度，安全監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)較低，對(duì)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)一知半解，無法及時(shí)有效處理施工中遇到的問題，這也是引發(fā)電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。

3.2施工單位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

在進(jìn)行施工單位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中，需要重點(diǎn)對(duì)建設(shè)資金的投入情況進(jìn)行審核，目前一些施工單位在承建電力工程時(shí)，大多采用墊付的方式，一旦發(fā)生資金不足問題，必然會(huì)影響施工進(jìn)度，從而引發(fā)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，如：停工風(fēng)險(xiǎn)、偷工減料風(fēng)險(xiǎn)等，從而影響電力工程監(jiān)理單位的收入。施工單位的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，還體現(xiàn)在工作人員的綜合素質(zhì)上，很多施工單位的工作人員，并沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)工作的能力，施工技術(shù)掌握不熟練，無法勝任很多工作，甚至存在違章作業(yè)的問題[2]。當(dāng)監(jiān)理單位提出相關(guān)問題之后，施工單位并沒有及時(shí)徹底的整改，從而影響施工質(zhì)量、施工進(jìn)度。

3.3監(jiān)理單位的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

電力工程和普通建筑工程、水利工程相比，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，對(duì)監(jiān)理單位有很高的要求，監(jiān)理水平直接決定了電力工程的施工質(zhì)量。因此，監(jiān)理單位所有的人員都必須認(rèn)真履行自己的職責(zé)。在施工中需要對(duì)施工過程進(jìn)行全面建立，一旦發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)，需要承擔(dān)一定的責(zé)任，從而影響監(jiān)理效果。

4、控制電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

4.1全面提升監(jiān)理人員的工作水平

在電力工程施工過程中，監(jiān)理單位的主要職責(zé)是監(jiān)督和管理，其工作水平關(guān)系到整個(gè)該工程的質(zhì)量和造價(jià)。因此，監(jiān)理必須選擇高素質(zhì)、高水平的監(jiān)理人員。定期開展教育培訓(xùn)，將最新的監(jiān)理知識(shí)和技巧傳授給每位工作人員，逐步打造一支高水平的監(jiān)理隊(duì)伍，確保監(jiān)理效果[3]。尤其是在進(jìn)行電力工程施工監(jiān)理過程中，必須明確安全施工的目標(biāo)、方案和施工順序，以完善監(jiān)理工作，發(fā)揮出監(jiān)理單位的價(jià)值和作用。同時(shí)還要有針對(duì)性的開展監(jiān)理工作，將工程監(jiān)理相關(guān)工作落實(shí)到實(shí)處。當(dāng)監(jiān)理單位自身素質(zhì)提升到一定水平之后，安全風(fēng)險(xiǎn)也就是隨之降低。在電力工程施工中，監(jiān)理工作人員必須按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)理工作，對(duì)每個(gè)施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確認(rèn)達(dá)到電力工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)后才能簽字，進(jìn)行下一道工序施工。而針對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的施工項(xiàng)，需要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，如果情況復(fù)雜，還要督促相關(guān)單位及時(shí)整改，處理后再進(jìn)行審核驗(yàn)收，達(dá)到要求后再繼續(xù)施工。

4.2建立完善的安全監(jiān)理制度

對(duì)電力工程而言，如果工程等級(jí)大于三等，則在開始施工前，需要制定完善科學(xué)的建立制度，針對(duì)施工中存在的危險(xiǎn)源制定有針對(duì)性的方法措施，嚴(yán)格按照施工環(huán)境和施工要求，選擇與之相適的安全監(jiān)理方法和標(biāo)準(zhǔn)制度。此外，還要做好監(jiān)理規(guī)劃工作，為后期開展監(jiān)理工作提供指導(dǎo)，將安全監(jiān)理的目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)章制度等，落實(shí)到每個(gè)施工單位及每位施工人員身上[4]。為提升監(jiān)理人員工作的積極性和上進(jìn)心，還要制定完善的獎(jiǎng)懲制度，如果分析可預(yù)見性風(fēng)險(xiǎn)，必須立即停止施工，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)，避免引發(fā)更大的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)監(jiān)理工作表現(xiàn)優(yōu)異的人員，要進(jìn)行物質(zhì)和資金上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)差強(qiáng)人意的人員要進(jìn)行適當(dāng)懲罰，將平時(shí)表現(xiàn)和薪資待遇掛鉤，提升監(jiān)理人員工作的積極性，促使各項(xiàng)工作能夠更加高效、有序的開展。監(jiān)理工作方法和監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)防范措施表1所示：

4.3多方協(xié)同控制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制力度

在電力工程施工中，監(jiān)理工作難以高效有序開展的主要原因是對(duì)需要承擔(dān)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，監(jiān)理單位需要承擔(dān)較大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，致使很多工作無法順利開展。施工方經(jīng)常通過一系列方法手段，將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)理單位，而且在相互協(xié)同過程中也存在很多問題。因此，各個(gè)參建方必須明確各自的責(zé)任，主動(dòng)和監(jiān)理單位進(jìn)行溝通交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題。尤其是電力工程業(yè)主和施工單位的負(fù)責(zé)人，需要和監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人定期開展商討會(huì)議，將施工遇到的問題放到明面上解決和處理，以免發(fā)生矛盾糾紛，影響施工進(jìn)度。也可以降低施工風(fēng)險(xiǎn)[5]。如果是設(shè)計(jì)方的問題，則監(jiān)理方需要及時(shí)與設(shè)計(jì)方進(jìn)行交涉溝通，要求設(shè)計(jì)方及時(shí)修改設(shè)計(jì)方案，在此過程中，監(jiān)理單位要充分組織協(xié)調(diào)的作用，及時(shí)解決施工中存在各種問題，以確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。

【結(jié)束語】

綜上所述，本文結(jié)合理論實(shí)踐，分析了電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，分析結(jié)果表明，電力工程在施工中存在很多安全風(fēng)險(xiǎn)，不充分做好監(jiān)理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，開展有針對(duì)性的識(shí)別和防范，將風(fēng)險(xiǎn)隱患扼殺在搖籃狀態(tài)，以免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)控制具有很強(qiáng)的綜合性，僅憑監(jiān)理單位很難完成，需要和其他參建方相互配合，才能有效控制風(fēng)險(xiǎn)，確保電力工程施工任務(wù)能夠高效安全的完成。

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