公立醫(yī)院干部人事檔案工作中的問題與建議

摘 要：干部人事檔案在貫徹新時代黨的組織路線，落實從嚴管理干部要求，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍中發(fā)揮著重要作用，推動干部人事檔案工作科學化、制度化、規(guī)范化的意義重大而又深遠。本文立足公立醫(yī)院干部人事檔案工作實際，就存在的問題進行分析并提出相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院;干部人事檔案;問題;建議

1 引言

干部人事檔案是各級黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務等工作中形成的，反映干部個人政治品質(zhì)、道德品行、思想認識、學習工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風、工作實績、廉潔自律、遵紀守法以及家庭狀況、社會關(guān)系等情況的歷史記錄材料;是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評鑒人才、維護干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù);是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源。因此，推動干部人事檔案工作科學化、制度化、規(guī)范化，意義重大而又深遠。結(jié)合公立醫(yī)院干部人事檔案工作實際中存在的問題與建議論述如下：

2 我們黨歷來高度重視干部人事檔案工作

1）黨的干部人事檔案工作歷史悠久。干部人事檔案創(chuàng)建于延安時期，一直以來為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，在教育培養(yǎng)、選拔任用、從嚴管理監(jiān)督干部等方面發(fā)揮了重要作用。1991年4月，中央組織部和國家檔案局聯(lián)合頒布了《干部檔案工作條例》，在一個時期內(nèi)為加強干部檔案工作、提高科學管理水平、有效保護和利用檔案、更好為干部工作服務、為國家積累檔案史料等方面發(fā)揮了積極作用，做出巨大貢獻。但在工作實際中，也發(fā)現(xiàn)了干部人事檔案中存在的問題，需要從制度建設(shè)入手研究解決。同時，黨的十八大以來，各級組織人事部門在干部人事檔案管理中探索積累了一些好的經(jīng)驗，需要以制度的形式明確和堅持下來。黨的十九大之后，全國組織工作會議召開，會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確了新時代黨的組織路線，對落實好干部標準和建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍作出部署，這些都需要在干部人事檔案工作中得到全面貫徹落實，也需要從制度層面作出系統(tǒng)謀劃部署。綜上，中央辦公廳于2018年11月出臺了《干部人事檔案工作條例》，為今后一個時期全國各級各類干部人事檔案工作提供了基本遵循，有力解決了干部人事檔案工作中存在的突出問題，有效促進了營造風清氣正的選人用人

環(huán)境。

2）我們黨已經(jīng)形成了完備的干部人事檔案制度體系?！陡刹咳耸聶n案工作條例》分為“總則”“管理體制和職責”“內(nèi)容和分類”“日常管理”“利用和審核”“紀律和監(jiān)督”“附則”共7章46條，明確了干部人事檔案概念、作用以及干部人事檔案工作的指導思想、工作原則、基本要求和主要內(nèi)容，覆蓋了干部人事檔案管理的全過程和各環(huán)節(jié)。與《干部檔案工作條例》相比，《干部人事檔案工作條例》進一步明確了新時代干部人事檔案工作定位，把干部人事檔案作為黨的重要執(zhí)政資源，始終服務廣大干部人才，服務黨的建設(shè)新的偉大工程，服務新時代中國特色社會主義偉大事業(yè);進一步完善了分級負責、集中管理體制，形成了政策統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、有機銜接的工作新格局;進一步突出全面從嚴要求，堅持干部人事檔案“凡提必審”“凡進必審”“凡轉(zhuǎn)必審”，全面規(guī)范了檔案的“建立、管理、利用”各環(huán)節(jié);進一步明確檔案工作紀律和監(jiān)督要求，要嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴肅追責，細化責任分工，強化責任擔當;進一步注重效用發(fā)揮，豐富完善檔案內(nèi)容，重點收集體現(xiàn)干部忠誠干凈擔當?shù)确矫娴牟牧?，增加檔案信息化建設(shè)和信息資源開發(fā)要求，為全面歷史辯證地評價干部提供翔實的檔案信息。

3 公立醫(yī)院干部人事檔案工作現(xiàn)狀和問題

目前公立醫(yī)院檔案類別較多。存量最大，增量最快的是病案，大多數(shù)公立醫(yī)院都成立了專門的工作機構(gòu)，負責病案的管理;其次是財務工作檔案，伴隨著公立醫(yī)院經(jīng)濟活動產(chǎn)生，一般由財務工作部門專門管理;再次是公立醫(yī)院的院史檔案和日常工作中產(chǎn)生的各種文書檔案，一般由綜合檔案管理部門負責管理;然后就是干部人事檔案，根據(jù)干部身份類別不同，一般由公立醫(yī)院組織人事部門和屬地人力資源行政機關(guān)分別負責管理。

經(jīng)調(diào)研分析，目前公立醫(yī)院干部人事檔案管理中存在的主要問題有以下三個：

1）缺乏專業(yè)檔案工作干部。部分干部人事檔案管理人員非檔案專業(yè)畢業(yè)，缺乏相關(guān)專業(yè)知識;現(xiàn)有從業(yè)人員接受檔案管理培訓不夠系統(tǒng)連貫，多是參加一些短時間的檔案管理繼續(xù)教育，無論是基礎(chǔ)理論知識還是基本操作技能均需系統(tǒng)全面提升;針對性更強的干部人事檔案管理專業(yè)培訓缺乏，從業(yè)人員專業(yè)化素養(yǎng)有待提升。

2）干部人事檔案管理較為分散。入編干部的干部人事檔案在公立醫(yī)院組織（人事）部門管理，編外干部的干部人事檔案在屬地人力資源行政機關(guān)管理，存在不同身份類別干部的干部人事檔案管理在不同部門的情況;部分干部的特殊時期檔案，如知青下鄉(xiāng)檔案在地方檔案館存放管理，存在同一干部的干部人事檔案資料分散管理，不連續(xù)不完整的情況。

3）干部人事檔案信息化程度不夠。在紙質(zhì)干部人事檔案基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代化信息技術(shù)手段將干部人事紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化形成數(shù)字圖像和數(shù)字文本的進程較慢;日常使用基本依托原始紙質(zhì)檔案，不利于紙質(zhì)檔案保護。

4 認真落實《干部人事檔案工作條例》，加強公立醫(yī)院干部人事檔案管理

黨中央為了深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實從嚴管理干部要求，充分發(fā)揮干部人事檔案在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍中的重要作用，推動干部人事檔案工作科學化、制度化、規(guī)范化，專門印發(fā)了《干部人事檔案工作條例》。并將通過開展學習培訓、完善配套制度、加強督促檢查等抓好貫徹落實，確保落細落實、落地見效。為認真落實《干部人事檔案工作條例》，切實加強公立醫(yī)院干部人事檔案管理，現(xiàn)結(jié)合公立醫(yī)院干部人事檔案工作現(xiàn)狀和問題，提出如下三點意見建議：

1）加強人才隊伍建設(shè)。要加強專業(yè)人才培養(yǎng)，擴大高等教育檔案專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，滿足檔案工作需要，配齊配強干部人事檔案工作力量。要加大檔案專業(yè)繼續(xù)教育力度，舉辦干部人事檔案管理專業(yè)教育培訓班，全面提升從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。

2）實行干部人事檔案集中管理。根據(jù)干部管理權(quán)限，實行干部人事檔案集中管理，編外干部的干部人事檔案和個別干部特殊歷史時期的檔案資料交由干部所在單位組織人事部門統(tǒng)一管理，全面理順干部人事檔案管理體制機制。

3）加快推進干部人事檔案數(shù)字化進程。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和大數(shù)據(jù)等資源，推進建立數(shù)字化干部人事檔案，逐步將干部人事紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化形成數(shù)字圖像和數(shù)字文本，全面提高干部人事檔案數(shù)字化管理水平，全面加強對原始紙質(zhì)檔案資料的保護。

5 結(jié)束語

綜上所述，加強公立醫(yī)院干部人事檔案管理工作必須認真貫徹落實《干部人事檔案工作條例》，全面推動干部人事檔案工作規(guī)范開展，真正服務廣大干部人才，服務黨的建設(shè)新的偉大工程，服務新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)，為實施“健康中國”戰(zhàn)略和建設(shè)“健康中原”做出公立醫(yī)院更大貢獻。

參考文獻

[1]干部人事檔案工作條例[N].人民日報，2018-11-29（11）.

[2]仲祖文.新時代全國干部人事檔案工作的基本遵循[N].人民日報，2018-11-29（10）.

[3]努力做好新時代干部人事檔案工作——中共中央組織部負責人就制定印發(fā)《干部人事檔案工作條例》答記者問[N].人民日報，2018-11-29（11）.

作者簡介

齊慶濤（1982-），男，漢族，河南延津人，大學本科，黨委辦公室主任，助理館員，研究方向：黨建。