湘西州產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合研究

摘?要：產(chǎn)業(yè)園區(qū)是帶動城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要極核，對城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會空間結(jié)構(gòu)的形成和變化有顯著的影響。文章運(yùn)用ARCGIS10.3軟件中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)重心分析、空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方法，從地理空間角度進(jìn)行分析湘西州產(chǎn)業(yè)園區(qū)2013～2018年的經(jīng)濟(jì)重心遷移走向、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度聯(lián)系的情況。研究結(jié)果表明：湘西州產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)重心雖有偏移，但是偏移不明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度聯(lián)系不強(qiáng)，湘西州加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合發(fā)展勢在必行。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)園區(qū);優(yōu)化整合;湘西地區(qū)

一、 研究區(qū)域概況

湘西土家族苗族自治州，位于湖南省西北部，全州國土面積15462平方公里，地處湘、鄂、黔、渝四省市交界處。2019年末，湘西州常住人口263.83萬人，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值705.71億元，工業(yè)增加值158.26億元，實(shí)際利用外資949萬美元，分別占湖南省的3.8%，1.8%，1.1%，0.05%。

截止到2018年底，湘西州共有各種類型產(chǎn)業(yè)園區(qū)10家，其中包括國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2家、省級經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2家，省級工業(yè)集中區(qū)5家。（文章為統(tǒng)一研究工業(yè)園區(qū)的優(yōu)化整合，故在此不討論花垣縣農(nóng)業(yè)園區(qū)）。

二、 湘西州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展概況

湘西自治州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)始于21世紀(jì)初，于2001年創(chuàng)建了第一個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——吉首市乾州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。湘西州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)起步雖晚，但經(jīng)過十幾年的發(fā)展，園區(qū)特色正逐步形成，園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模，招商引資增勢明顯。盡管是湘西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，但是同周邊懷化、邵陽地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，技工貿(mào)收入、規(guī)模工業(yè)增加值、實(shí)際到位外商投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還是存在著一定差距，更不用和省內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比較了。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

湘西州產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象較為明顯，產(chǎn)業(yè)之間沒有很好形成生產(chǎn)要素優(yōu)勢互補(bǔ)，各園區(qū)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位和規(guī)劃缺乏整體的認(rèn)識，造成各園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，無法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。湘西州九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本以加工業(yè)為主，主要集中在礦產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等湘西地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，電子信息、新材料加工等新型產(chǎn)業(yè)主要集中在發(fā)展較早較好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如湘西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以明顯看到湘西州各園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)相似度極高，同時(shí)各園區(qū)布局相對分散，錯位發(fā)展和特色發(fā)展的理念沒有得到很好的貫徹和落實(shí)，造成各園區(qū)間同質(zhì)化競爭激烈，阻礙了園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育、資源稟賦優(yōu)勢的發(fā)揮，使得園區(qū)無法形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)和園區(qū)整體競爭力。

三、 湘西州產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合分析

（一）研究方法

1. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)重心分析法

經(jīng)濟(jì)重心指的是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間中，各個方向上的經(jīng)濟(jì)力量能夠保持均衡的一點(diǎn)。觀察經(jīng)濟(jì)重心的遷移能了解經(jīng)濟(jì)變量在一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的發(fā)展方向和平衡問題。運(yùn)用ArcGIS10.3軟件對標(biāo)準(zhǔn)差橢圓進(jìn)行計(jì)算，進(jìn)而分析湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)重心遷移情況。

2. 區(qū)際經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系方法

區(qū)際經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系往往用相互作用強(qiáng)度來測量，引力模型是比較常用的一種具體測度方法，引力模型有兩個基本元素：一個是質(zhì)量的影響;二是距離的影響。文章為研究方便，采用的是經(jīng)典的引力模型，其公式為：

（二）研究數(shù)據(jù)及來源

文章的數(shù)據(jù)主要來源于《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)年鑒》2013～2018年中湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的技工貿(mào)收入、湘西州八縣市產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地地理坐標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究對象。另外，由于湘西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)沒有單獨(dú)的一級行政區(qū)劃，其園區(qū)行政區(qū)劃屬于吉首市，但相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在湘西州本級口徑，文章方便研究，將湘西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)整合在吉首市數(shù)據(jù)研究，特此說明。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)重心遷移情況

由于2013年沒有古丈和龍山兩個縣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)的數(shù)據(jù)，故數(shù)據(jù)處理可能會存在一定偏差，本研究力爭在今后數(shù)據(jù)采集中加以避免和解決。從圖中我們可以看出，湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)重心2016年的西方再到2017年的往西進(jìn)，回到2018年的東南方，經(jīng)濟(jì)重心遷移較明顯，從靠南發(fā)展到向西發(fā)展再回到東南方向，這是由于2017年是湘西州60周年周慶，全州上下包括八縣市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了項(xiàng)目投資，帶動了本地經(jīng)濟(jì)的增長，在技工貿(mào)收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上有了大幅增長，這也與湘西州提倡的南部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的發(fā)展理念是重合的。

（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度聯(lián)系情況（表1）

對比數(shù)據(jù)2013～2018年湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度聯(lián)系表，從中可以看出，吉首地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在湘西州經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總量中占有比較明顯的優(yōu)勢，這是由于吉首是湘西州的首府，是湘西州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，同時(shí)也是全國18個高速公路交通樞紐之一，具有明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，到各縣市都已通高速，交通經(jīng)濟(jì)距離較短，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總量顯著增大。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，花垣、保靖、瀘溪三地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度聯(lián)系也比較大，這是由于花垣、保靖、瀘溪是湘西地區(qū)傳統(tǒng)的礦產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，其中花垣、保靖的錳礦和鋅礦在全國保有量前列，瀘溪是傳統(tǒng)的水路和陸路交通樞紐，長吉高速、沅江水運(yùn)使得貨物能夠快速運(yùn)往全國各地，加上地理位置離吉首近，更加促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對比數(shù)據(jù)2015～2018年湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度聯(lián)系表，可以明顯的看到永順、鳳凰、古丈等地的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度越來越大，這是由于吉龍高速、鳳凰加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等利好時(shí)機(jī)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度聯(lián)系越來越緊密，并且永順、花垣、保靖三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)相互影響，是由于三個地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)地理位置較近，他們之間相互依賴。龍山則是排名最末，并且與湘西地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度最弱，這是由于龍山位于湘西州的西北部，與周邊地區(qū)的交通不是很便利，加上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)相對落后，與最近的永順的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度聯(lián)系都很弱，沒有形成很強(qiáng)的聯(lián)系，只能自己單獨(dú)發(fā)展。湘西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合發(fā)展力度有限，效果不明顯，且相互影響力較小。

從2013～2018年的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度聯(lián)系數(shù)據(jù)平均值來看，2013～2014年經(jīng)歷了下降，這是因?yàn)?014年國家出臺文件整頓產(chǎn)業(yè)園區(qū)隨意擴(kuò)展，壓縮精簡了大部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從2014～2018年，經(jīng)歷整頓之后的產(chǎn)業(yè)園區(qū)重新找準(zhǔn)定位，逐步走上了正軌，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度聯(lián)系也有所提升，2017年是一個拐點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度平均值達(dá)到最高，這與湘西州60周年州慶時(shí)大發(fā)展大建設(shè)密切相關(guān)的。

四、 研究結(jié)論及相關(guān)建議

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)重心分析、空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)行分析得出，湘西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)2013～2018年區(qū)域經(jīng)濟(jì)重心經(jīng)歷了往北移動再往西偏離最后回歸南方的過程，這說明湘西州南部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展勢頭總體上比北方的要好，并且由于吉首地理區(qū)位的優(yōu)勢，使得湘西州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重心往南偏移，但具體偏移效果和程度到底有多少，由于數(shù)據(jù)的未獲得性，使得文章的研究還處在初級階段。另外，從湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度聯(lián)系情況來看，湘西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體來說還是分散管理和運(yùn)營的，彼此之間的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度聯(lián)系不大，尤其是北方的龍山縣，由于地理位置上的差異，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)一直處在落后狀態(tài)。從以上兩點(diǎn)，我們可以看出，湘西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合發(fā)展力度有限，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度聯(lián)系雖有，但是不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)重心偏移程度也有限，整個湘西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)還有很大的空間。鑒于以上初步研究，提出以下建議：

（一）加快湘西高新區(qū)建設(shè)

我們要搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的機(jī)遇和湘西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)升級為湘西高新區(qū)的前提，為進(jìn)一步做大湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，盡快整合好湘西高新區(qū)、吉首經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和瀘溪高新區(qū)三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的力量，為湘西高新區(qū)今后創(chuàng)國家級高新區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也能成為湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，助推湘西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展。

（二）加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)主要集中在黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、生物醫(yī)藥及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，且以花垣、保靖、瀘溪三縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)為主，這急需湘西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上重新布局，同時(shí)做好上下游產(chǎn)業(yè)鏈的布局，更加合理的利用好資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，避免產(chǎn)業(yè)園區(qū)惡性競爭。

（三）合理規(guī)劃湘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局

湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局總體上呈現(xiàn)兩極分化，由于龍山地理位置偏遠(yuǎn)，其基本上自己單獨(dú)發(fā)展，而中南部地區(qū)尤其是吉首、瀘溪、花垣等產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展歷史悠久，在空間布局上已經(jīng)合理，加上湘西州提出的加快湘西州南部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的發(fā)展理念，可以適當(dāng)重新規(guī)劃湘西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，建議整合成“一區(qū)多園”的模式，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同開發(fā)、共同建設(shè)、利益共享，最終實(shí)現(xiàn)多贏的局面。

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作者簡介：張正淳，吉首大學(xué)商學(xué)院 。