懷遠(yuǎn)縣秸稈綜合利用現(xiàn)狀與對(duì)策探究

陳令

摘 要 作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)每年會(huì)產(chǎn)生大量的農(nóng)作物秸稈，如何合理有效地將秸稈綜合利用，是目前需要解決的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題?；诖?，以安徽省懷遠(yuǎn)縣為例，探討了該縣秸稈綜合利用面臨的問(wèn)題，并提出了針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞 秸稈;綜合利用;現(xiàn)狀;對(duì)策;安徽省懷遠(yuǎn)縣

中圖分類號(hào)：S38 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.26.069

懷遠(yuǎn)縣位于安徽省北部，地處淮河中游，是全國(guó)的產(chǎn)糧大縣，常年理論產(chǎn)生秸稈量約171萬(wàn)噸，如何處理這些秸稈、遏制秸稈焚燒成為擺在政府面前的一大難題。為此，懷遠(yuǎn)縣采取多種形式和措施，因地制宜，加快秸稈綜合利用，取得了顯著成效。

1 基本概況

2014年以前，懷遠(yuǎn)縣秸稈綜合利用率較低，主要因?yàn)榍鄩涯陝趧?dòng)力出門打工，在家種田的農(nóng)民年齡偏大，為了搶農(nóng)時(shí)，多年來(lái)形成了焚燒秸稈的習(xí)慣。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府齊抓共管，仍然不能杜絕焚燒秸稈。2014—2016年，懷遠(yuǎn)縣農(nóng)作物秸稈綜合利用為以秸稈機(jī)械化粉碎還田為主，秸稈機(jī)械化打捆離田為輔秸稈處理技術(shù)路線。2017—2019年，懷遠(yuǎn)縣農(nóng)作物秸稈綜合利用方式從秸稈機(jī)械化粉碎還田過(guò)度到以秸稈機(jī)械化打捆離田為主秸稈處理技術(shù)路線。其中，2019年，懷遠(yuǎn)縣農(nóng)作物種植面積26.2萬(wàn)公頃，年產(chǎn)生秸稈總量約171萬(wàn)噸，可收集量約138萬(wàn)噸。2019年，懷遠(yuǎn)縣秸稈機(jī)械化打捆離田18.4萬(wàn)公頃，秸稈綜合利用率達(dá)到92%，其中產(chǎn)業(yè)化利用量占農(nóng)作物秸稈綜合利用總量的比例達(dá)到46%，能源化和原料化利用量占農(nóng)作物秸稈利用總量比例達(dá)到33%。懷遠(yuǎn)縣秸稈產(chǎn)業(yè)化量占農(nóng)作物秸稈綜合利用總量的比例逐年提高，農(nóng)民群眾秸稈禁燒和綜合利用意識(shí)逐漸增強(qiáng)，焚燒秸稈的現(xiàn)象得到控制，環(huán)境得到改善。

1.1 秸稈“五化”利用情況

2019年，農(nóng)作物秸稈綜合利用量127萬(wàn)噸，其中產(chǎn)業(yè)化利用量59萬(wàn)噸。產(chǎn)業(yè)化利用量主要包括：飼料化利用量13.5萬(wàn)噸（除本地養(yǎng)牛場(chǎng)外，還遠(yuǎn)銷新疆、內(nèi)蒙古、四川、云南等省區(qū)，供大型養(yǎng)牛場(chǎng)用作飼料使用）、基料化利用量3.5萬(wàn)噸（用作本地和外銷蘑菇基料）、原料化利用量4萬(wàn)噸（用于制作板材、造紙和本地草編）、能源化利用量38萬(wàn)噸（用作懷遠(yuǎn)光大生物能源電廠、外地生物能源電廠和固化成型企業(yè)燃料）。

1.2 加快秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)

計(jì)劃到2020年底，按照構(gòu)建縣有規(guī)模化利用企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心、村有固定式收儲(chǔ)站點(diǎn)、組有專業(yè)化收集隊(duì)伍的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)利用體系;按照加工儲(chǔ)存0.13萬(wàn)公頃秸稈，實(shí)施1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心配套X個(gè)固定式收儲(chǔ)站點(diǎn)建設(shè)的要求，確立了到2020年全縣建成100個(gè)1+X的秸稈收儲(chǔ)單元的建設(shè)要求，截至2019年底，全縣已建成3 000～10 000 m2秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心鋼結(jié)構(gòu)庫(kù)棚66座，設(shè)立的固定式收儲(chǔ)站點(diǎn)達(dá)162個(gè)，培育了擁有從事秸稈作業(yè)的服務(wù)組織100多個(gè)，相關(guān)人員達(dá)1 000多人的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)隊(duì)伍。

1.3 完善秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化布局

堅(jiān)持招商引資拉動(dòng)，加大秸稈博覽會(huì)簽約項(xiàng)目落地力度，廣辟秸稈產(chǎn)業(yè)化利用渠道，培植本土化秸稈利用企業(yè)，按照“核心技術(shù)-領(lǐng)軍企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈條-產(chǎn)業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣秸稈產(chǎn)業(yè)化利用，建立了以光大生物能源（能源化）、萬(wàn)華板業(yè)（原料化）等萬(wàn)噸級(jí)大型秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)為龍頭，多種模式互補(bǔ)的秸稈產(chǎn)業(yè)化布局，形成秸稈生態(tài)板材、環(huán)保家具制造、生物有機(jī)肥、食用菌基料、生物質(zhì)燃料等用途的產(chǎn)業(yè)集群[1]。

1.4 投入秸稈綜合利用裝備情況

2019年，懷遠(yuǎn)縣累計(jì)投入13 900臺(tái)套秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)裝備機(jī)具，其中谷物聯(lián)合收割機(jī)7 000臺(tái)，大中型拖拉機(jī)5 500臺(tái)，秸稈撿拾打捆機(jī)1 400臺(tái)（本縣擁有680臺(tái)、從黑龍江、內(nèi)蒙古等省外調(diào)720臺(tái)）。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐滯后

規(guī)模化秸稈利用企業(yè)偏少，全縣現(xiàn)有萬(wàn)噸以上秸稈綜合利用企業(yè)2家，年產(chǎn)25萬(wàn)立方米無(wú)甲醛秸稈生態(tài)板項(xiàng)目的萬(wàn)華板業(yè)還沒(méi)有投產(chǎn)，光大生物能源電廠年利用秸稈16.7萬(wàn)噸，不能有效解決秸稈滯銷問(wèn)題。要充分發(fā)揮懷遠(yuǎn)秸稈產(chǎn)業(yè)的影響力和秸稈收儲(chǔ)大棚保管能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)秸稈粉碎揉搓飼料初加工，優(yōu)先滿足本縣利用企業(yè)使用的同時(shí)，提高秸稈附加值，加快秸

稈外銷。

2.2 秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系裝備能力不足

懷遠(yuǎn)縣秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系裝備能力不足，為了滿足秸稈機(jī)械化打捆離田需求，懷遠(yuǎn)縣秸稈經(jīng)紀(jì)人2019年從黑龍江、內(nèi)蒙古等省外調(diào)720余臺(tái)大方捆、大圓捆秸稈撿拾打捆機(jī)。

3 對(duì)策和建議

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好2020年秸稈禁燒和綜合利用工作，中共懷遠(yuǎn)縣委辦公室、懷遠(yuǎn)縣人民政府辦公室出臺(tái)了《懷遠(yuǎn)縣2020年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》（懷辦發(fā)

〔2020〕32號(hào)），成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的秸稈禁燒和綜合利用提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣秸稈禁燒和綜合利用的組織領(lǐng)導(dǎo)工作;農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局等部門，負(fù)責(zé)全縣秸稈禁燒和綜合利用工作的組織實(shí)施;鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，村（居）因地制宜成立工作組，具體負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作，形成了推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作的強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立9個(gè)督查組，分片對(duì)每個(gè)收儲(chǔ)中心及露天堆場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即要求其整改，并將情況反饋給鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)，督促整改落實(shí)。

3.2 強(qiáng)化政策扶持

通過(guò)政策扶持，繼續(xù)推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，計(jì)劃2020年底建設(shè)補(bǔ)助類秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心34座以上，全面完成三年建設(shè)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心的任務(wù)。項(xiàng)目建成后秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心鋼結(jié)構(gòu)倉(cāng)儲(chǔ)大棚總面積達(dá)

60萬(wàn)平方米，年收儲(chǔ)秸稈能力60萬(wàn)噸以上。

懷遠(yuǎn)縣秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系裝備能力不足，為了滿足秸稈機(jī)械化打捆離田需求。1）通過(guò)政策扶持對(duì)本縣直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和秸稈經(jīng)紀(jì)人購(gòu)置的先進(jìn)、高效、適用的秸稈打捆機(jī)械、秸稈粉碎揉搓機(jī)械進(jìn)行累加補(bǔ)貼，提高購(gòu)置秸稈打捆機(jī)具、秸稈初加工機(jī)械的積極性，使懷遠(yuǎn)縣秸稈打捆機(jī)保有量、秸稈粉碎揉搓機(jī)械穩(wěn)步增長(zhǎng)。2）引導(dǎo)合理配置拖拉機(jī)、打捆機(jī)械、離田設(shè)備和作業(yè)區(qū)域，提升秸稈打捆收集作業(yè)效率。3）加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在秸稈打捆作業(yè)上的應(yīng)用，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”，推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高作業(yè)質(zhì)量與效率[2]。

3.3 強(qiáng)化組織調(diào)度

2020年，懷遠(yuǎn)縣三夏突出“快”“廣”“序”3字。1）快。2020年小麥?zhǔn)盏每?、秸稈打捆離田快，反映了2020年機(jī)械組織調(diào)度到位、收儲(chǔ)點(diǎn)設(shè)備合理;2）廣。2020年小麥秸稈打捆面積歷年最大、收集量最多;3）序。2020年打捆離田井然有序，遠(yuǎn)好于往年，秸稈打捆、清運(yùn)離田、堆放儲(chǔ)存各環(huán)節(jié)銜接緊湊?？梢?jiàn)，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍組織能力、協(xié)調(diào)能力、調(diào)度能力都有所提高，全縣秸稈收儲(chǔ)運(yùn)模式逐漸成熟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)配置打捆機(jī)械和離田設(shè)備，合理確定作業(yè)區(qū)域和規(guī)模，規(guī)范服務(wù)行為，凈化作業(yè)環(huán)境，保持秸稈打捆離田秩序良好。

3.4 繼續(xù)培育秸稈產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

依托懷遠(yuǎn)縣豐富的秸稈資源優(yōu)勢(shì)，按照核心技術(shù)-領(lǐng)軍企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈條-產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步引進(jìn)、培育、壯大本地秸稈綜合利用龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮“龍頭效應(yīng)”，提升秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化水平。

3.5 繼續(xù)培育秸稈經(jīng)紀(jì)人人才隊(duì)伍

秸稈經(jīng)紀(jì)人上聯(lián)企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶，是秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系中的重要一環(huán)。在機(jī)械獎(jiǎng)補(bǔ)、打捆離田作業(yè)補(bǔ)助、秸稈收儲(chǔ)站點(diǎn)補(bǔ)助、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)噸位補(bǔ)助、秸稈倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)棚建設(shè)補(bǔ)貼等一系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策帶動(dòng)下，通過(guò)試點(diǎn)、示范觀摩、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，懷遠(yuǎn)縣秸稈經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍快速發(fā)展，全縣擁有秸稈經(jīng)紀(jì)人近百個(gè)，設(shè)置秸稈堆場(chǎng)200多個(gè)。一個(gè)以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為龍頭、經(jīng)紀(jì)人為骨干、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。

4 結(jié)語(yǔ)

秸稈禁燒和綜合利用是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要各級(jí)政府和部門高度重視，通力合作，堅(jiān)持堵疏結(jié)合、以疏為主、以堵促疏的原則，以及因地制宜、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)、梯度推進(jìn)的方針，依靠科技創(chuàng)新，完善政策制度，加大扶持力度，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，多項(xiàng)措施并舉，形成合力，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，圓滿完成秸稈禁燒和綜合利用的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 解恒參，趙曉倩.農(nóng)作物秸稈綜合利用的研究進(jìn)展綜述[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2015（1）：89-90.

（責(zé)任編輯：劉 昀）