把監(jiān)督挺在前面，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)

張杰 包明明 郝璐陽

摘要：國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，作為新建成、新成立的軌道交通系統(tǒng)，整體年輕化的同時(shí)，也更加凸顯了紀(jì)檢監(jiān)察的“門診”作用。要把監(jiān)督挺在前面，構(gòu)建完善的監(jiān)督網(wǎng)，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，在長期監(jiān)督上穩(wěn)中求進(jìn)，著力探索監(jiān)督在一線跟進(jìn)，在監(jiān)督中激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為，著力強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，突出監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，以監(jiān)督保障實(shí)現(xiàn)軌道交通事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軌道;紀(jì)檢監(jiān)察;監(jiān)督

“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的景色不僅見于《敕勒歌》，也正是北國草原富饒、壯麗的寫實(shí)之景，內(nèi)蒙古呼和浩特市坐落于陰山南麓，南瀕黃河，無疑是北國草原的典型代表。這座在蒙古語中意為“青色的城市”（簡稱為“青城”）的自治區(qū)首府，周邊為碧草千里、牛羊遍地的內(nèi)蒙古大草原，背靠大青山，正因此，呼市對(duì)外的名片大多集中在“草原”、“藍(lán)天”、“牛羊”的刻板印象中，但近年來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，最先體現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)完善和擴(kuò)大方面的高鐵、動(dòng)車、地鐵等交通設(shè)施迅速崛起，也將作為“青城”帶有的新特質(zhì)展示在世人面前。

歷時(shí)五年的前期籌辦和三年零九個(gè)月夜以繼日的建設(shè)，內(nèi)蒙古首條地鐵如約、準(zhǔn)期到達(dá)，秉承“青城速度”，一條貫穿首府東西的地下大動(dòng)脈開始將百姓生活串聯(lián)起來，自此呼和浩特市構(gòu)建立體交通體系的框架有了地下的撐起，共同與公共汽車、共享單車、助力車一起踏上引領(lǐng)綠色環(huán)保出行的新征程。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，作為新建成、新成立的軌道交通系統(tǒng)，在整體年輕化的同時(shí)，也更加凸顯了紀(jì)檢監(jiān)察的“門診”作用。

一、把監(jiān)督挺在前面，構(gòu)建完善的監(jiān)督網(wǎng)

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。需要明確的是，監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察的基本職責(zé)、第一職責(zé)，自2018年監(jiān)察體制改革，紀(jì)檢監(jiān)察政治屬性的根本定位更加明確，其作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)指向更加具有針對(duì)性。不論《黨章》，還是《憲法》、《監(jiān)察法》，都明確監(jiān)督職責(zé)處于基礎(chǔ)性地位，而監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督。按照在監(jiān)督上全面從嚴(yán)、全面發(fā)力的要求，要緊緊圍繞監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé)，定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，健全監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，確保黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白，讓黨員干部和公職人員時(shí)刻感受到監(jiān)督就在身邊。

二、做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，在長期監(jiān)督上穩(wěn)中求進(jìn)

在日常監(jiān)督工作中，要做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。科學(xué)有效的監(jiān)督方式和措施，是做好監(jiān)督工作的關(guān)鍵，重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面：

一是建立日常監(jiān)督常態(tài)機(jī)制。推動(dòng)監(jiān)督從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，充分運(yùn)用信訪受理、線索處置、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、民主生活會(huì)督導(dǎo)、追責(zé)問責(zé)等方式，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督常態(tài)化、近距離、全天候。

二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。干部廉政檔案主要是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督過程中形成的反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律情況的各種形式的歷史記錄，它比較客觀、全面地反映了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政情況，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化日常監(jiān)督的基礎(chǔ)性舉措。下一步要健全完善、動(dòng)態(tài)更新，確保精準(zhǔn)畫像，把“樹木”和“森林”的情況摸清楚、把握準(zhǔn)、分析透。

三是建立健全專項(xiàng)檢查機(jī)制，建立健全作風(fēng)建設(shè)教育引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)在以案示警中受警醒明法紀(jì)，在以案為戒中嚴(yán)對(duì)照深檢視，在以案促改中強(qiáng)整改促提升，引導(dǎo)黨員干部從思想上樹立正確的政績觀、權(quán)力觀和榮譽(yù)觀，從行動(dòng)上，防微杜漸，勤政為民、廉潔辦事;從作風(fēng)上，摒棄形式主義、官僚主義等陳規(guī)陋習(xí)，以良好的工作作風(fēng)和扎實(shí)的工作成效，樹立清正、廉潔、高效的黨員干部形象。要發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的履職情況監(jiān)督，督促職能部門既要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任、也要履行好監(jiān)管責(zé)任，形成齊抓共管的監(jiān)督合力。

三、著力探索監(jiān)督在一線跟進(jìn)，在監(jiān)督中激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為

監(jiān)督的目的是為了更好地促進(jìn)干部、職工履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，在監(jiān)督中激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為。我們要堅(jiān)持把監(jiān)督目的和監(jiān)督手段辯證統(tǒng)一起來，做到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督有力度，組織關(guān)懷有溫度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

一方面，要注重抓早抓小，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”。在加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施以及日常監(jiān)督治未病上積極作為，對(duì)反映黨員干部的問題線索及時(shí)處置，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)糾正處理。要持續(xù)改進(jìn)談話和函詢工作方式，既給干部向組織傾訴、說清問題的機(jī)會(huì)，又有效減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān)，對(duì)采信了結(jié)的及時(shí)書面反饋，讓干部打消顧慮、踏踏實(shí)實(shí)干工作。

另一方面，要注重嚴(yán)管厚愛，激勵(lì)干部、職工擔(dān)當(dāng)作為。要落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”要求，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，切實(shí)保護(hù)干部工作積極性，不斷構(gòu)建激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

四、著力強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力

要著力強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，突出監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力

十九屆四次中紀(jì)委全會(huì)提出的各項(xiàng)要求，每一項(xiàng)都體現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)督的要求，都離不開精準(zhǔn)監(jiān)督作支撐。我們要把精準(zhǔn)思維貫穿監(jiān)督的全過程，重點(diǎn)聚焦三個(gè)方面：

一是聚焦政治建設(shè)開展精準(zhǔn)監(jiān)督。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保令行禁止、政令暢通，將黨中央重大決策部署落實(shí)落地落細(xì)。

二是聚焦權(quán)力運(yùn)行開展精準(zhǔn)監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，緊盯重大決策、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，確保權(quán)力在規(guī)章制度的軌道內(nèi)運(yùn)行。

三是聚焦作風(fēng)建設(shè)開展精準(zhǔn)監(jiān)督。推動(dòng)集中整治形式主義、官僚主義和“四官”現(xiàn)象，把精準(zhǔn)問責(zé)、激勵(lì)關(guān)懷有力結(jié)合起來，促進(jìn)廣大干部、職工崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。

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