后脫貧時(shí)代農(nóng)民職業(yè)化的困境及其對(duì)策研究

張麗梅 肖興政

摘 要 隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的持續(xù)深入，我國(guó)脫貧戶數(shù)量正不斷增加，但在脫貧后的一段時(shí)期（即后脫貧時(shí)代），脫貧戶有可能返貧。農(nóng)民作為脫貧戶中的主體，返貧現(xiàn)象更為嚴(yán)重。農(nóng)民職業(yè)化是增強(qiáng)“造血功能”、化解后脫貧時(shí)代農(nóng)民戶返貧、保持脫貧成果以及鄉(xiāng)村振興的核心舉措?；诖?，深入分析了農(nóng)民職業(yè)化的內(nèi)涵，探討了農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程中，存在的農(nóng)村人才流失、農(nóng)民職業(yè)教育水平低下等問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 后脫貧時(shí)代;農(nóng)民職業(yè)化;困境;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.26.057

隨著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)脫貧戶數(shù)量正不斷上升。農(nóng)村作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)民作為脫貧戶主流，2020年脫貧攻關(guān)收關(guān)后，在脫貧后的一段時(shí)期里（即后脫貧時(shí)代），極易出現(xiàn)重新返貧現(xiàn)象，由此可能導(dǎo)致我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役取得的戰(zhàn)果不穩(wěn)固?；诖?，應(yīng)加快農(nóng)民職業(yè)化腳步，以此來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民“造血功能”，改善農(nóng)民戶返貧現(xiàn)象，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。目前，農(nóng)村人才流失、農(nóng)民職業(yè)教育水平低下等問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)。

1 農(nóng)民職業(yè)化的內(nèi)涵

農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中必不可少的一步，其核心是不斷用現(xiàn)代生產(chǎn)要素替代傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在此過(guò)程中，傳統(tǒng)農(nóng)民會(huì)被新型職業(yè)農(nóng)民所代替[1]。在農(nóng)民身份定位上，他們不再是傳統(tǒng)的以農(nóng)村種植業(yè)求溫飽的農(nóng)民，而是一種社會(huì)職業(yè)分工。在農(nóng)民結(jié)構(gòu)來(lái)源上，農(nóng)民群體也不再僅是扎根于本土，子承父業(yè)的簡(jiǎn)單繼承。從我國(guó)農(nóng)民職業(yè)的發(fā)展來(lái)看，未來(lái)我國(guó)職業(yè)農(nóng)民在結(jié)構(gòu)上大致分為4種：1）產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民，主要從事專門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，以農(nóng)業(yè)為職業(yè);2）服務(wù)型農(nóng)民，不參與農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)活動(dòng)，但掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持和信息服務(wù);3）創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，隨著城鄉(xiāng)“二元”和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市居民和大批中專畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，他們相繼成為職業(yè)農(nóng)民;4）商業(yè)型農(nóng)民，他們是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來(lái)的商業(yè)資本家，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工和營(yíng)銷工作。

2 后脫貧時(shí)代農(nóng)民職業(yè)化的必要性

2020年，我國(guó)即將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口全面脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo)。后脫貧時(shí)代，農(nóng)村治理問(wèn)題將從“脫貧”轉(zhuǎn)向“防貧”，“防貧”防的是在社會(huì)環(huán)境改變，自然災(zāi)害頻發(fā)等突發(fā)因素下，脫貧人口回流的現(xiàn)象。農(nóng)民職業(yè)化則是“防貧”的關(guān)鍵，其對(duì)于后脫貧時(shí)代的必要性主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。1）農(nóng)民職業(yè)化是增加“三農(nóng)”造血功能的有力支撐。以往的扶貧，大多是輸血式扶貧，是政府和社會(huì)團(tuán)體自上而下地向農(nóng)民群體分配社會(huì)資源，非真正意義上的造血式扶貧。農(nóng)民職業(yè)化后，農(nóng)民能根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資和創(chuàng)新，不受約束，經(jīng)濟(jì)上自給自足，不依賴他人。2）農(nóng)民職業(yè)化是鄉(xiāng)村振興的重要保障。鄉(xiāng)村振興，振的是農(nóng)民、興的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，在脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的10～20年里，一些農(nóng)民很可能會(huì)因一時(shí)脫貧而放棄發(fā)展，尤其是面對(duì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境艱苦、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷舉步維艱之時(shí)，再加之不可避免的災(zāi)難，導(dǎo)致返貧。農(nóng)民職業(yè)化可激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，防止脫困戶主觀返貧。在農(nóng)民職業(yè)化的社會(huì)環(huán)境下，通過(guò)一些技能教育、價(jià)值觀教育以及鄉(xiāng)風(fēng)教育等可以使農(nóng)民受到正向激勵(lì)，喚起農(nóng)民自身的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，這不僅是扶貧，更是扶智。3）農(nóng)民職業(yè)化可以應(yīng)對(duì)特殊社會(huì)環(huán)境下農(nóng)村人口的糧食供應(yīng)問(wèn)題。以2020年為例，在蝗災(zāi)與新冠肺炎疫情的影響下，全球糧食供應(yīng)與出口難免不受影響。我國(guó)雖是農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家存糧充足，但亦不能坐吃山空，此時(shí)，若是農(nóng)民能自給自足，自主發(fā)展，必然能減小國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。農(nóng)民職業(yè)化后，糧食掌握在農(nóng)民手里，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)攥在農(nóng)民掌心。4）農(nóng)民職業(yè)化可以避免10～20年后無(wú)人能種田的尷尬局面?，F(xiàn)在絕大部分農(nóng)村青年都進(jìn)城務(wù)工，在城市安家，基本不再返回農(nóng)村;而農(nóng)村現(xiàn)有的人口基本上是婦女、兒童和老人。如果農(nóng)民不職業(yè)化，10～20年后將無(wú)人進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3 農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程中面臨的困境

3.1 農(nóng)村人才流失，“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，出現(xiàn)“民工荒”、農(nóng)村“空心化”等現(xiàn)象，且大多數(shù)留守在農(nóng)村的都是老年人以及未接受多少教育的婦女，同時(shí)還包括一些留守兒童。人才流失大致體現(xiàn)在3個(gè)方面。

3.1.1 流出人口多為青年人，鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重

農(nóng)村中的青年為追求更高的收入和更好的環(huán)境，紛紛涌入城市謀生，農(nóng)村“離農(nóng)”現(xiàn)象嚴(yán)重，“留農(nóng)”趨勢(shì)下滑。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在進(jìn)入2l世紀(jì)后，農(nóng)村外出務(wù)工隊(duì)伍逐漸增大，截至2008年l2月31日，全國(guó)農(nóng)民工外出務(wù)工人數(shù)總量為1.404 1億[2]。2008年過(guò)后十年間，該數(shù)據(jù)亦沒(méi)有下降的趨勢(shì)，在2016年達(dá)到1.693 4億人，2017年達(dá)到1.718 5億人，2018年升至1.726 6億人。此外，留守農(nóng)村的人口在年齡和性別結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)老齡化、婦女化態(tài)勢(shì)。年齡結(jié)構(gòu)上，據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)介紹，2016年留守農(nóng)村農(nóng)民年齡在36～54歲的占農(nóng)民總量的47.3%，年齡在55歲以上的占33.6%[3]，2017年該數(shù)據(jù)分別為48.2%和32.4%，老齡化嚴(yán)重。性別結(jié)構(gòu)上，以2017年數(shù)據(jù)為例，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)人口總數(shù)達(dá)到3.380 3億人的情況下，女性人數(shù)達(dá)1.598 0億人，占總量的47.3%[4]。由上述數(shù)據(jù)不難看出，我國(guó)留在農(nóng)村的多是無(wú)法外出打工的老人、婦女和兒童，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏身強(qiáng)力壯的生力軍。

3.1.2 流出人口的受教育程度較高，多為青年學(xué)生

我國(guó)高考制度的完善，使得越來(lái)越多的農(nóng)村學(xué)生將高考作為改變他們?nèi)松壽E的跳板，高考制度逐漸成為了農(nóng)村人才的“挖掘機(jī)”，把農(nóng)村有發(fā)展?jié)摿?、有技術(shù)的人才不斷往城市挖送，致使滯留農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力的文化水平都普遍較低。據(jù)《2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，農(nóng)民工中，未上過(guò)學(xué)的占1.2%，小學(xué)文化程度占15.5%，初中文化程度占55.8%，高中文化程度占16.6%，大專及以上占10.9%[5]。

3.1.3 外來(lái)人才流失嚴(yán)重

隨著社會(huì)對(duì)人才需求量的增長(zhǎng)，各城市爭(zhēng)搶人才的同時(shí)，農(nóng)村也加快了引進(jìn)人才的腳步，大批掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前沿知識(shí)的人才，進(jìn)入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)指導(dǎo)，奮戰(zhàn)在農(nóng)民職業(yè)化道路的第一線。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的人才在2017年累計(jì)達(dá)到了740萬(wàn)人，其中82%的人員投身于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，成為了農(nóng)民職業(yè)化道路中的一股中堅(jiān)力量。但引進(jìn)人才不等于留住人才，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，醫(yī)療水平低，生活單調(diào)乏味，使得農(nóng)村缺乏吸引和留住人才的資本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，部分人才置身于農(nóng)村工作了一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生活環(huán)境與薪資待遇，與自己最初的預(yù)期大相徑庭，不少農(nóng)村“歸來(lái)燕”又“飛”回城市，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

3.2 農(nóng)民職業(yè)教育水平低下

農(nóng)村的“空心化”嚴(yán)重，長(zhǎng)駐農(nóng)村的勞動(dòng)力多是老人和身體素質(zhì)相對(duì)較差的婦女，他們接受的教育大多只到中學(xué)，文化素質(zhì)、知識(shí)能力匱乏，缺乏新型職業(yè)農(nóng)民所要求的職業(yè)資質(zhì)。為改變這一現(xiàn)狀，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的職業(yè)化教育在配套設(shè)施、政策保障、宣傳體系上也逐漸有所作為[6]，但取得的效果不理想，與最初的預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，且在發(fā)展過(guò)程中面臨著一些困境。1）培訓(xùn)師資上，農(nóng)村職業(yè)教育的師資力量嚴(yán)重不足，不僅在整體數(shù)量上缺乏，質(zhì)量上也不能達(dá)到要求，據(jù)四川省2017年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，四川省2016年成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校專任教師10 659人，農(nóng)林牧漁類專任教師僅有854人[7]。2）培訓(xùn)的課程設(shè)置上，理論和實(shí)踐相脫節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容更新不及時(shí)，同時(shí)還沒(méi)有根據(jù)地方農(nóng)業(yè)特色的發(fā)展實(shí)際來(lái)設(shè)置相關(guān)課程。3）培育的經(jīng)費(fèi)保障上，多數(shù)政府部門雖設(shè)置了職業(yè)農(nóng)民培育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但并未建立多樣化籌措機(jī)制，這就使得培育職業(yè)農(nóng)民的資金來(lái)源渠道單一，導(dǎo)致針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)項(xiàng)目少，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題[8]。

3.3 政府政策扶持的效果不理想

政府政策對(duì)農(nóng)民職業(yè)化的影響主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。1）政府對(duì)農(nóng)民職業(yè)化的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)帶有公益性質(zhì)[9]，沒(méi)有明確的扶持計(jì)劃和發(fā)展方向，一味給農(nóng)民投錢，卻未真正將資金用在刀刃上。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，雖然近幾年來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)都在逐年增加，但戶籍“農(nóng)民”人口過(guò)多，導(dǎo)致扶貧資金只是分散到農(nóng)民頭銜上，非真正務(wù)農(nóng)者身上。2）政府對(duì)農(nóng)民職業(yè)化宣傳力度不夠，未讓農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)職業(yè)化對(duì)于改善他們生活、解決他們貧困狀況的重要性，缺乏榜樣帶頭示范，缺乏吸引農(nóng)民走向職業(yè)化的動(dòng)力。3）政策上對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)忽視地方特色，一味照搬，未考慮農(nóng)民實(shí)際需求和自身地域環(huán)境，因地制宜地來(lái)開(kāi)展行之有效的農(nóng)民職業(yè)化培訓(xùn)。例如，一些政府雖定時(shí)給農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生存技能培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容泛化、資料多方共用，無(wú)地方特色。

4 推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)化的對(duì)策

4.1 引進(jìn)新鮮血液，留住技術(shù)人才

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、脫貧目標(biāo)的完成以及后脫貧時(shí)代農(nóng)民不返貧的關(guān)鍵，離不開(kāi)具有造血功能的科學(xué)技術(shù)與文化人才的引領(lǐng)。針對(duì)農(nóng)村人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)象，政府應(yīng)繼續(xù)引進(jìn)一些高學(xué)歷人才到農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)培訓(xùn)。此外，政府應(yīng)繼續(xù)加大力度發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，吸引外來(lái)投資者投資，給農(nóng)民增加更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促使外出打工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。引進(jìn)人才不等于留住人才，不僅要保證農(nóng)村人口不再大量外流，也要想盡一切方式留住人才。因此，農(nóng)村必須要有吸引和留住人才的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，政府可從以下3個(gè)方面來(lái)著手。

4.1.1 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村生活環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的好壞，是影響外來(lái)人才是否穩(wěn)定的關(guān)鍵物質(zhì)因素。人才的離開(kāi)，多是源于農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)條件差，農(nóng)村居住環(huán)境惡劣。因此，政府需不斷完善農(nóng)村各種基礎(chǔ)設(shè)施，打造優(yōu)質(zhì)的留人環(huán)境。1）交通設(shè)施上，要在修好路的前提下完善公共交通體系，打造四通八達(dá)的客運(yùn)車乘車路線，延長(zhǎng)關(guān)鍵線路運(yùn)營(yíng)時(shí)間，提高農(nóng)村交通的便利性。2）水電設(shè)施上，要加大對(duì)農(nóng)村水電供給系統(tǒng)的改造工程，保障農(nóng)村地區(qū)供水，供電需求，建立良好住房設(shè)施環(huán)境。3）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要擴(kuò)大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，爭(zhēng)取全方位覆蓋網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村地區(qū)信息化水平。4）醫(yī)療體制上，應(yīng)提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，采購(gòu)必要的醫(yī)療儀器，提高農(nóng)村醫(yī)院和衛(wèi)生院的完善度。

4.1.2 提高農(nóng)村人才的經(jīng)濟(jì)待遇水平

一般情況下，人們?cè)趽駱I(yè)時(shí)會(huì)綜合考慮各方面的因素，工資常是決定人才去留的決定性因素。農(nóng)村要想留住人才，必須要從工資這個(gè)關(guān)鍵性因素上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。1）政府可提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)人員，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)人員以及其他服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)人才的基本工資待遇，具體標(biāo)準(zhǔn)可按照公務(wù)員待遇來(lái)進(jìn)行考量。2）應(yīng)建立起合理的績(jī)效工資和補(bǔ)助制度，對(duì)于加班加點(diǎn)工作的人員給予合理補(bǔ)償，對(duì)特殊地區(qū)，特殊環(huán)境的工作發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)助，如邊遠(yuǎn)地區(qū)、高寒地區(qū)補(bǔ)助等。3）可參照社會(huì)企業(yè)建立年終獎(jiǎng)制度，按照人才對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的貢獻(xiàn)力度來(lái)分配不同額度年終獎(jiǎng)，激發(fā)人才工作熱情。

4.1.3 大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，為本地人才創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)

相較于外來(lái)人才，本地人才源于本地，對(duì)本地資源、地理環(huán)境更熟悉，工作穩(wěn)定性更好。針對(duì)農(nóng)民工外出打工、農(nóng)村學(xué)子學(xué)成不歸現(xiàn)象，政府可引進(jìn)外來(lái)投資者進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，建立政府、企業(yè)、農(nóng)民三股的產(chǎn)業(yè)基地，也就是企業(yè)鄉(xiāng)村化，給農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，留住本地人才。為使農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生回流到農(nóng)村，企業(yè)和政府可在政策上給予本地生源一些福利，如給予在讀期間經(jīng)費(fèi)支助（相當(dāng)于委托培養(yǎng)）、提高畢業(yè)生住房公積金水平、醫(yī)療保障額度等，以此來(lái)達(dá)到農(nóng)村地區(qū)智力回流的目的。另外，有關(guān)部門可設(shè)立農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，鼓勵(lì)本地人才就地創(chuàng)業(yè)，盡量解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期耗資大、周期長(zhǎng)的問(wèn)題。

4.2 大力推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民知識(shí)水平

所謂“教育先行”，就是指教育要走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前面，農(nóng)村作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主陣地、脫貧戶返貧現(xiàn)象的高發(fā)地，教育水平必須要先提升，才能加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。各個(gè)教育部門和機(jī)構(gòu)都應(yīng)把助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民職業(yè)化的眼光投身于農(nóng)民自身文化知識(shí)水平的提高上。師資體系建設(shè)上，教育部門可以引進(jìn)雙師型教師來(lái)充斥教師隊(duì)伍，他們不僅掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)知識(shí)，也具備相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于專攻于理論或?qū)９ビ趯?shí)踐的教師，可為其提供針對(duì)性的培訓(xùn)，使其成為同時(shí)具備理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的多功能教師。課程體系設(shè)置上，政府或教育部門可通過(guò)建立農(nóng)民生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)技能等方面的教育實(shí)訓(xùn)基地來(lái)增加農(nóng)民實(shí)踐課的比例，并將理論課和實(shí)踐課穿插教學(xué)，使理論學(xué)習(xí)不脫離實(shí)踐。另外，培訓(xùn)內(nèi)容亦要與時(shí)俱進(jìn)，符合地方產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展要求，要把“論文”寫在大地上。經(jīng)費(fèi)投入體系上，政府應(yīng)完善職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，建立政府主導(dǎo)，社會(huì)、企業(yè)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)參與的多元化資金籌措機(jī)制。

4.3 大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，使農(nóng)民成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，家庭農(nóng)場(chǎng)有其自身固定的規(guī)模，相對(duì)穩(wěn)定，其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。1）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)有著靠天、靠地吃飯的依賴性，山地、水源、土質(zhì)等分布不均限制了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)則可克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“小而全”，小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的缺點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集合化、規(guī)?；纳a(chǎn)與管理。2）有助于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。家庭農(nóng)場(chǎng)是規(guī)?；厣a(chǎn)，在購(gòu)買化肥、種子等必需農(nóng)資產(chǎn)品時(shí)，購(gòu)買量大，可得到較大優(yōu)惠，減少生產(chǎn)成本的支出。3）家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)時(shí)常采用機(jī)械化生產(chǎn)，用機(jī)械代替人工勞動(dòng)力，既減少雇傭人工勞動(dòng)力方面的費(fèi)用支出，且機(jī)械化運(yùn)作方式還會(huì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。據(jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，當(dāng)農(nóng)業(yè)種植規(guī)模超過(guò)6.67 hm2時(shí)，采用機(jī)械化生產(chǎn)方式，農(nóng)作物單產(chǎn)量可提高10%[10]。4）有助于改善生態(tài)環(huán)境。家庭農(nóng)場(chǎng)可以大規(guī)模的利用土地資源，使土壤中有機(jī)物含量始終保持在最佳狀態(tài)，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

作為一種投資化生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)，其發(fā)展有一定風(fēng)險(xiǎn)，要想降低該風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)主生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)技術(shù)上的指導(dǎo)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理能力。為此，有關(guān)部門可加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)力度。1）培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅要傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，還要傳授財(cái)務(wù)管理，市場(chǎng)營(yíng)銷等經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的理論，提高農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)掌控能力，降低經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。2）培訓(xùn)方式上，可采取多種多樣的培訓(xùn)模式，除了傳統(tǒng)的授課形式外，還可開(kāi)展相關(guān)講座，有針對(duì)性地為農(nóng)場(chǎng)主提供農(nóng)業(yè)指導(dǎo)，同時(shí)在理論培訓(xùn)中滲入實(shí)踐培訓(xùn)，如聘請(qǐng)專家?guī)ьI(lǐng)農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)訓(xùn)，下地實(shí)操。3）培訓(xùn)時(shí)間上，要靈活規(guī)劃，盡量避開(kāi)生產(chǎn)任務(wù)繁重的時(shí)間段，尤其是春耕和秋收時(shí)期。與此同時(shí)，培訓(xùn)地點(diǎn)也可根據(jù)農(nóng)場(chǎng)主實(shí)際想法來(lái)進(jìn)行選擇。

4.4 加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的扶持政策

脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)長(zhǎng)久戰(zhàn)役，僅靠短暫的資金填補(bǔ)是不可靠的，無(wú)法達(dá)到振興的目的。因此，政府在扶持政策上要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，并按發(fā)展計(jì)劃逐步落實(shí)，且要在發(fā)展的過(guò)程中不斷實(shí)施監(jiān)控，確保發(fā)展持續(xù)有效進(jìn)行。同時(shí)，扶持方式要有針對(duì)性，資金要用在刀刃上，才能收到良好的效果。1）政府有關(guān)部門要真正了解農(nóng)民實(shí)際需求，找準(zhǔn)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程中存在的癥結(jié)，對(duì)癥下藥。為此，可開(kāi)展一系列農(nóng)村調(diào)研工作，傾聽(tīng)農(nóng)民的聲音，了解農(nóng)民實(shí)際需要，有方向、有目的地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行扶持，加速農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展的腳步。2）可建立農(nóng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、政府三方參與的宣傳體系，凝聚農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展所需的中堅(jiān)力量。3）農(nóng)民職業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)本身的地域狀況，打造符合自身地域環(huán)境的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的鏈條式發(fā)展。

4.5 企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展，離不開(kāi)企業(yè)的支持。在后脫貧時(shí)代，企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨。企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，不僅可以解決企業(yè)用工荒問(wèn)題，亦可為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)后備軍。未來(lái)的企業(yè)，可以走兩大結(jié)合的道路。1）將農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合。對(duì)于企業(yè)而言，即是將自家企業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工的工廠從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，只在城鎮(zhèn)保留農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，企業(yè)在農(nóng)村負(fù)責(zé)加工生產(chǎn)，在城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)銷售，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)的互幫互助。2）將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合。農(nóng)村可與城市有關(guān)旅游企業(yè)合作，發(fā)展生態(tài)茶園，生態(tài)果園等旅游資源，生產(chǎn)銷售旅游產(chǎn)品，亦可以在農(nóng)村開(kāi)發(fā)一些田園度假基地，讓本地農(nóng)民參與建設(shè)，打造特色民宿，田園觀光行等綠色旅游項(xiàng)目，在游客紛至沓來(lái)之時(shí)，建立一條農(nóng)產(chǎn)品銷售的游客產(chǎn)業(yè)鏈，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題。以上兩條道路，既解決了后脫貧時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，且改善了農(nóng)村人口回流的就業(yè)壓力，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)注入了源動(dòng)力。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民作為后脫貧時(shí)代極易返貧的主體，沒(méi)有農(nóng)民的職業(yè)化，就沒(méi)有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。我國(guó)各界都應(yīng)重視農(nóng)民的職業(yè)化問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)對(duì)職業(yè)農(nóng)民的扶持政策，完善職業(yè)農(nóng)民的教育體系，只有如此，方能打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除城鄉(xiāng)差距，鞏固好脫貧戰(zhàn)取得的戰(zhàn)果，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

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