吉林省物流業(yè)對接“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

沙穎

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略是我國政府為適應(yīng)國際經(jīng)濟新格局而提出的深入改革、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。吉林省的地理位置優(yōu)勢使其在“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)中占據(jù)重要地位。物流作為貿(mào)易發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，對于推動“一帶一路”戰(zhàn)略的實施起著至關(guān)重要的先導(dǎo)作用。本文分析了吉林省物流業(yè)對接“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，并從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源優(yōu)化配置、物流信息化、物流人才培養(yǎng)等方面提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

Abstract： "The Belt and Road" strategy is a key measure for in-depth reform and sustainable development proposed by the China government to adapt to the new pattern of the international economy. The geographical advantage of Jilin Province makes it occupy an important position in the strategic construction of "the Belt and Road". As the prerequisite and foundation for trade development， logistics plays a vital leading role in promoting the implementation of "the Belt and Road" strategy. This article analyzes the development opportunities and challenges of Jilin Province's logistics industry in connection with "the Belt and Road" strategy， and proposes corresponding development strategies from the aspects of infrastructure construction， resource optimization， logistics informatization， and logistics personnel training.

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略;吉林省;物流業(yè)

Key words： "the Belt and Road" strategy;Jilin Province;logistics industry

中圖分類號：F127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）31-0072-03

0? 引言

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是我國政府在新時期提出的深入改革、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出，符合沿線國家和地區(qū)的利益需求，為周邊國家實施戰(zhàn)略互補，進一步實現(xiàn)開放發(fā)展提供了新的契機，也為我國西部與東北部地區(qū)提供了千載難逢的發(fā)展機會。尤其是在后疫情時代，“一帶一路”作為國際化、高質(zhì)量、可持續(xù)的投資和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，也將為全球經(jīng)濟復(fù)蘇做出重要貢獻。

1? 吉林省在“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)中的重要地位

“一帶一路”戰(zhàn)略源于國際地緣政治和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作理念，其輻射區(qū)域的人口總數(shù)超過40億，涵蓋社會經(jīng)濟總量超過20萬億美元，分別為全球人口總數(shù)的63%和全球社會經(jīng)濟總量的29%。七年來，中國不斷與“一帶一路”相關(guān)國家深化經(jīng)貿(mào)合作，使貿(mào)易投資自由化和便利化水平不斷提升，形成了更高水平的對外開放，催生了世界經(jīng)濟新格局。根據(jù)《中國“一帶一路”貿(mào)易投資發(fā)展報告2020》，截至2020年5月，中國政府已先后與138個國家、30個國際組織簽署了200份共建“一帶一路”合作文件。2013至2019年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易進出口總額從1.04萬億美元增至1.34萬億美元。物流作為服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的重要組成部分，是貿(mào)易發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，直接影響沿線國家和地區(qū)商品物資流通的效率和經(jīng)濟效果，對于推動“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)深入起著至關(guān)重要的先導(dǎo)作用。

在“一帶一路”戰(zhàn)略中，東三省、內(nèi)蒙古、北京擔(dān)當(dāng)著建設(shè)東北亞開放窗口的重要作用，而吉林省“長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”作為東北亞地理區(qū)域的核心，在“一帶一路”東北亞經(jīng)濟圈中更加具有不可替代的地位。吉林省位于東北亞地區(qū)的幾何中心，接壤俄羅斯、朝鮮半島，擁有13個國家級邊境口岸，輻射范圍可分布到俄、朝、日、韓、蒙5國。從海上到俄羅斯、朝鮮東海岸、日本西海岸乃至北歐，只需從吉林省琿春市沿圖們江而下15公里到達日本海，便是我國抵達鄰國沿岸的最近點，周邊分布著俄、朝大小10個港口。吉林省作為中國連接?xùn)|北亞和歐盟這兩個當(dāng)今世界最發(fā)達經(jīng)濟體的重要紐帶，在以“長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”為主體和中心的高鐵和高速公路規(guī)劃中也占有極其重要的戰(zhàn)略地位。吉林省得天獨厚的地理位置優(yōu)勢使其在“一帶一路”戰(zhàn)略中扮演著重要的角色。依托“一帶一路”戰(zhàn)略，吉林省對內(nèi)可以加強內(nèi)陸運輸與物流，對外可以配套相關(guān)交通設(shè)施，大力發(fā)展國際交流與經(jīng)貿(mào)往來，從而快速提升吉林省在國內(nèi)的經(jīng)濟地位，增強吉林省的國際影響力。

2? 吉林省物流業(yè)對接“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展機遇

2.1 國際貿(mào)易的快速發(fā)展為物流業(yè)帶來廣闊市場前景

吉林省作為我國“一帶一路”輻射東北亞的重要區(qū)域，有著天然的國際貿(mào)易優(yōu)勢。早在2008年，吉林省已經(jīng)著眼于打造東北亞區(qū)域的國際貿(mào)易中心，而隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，吉林省進出口貿(mào)易更加呈現(xiàn)出活躍繁榮的態(tài)勢。2016年吉林省與韓國、日本的雙邊貿(mào)易均呈現(xiàn)增長趨勢，增速分別為4.2%和3.5%，對東盟雙邊貿(mào)易增長10.5%，另外與泰國、約旦、土耳其、烏克蘭等國的國際貿(mào)易進出口總額均為增長趨勢。2019年，吉林省實現(xiàn)貨物進出口總額1302.18億元，其中出口323.98億元，進口978.20億元，盡管受新冠疫情影響，國際貿(mào)易增速有所下降，但仍取得了不錯的成績。隨著吉林省國際貿(mào)易的快速發(fā)展，物流量隨之迅速提升，2019年吉林省貨物運輸總量達到4.88億噸，貨物運輸周轉(zhuǎn)量為1987.52億噸公里。物流量的持續(xù)擴大為吉林省物流業(yè)對接“一帶一路”戰(zhàn)略帶來巨大的市場機遇。

2.2 物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)為物流業(yè)發(fā)展提供便利條件

“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來，我國一直在圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)是一項重要內(nèi)容?！耙粠б宦贰钡摹靶陆z路”有5條線路，分別是北線A、北線B、中線、南線和中心線，其中吉林省位于北線A，是聯(lián)通北美、北太平洋、日本、韓國、俄羅斯、北歐的一線。吉林省“一帶一路”物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)情況如表1所示。

目前，吉林省已經(jīng)形成了東向、西向和南向三大交通動向，分別輻射不同的區(qū)域，構(gòu)建了完整的物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，帶動貿(mào)易物流的發(fā)展。向東的海運出口，通過與俄羅斯簽訂《扎魯比諾港合作框架協(xié)議》，從而打通琿春與扎魯比諾港的連接，開拓與日本、俄羅斯的貿(mào)易渠道;通過投標朝鮮羅津港的經(jīng)營使用權(quán)，實現(xiàn)多方向“借港出海”。向西的陸運出口，恢復(fù)琿春—馬哈林諾國際鐵路線，連通內(nèi)蒙古阿爾山、蒙古喬巴山，將貿(mào)易物流的交通線路延伸至中亞腹地。向南的陸運出口，經(jīng)由京哈、沈大等鐵路或公路線，吉林省打通了與中國經(jīng)濟最發(fā)達的東南沿海地區(qū)的連接方式。此外，吉林省規(guī)劃打造的東北亞國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長春鐵路綜合貨場，將海陸交通體系有效連接，已經(jīng)形成了滿足東北亞六國物資集散的內(nèi)陸物流樞紐。

2.3 對外投資和跨國并購為物流企業(yè)提升實力帶來巨大機遇

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，物流企業(yè)為日益繁榮的國際貿(mào)易提供基礎(chǔ)服務(wù)，越來越多的對外投資、跨國并購、國際合作，也為物流企業(yè)擴大自身規(guī)模，謀求國際化發(fā)展帶來巨大的機遇。2016年，中國遠洋集團和中國海運集團重組，成立中國第一大航運企業(yè)——中國遠洋海運集團;中外運長航集團整體并入招商局集團，企業(yè)規(guī)模超過7000億元。與此同時，跨國投資并購也成為物流領(lǐng)域的主題，中遠海運取得希臘比雷埃夫斯港的控股權(quán)，中國海外集團取得巴基斯坦瓜達爾港的經(jīng)營權(quán)，中國電建取得馬來西亞黃京港的建設(shè)和經(jīng)營權(quán)。目前，吉林省的兩個大型本土物流企業(yè)——陸捷物流和長久物流，都在積極構(gòu)建綜合物流服務(wù)體系，致力于為中國汽車行業(yè)提供全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈物流服務(wù)。在其帶領(lǐng)下，吉林省各物流企業(yè)通過資源優(yōu)化與共享，實現(xiàn)管理、服務(wù)、運營能力的整體提升。

2.4 國家政策導(dǎo)向為物流業(yè)規(guī)范發(fā)展提供有力支持

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國推行的重要改革舉措，無論從國家或地方層面，都有相應(yīng)的政策性文件對物流行業(yè)發(fā)展進行鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范?！段锪鳂I(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020）》、《關(guān)于加強物流短板建設(shè)促進有效投資和居民消費的若干意見》、《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等一系列政策文件的頒布實施，對物流業(yè)的發(fā)展雖有挑戰(zhàn)，但更多的則是機遇?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略需要有強大的物流基礎(chǔ)平臺，需要高效的物流體系支撐，吉林省物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要正視政策的引導(dǎo)，向現(xiàn)代化、信息化、標準化、規(guī)?；?、品牌化的方向發(fā)展。

3? 吉林省物流業(yè)對接“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略為吉林省物流業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇，加快了物流行業(yè)建設(shè)，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展，同時也為吉林省物流業(yè)帶來許多新的挑戰(zhàn)。

3.1 地緣政治及沿線國家對“一帶一路”戰(zhàn)略的認同問題

“一帶一路”戰(zhàn)略是基于地緣政治的，其影響范圍波及亞歐大陸、北美洲、非洲，對64個國家造成或多或少的經(jīng)濟影響，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)、能源、科技、金融、物流、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域產(chǎn)生著廣泛的影響。盡管我國一直秉承平等、合作的宗旨推進“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，但要得到沿線所有國家的支持并非易事。一方面，國際關(guān)系存在著種種較為復(fù)雜的因素，“一帶一路”戰(zhàn)略并不能替代所有國際關(guān)系的形式，中國的國際認可程度尚不能與其經(jīng)濟、貿(mào)易地位相匹配，使得“一帶一路”戰(zhàn)略難以被沿線所有國家認同;另一方面，“一帶一路”戰(zhàn)略輻射的地區(qū)和國家，其社會經(jīng)濟發(fā)展水平不盡相同，戰(zhàn)略的推動究竟對其國家經(jīng)濟的發(fā)展是利是弊，許多人心存疑慮。因而，“一帶一路”沿線國家是否能夠積極融入新的貿(mào)易格局建設(shè)，能否在戰(zhàn)略實施過程中推動物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對于吉林省物流業(yè)的發(fā)展是一項挑戰(zhàn)。

3.2 物流企業(yè)在境外投資和運營方面面臨的安全問題

“一帶一路”戰(zhàn)略是經(jīng)濟貿(mào)易合作戰(zhàn)略，伴隨著大量資源的互通有無，而國際經(jīng)濟貿(mào)易的安全保障，則一直以來都是一項威脅正常經(jīng)濟秩序的重要問題。一方面，“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國家和地區(qū)不乏國內(nèi)局勢較為動蕩的區(qū)域，對于經(jīng)濟貿(mào)易往來造成較大負面影響;另一方面，國內(nèi)物流企業(yè)在境外的投資和運營，需要得到我國政府和所在地政府的保護，安全協(xié)作框架的建立也應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進。此外，還存在諸如在舊貿(mào)易體系中占有重要角色的歐美發(fā)達國家、國內(nèi)分裂恐怖勢力等許多不穩(wěn)定因素，都可能給“一帶一路”戰(zhàn)略參與企業(yè)帶來安全隱患。

3.3 國際物流通道建設(shè)面臨的協(xié)調(diào)問題