以渭南市南塬生態(tài)治理為例探討如何落實“兩山”理念

竇逗 顧梅琴 李然然

摘要：靠山吃山靠水吃水，歷史上我們曾經(jīng)對大自然一味過度索取，導(dǎo)致山禿了水干了……現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)嚴(yán)重影響到人類的生存，習(xí)總書記提出的“兩山”理念讓大家深刻認(rèn)識到保護環(huán)境才能持久發(fā)展，那些已經(jīng)被破壞的山水亟需修復(fù)，本文以渭南市南塬生態(tài)治理為例探討黃土臺塬地帶綜合治理策略，不僅要為裸露的黃土披綠衣，為黃河流域生態(tài)治理助力，還應(yīng)在修復(fù)生態(tài)功能的同時考慮到經(jīng)濟效益和社會效益。

Abstract： In history we have blindly excessive demand for nature， resulting in the mountain bald water dry. Now the deterioration of the ecological environment has seriously affected the survival of mankind， the concept of "two mountains" has made everyone realize that only through the protection of the environment can the sustainable development be achieved. Those damaged mountains and rivers need to be repaired. Taking the ecological control of Nanyuan in Weinan City as an example， this paper discusses the comprehensive management strategy of loess tableland. It is not only necessary to green the exposed loess and help the ecological governance of the Yellow River Basin， but also necessary to consider the economic and social benefits while restoring the ecological functions.

關(guān)鍵詞：生態(tài)治理;兩山理念;SWOT分析;綜合治理策略

Key words： ecological governance;two mountain concept;SWOT analysis;comprehensive management strategy

中圖分類號：F323.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）31-0135-03

0? 引言

2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報告中指出，堅持人與自然和諧共生。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策?！熬G水青山就是金山銀山”是時任浙江省委書記習(xí)近平同志于2005年8月在浙江湖州安吉考察時提出的科學(xué)論斷。但我國中西部還有很多黃土裸露未著青衣的山水，更需要合理規(guī)劃好，找到一條融生態(tài)、生效、生財于一體的模式，才能真正實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的目標(biāo)，本文就以陜西省渭南市南塬生態(tài)治理為例探討如何落實“兩山”理念。

陜西處于黃河中游，是黃河流域的心臟地帶，森林覆蓋率36.8%，是黃土高原森林集中連片規(guī)模最大的區(qū)域，地理位置重要，生態(tài)功能突出。陜西省力爭在2020年完成營造林280萬畝，完成黃河流域水土流失治理與生態(tài)修復(fù)面積2000平方公里。渭南市地處陜西關(guān)中渭河平原東部，渭河是黃河重要支流，渭南市通過實施一系列的生態(tài)治理來守護母親河渭河，取得了一定的成績，渭南城市已經(jīng)形成“水—城—塬”的生態(tài)格局，南部的南塬將成為構(gòu)建城市整體生態(tài)格局的重要片區(qū)，“錦繡南塬”是其中“承北起南”的關(guān)鍵內(nèi)容。

1? 項目概況

1.1 現(xiàn)狀資源

渭南市屬暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，冬季晴冷干燥，夏季炎熱多雨，四季變化明顯。城市整體呈南高北低之勢，南塬位于主城區(qū)南部、美好生活示范區(qū)雙創(chuàng)基地產(chǎn)業(yè)園北部，是新老城縫合區(qū)域，西鄰S107，東臨沋河濕地公園和沋河水庫，是南部重要生態(tài)屏障。該臺塬主要為渭河河流及其支流發(fā)育形成，整個黃土臺塬塬面上高下低，向河谷傾斜，塬面土壤容水、滲水能力有限，水土流失嚴(yán)重。場地為黃土臺塬階地，最大高差可達85m，地層以風(fēng)積黃土為主，上更新層黃土土質(zhì)疏松，濕陷性強烈。內(nèi)部有多條水蝕沖溝，地質(zhì)承載力相對較差，尤其是沖溝溝頭，多為潛在地災(zāi)點，未來的開發(fā)建設(shè)區(qū)應(yīng)盡量避開自然水蝕沖溝。基地用地性質(zhì)以基本農(nóng)田、一般農(nóng)用地、林地和少量村莊為主。目前塬面仍主要以農(nóng)業(yè)活動為主，農(nóng)作物為玉米、小麥、豆類等，部分為經(jīng)濟林和果樹種植區(qū)。農(nóng)田耕作往往在塬面和緩坡帶，其它區(qū)域植被分布不均。沖溝底部植物種類多樣，主要有楊樹、柿樹、構(gòu)樹、刺槐、側(cè)柏、茅莓、酸棗、披堿草等，已經(jīng)有從次生群落朝頂級群落正向演替的趨勢。臺地區(qū)的植物品種單一，喬木覆蓋率低，主要以側(cè)柏和核桃為主，零星散布著刺槐、柿子樹、泡桐等大喬木，且從臺塬底部到上部區(qū)域植物的生長狀態(tài)逐漸變差，柿樹是當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土樹種，長勢較好，位于西邊的一條柿子溝已經(jīng)小有名氣。交通方面，目前塬上已建設(shè)一條6m寬自行車綠道，可滿足自行車及電瓶車等慢行交通工具通行;內(nèi)部以田埂為主的人行道為主。

1.2 SWOT分析

優(yōu)勢（S）：主要是區(qū)位優(yōu)勢，位于主城區(qū)與美好生活示范區(qū)雙創(chuàng)基地過渡帶，起到南北承接作用;南側(cè)示范區(qū)銀發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起，迎來了銀發(fā)經(jīng)濟時代，可以很好的聯(lián)動起來;同時本底資源有特色，屬于黃河流域臺塬地貌，有代表性。

劣勢（W）：場地內(nèi)地質(zhì)條件復(fù)雜，建設(shè)難度大，陡坡塬地，水土流失嚴(yán)重，植物種植和成活都很困難;土地性質(zhì)限制了開發(fā)強度，有很大的局限性。

機遇（O）：黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生態(tài)美麗渭南、美好生活示范區(qū)的機遇，2020年后疫情時代，人們對健康綠色生態(tài)產(chǎn)品的迫切需求。

挑戰(zhàn)（T）：新老城區(qū)過渡帶如何定位發(fā)展？與周邊用地如何縫合、聯(lián)動？如何因地制宜地進行生態(tài)綜合治理？收益如何最大化？

1.3 現(xiàn)狀分析總結(jié)

用地應(yīng)縫合：新老城用地應(yīng)有效銜接、基地與周邊應(yīng)有機過渡、內(nèi)部空間應(yīng)合理開發(fā);

生態(tài)需修復(fù)：溝谷植物群落需保育、臺地陡坎空間需優(yōu)化、水土流失需治理;

臺塬顯特色：突出臺塬地貌特色、優(yōu)化現(xiàn)狀農(nóng)林種植、因地制宜設(shè)置項目;

交通待疏通：改造現(xiàn)狀上塬通道、閉合貫通南塬綠道、增加特色康體步道。

2? 綜合治理策略

以兩山理念為指導(dǎo)，堅持保護優(yōu)先，山、水、田、林、草、溝、坡綜合治理，與農(nóng)、林、游的協(xié)調(diào)發(fā)展互相銜接配套，堅持蓄水保土、主體治理、經(jīng)營開發(fā)性建設(shè)，打造集生態(tài)、休閑、康養(yǎng)于一體的臺塬生態(tài)綜合體，最終達到讓南塬的每一寸土地都能蓄水生財生效的目標(biāo)。

2.1 梳溝理水，防流失

治理水土流失的關(guān)鍵是要有植被固土護坡，但植被成活的關(guān)鍵是水，所以第一步就是梳理坡地上的沖溝，組織地表徑流，小溝匯大溝，設(shè)置分級蓄水壩，留住水;同時順臺塬設(shè)置截水溝，收集雨水匯集至蓄水池，作為灌溉用水。遇干旱天氣，可以通過引塬上道路的市政管道水，來保障植物正常生長;遇洪澇災(zāi)害時，通過接現(xiàn)有沖溝下游排洪溝進行排水。（圖1）

2.2 生態(tài)種植，復(fù)綠塬

根據(jù)用地性質(zhì)，按照立地條件，因地制宜的進行植物種植，詳見表1。

基本農(nóng)田現(xiàn)狀就是旱作梯田形式，相對較為穩(wěn)固;溝谷水源充足，補植也易成活;難度較大的為坡地生態(tài)修復(fù)，主要采取以下兩種整地形式：魚鱗坑、反坡梯田，盡可能加大種植面并蓄水，提高植物成活率。（圖2）

2.3 區(qū)域聯(lián)動，促旅游

本地塊作為了新老城用地過渡銜接部，尤其與南側(cè)國家級美好生活示范區(qū)無縫咬合，應(yīng)融入示范區(qū)的總體要求中，并形成功能互補。示范區(qū)要求大健康產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升，對外交通網(wǎng)絡(luò)便捷高效。主要包括雙創(chuàng)功能區(qū)、銀發(fā)經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)養(yǎng)生區(qū)、農(nóng)業(yè)種植區(qū)四大板塊?；诖耍镜貕K可以在生態(tài)功能基礎(chǔ)上疊加旅游休閑服務(wù)內(nèi)容，作為示范區(qū)的配套，同時輻射周邊區(qū)域，尤其和銀發(fā)經(jīng)濟聯(lián)動，開展特色節(jié)慶活動，吸引人氣，擴大影響，成為旅游好去處。（圖3）

2.4 一樹點睛，顯特色

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研和市場分析，選擇當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土樹種柿子樹作為特色骨干樹種。柿樹原產(chǎn)中國，是柿樹科的一種落葉喬木，高可達15m，它樹干直立，樹冠龐大，柿果成熟于九、十月間。分布范圍很廣，栽培歷史悠久，北方各地栽培的柿樹，多在梯田邊緣，耐旱也耐寒，管理較為粗放，也較少需要修剪。全世界每年鮮柿果總產(chǎn)量400萬噸，我國占80%。渭南市的富平尖柿為柿子中的名優(yōu)品種，其營養(yǎng)價值居同類產(chǎn)品之冠，是制作柿餅的優(yōu)良品種，被譽為“制餅珍品”。因此柿子樹可以作為當(dāng)?shù)氐奶厣珮浞N，深秋季節(jié)滿樹紅透透是柿子是一道靚麗風(fēng)景，而且柿子成熟季節(jié)恰逢重陽節(jié)（老人節(jié)），為銀發(fā)經(jīng)濟助力。而且柿子是每個中國家庭過年必備的年貨之一;事事如意，由兩個柿子和一只如意構(gòu)圖，也是漢族傳統(tǒng)吉祥圖案之一，柿子文化是吉祥喜慶文化。

2.5 功能多樣，變金山

在臺塬生態(tài)治理同時，注重生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合。首先結(jié)合塬上自行車綠道，利用場地現(xiàn)狀，設(shè)立6m寬慢行路環(huán)線，串聯(lián)塬上各節(jié)點、塬下沋河濕地公園。在沿主環(huán)線重要節(jié)點，設(shè)置電動觀光車換乘站，滿足大區(qū)域交通循環(huán)。同時設(shè)置步行、自行車坡道、登山階梯、架空步道等多種復(fù)合交通系統(tǒng)，滿足公眾的不同游覽體驗。此外，改造現(xiàn)狀村社經(jīng)營民宿、特色餐飲等，作為旅游配套，增加農(nóng)民收入。

每一項措施都要堅持因地制宜，搞好經(jīng)濟核算，計算投入產(chǎn)出，盡最大的努力走投資省、效益高的路子。無論是工程措施還是生物措施，都考慮到項目區(qū)內(nèi)建立合理的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，有利于各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高綜合效益。

3? 結(jié)語

“人歸自然，合乎大道;物歸自然，齊同萬物?！睔v史上的南塬也曾是綠樹蔥蔥，只因人類的過渡索取，導(dǎo)致生態(tài)惡化，水土流失……現(xiàn)在歷史將改善生態(tài)環(huán)境的重任交到了我們這一代手里，我們必須以“兩山理論”為指導(dǎo)，因地制宜地構(gòu)建治理策略，遵循在保護中治理，在治理中保護的原則，走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的路子，始終牢記：只有治山、養(yǎng)山、富山，才能靠山吃山的道理，逐步做到治之有道、養(yǎng)之有法、取之有度、用之有方，才能變窮山惡水為綠水青山，實現(xiàn)金山銀山的夢想。

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