高速公路項(xiàng)目招投標(biāo)中有關(guān)投標(biāo)報價的研究

和潔瓊

摘要：隨著改革開放的逐步深入，我國的交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。招標(biāo)是目前業(yè)主選擇建筑單位的最常用方法。隨著市場體系的不斷完善和競爭的加劇，招標(biāo)規(guī)則逐漸趨于公平透明。在這種背景下，如何提高中標(biāo)率已成為建設(shè)單位面臨的重要問題。

Abstract： With the deepening of reform and opening up， China's transportation industry has entered a new stage of development， and the infrastructure has been continuously improved. Bidding is the most commonly used method for owners to choose construction units. With the continuous improvement of the market system and the intensification of competition， the bidding rules gradually tend to be fair and transparent. In this context， how to improve the winning rate has become an important problem for construction units.

關(guān)鍵詞：公路工程施工;投標(biāo)報價;策略;技巧

Key words： highway engineering construction;bidding quotation;strategy;skill

中圖分類號：TU723? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）31-0003-02

0? 引言

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2000年提出了公路工程招標(biāo)報價的具體標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門可以對公路建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)的介紹和說明。經(jīng)過多年的發(fā)展，許多承包商對項(xiàng)目的投標(biāo)價格有了新的認(rèn)識，在時代飛速發(fā)展的情況下，承包商需要在確定投標(biāo)價格的過程中注入創(chuàng)新思想，只有這樣，公司才能最大化其利益。本文基于對多種公路工程招標(biāo)報價數(shù)據(jù)的研究，探索投標(biāo)報價策略。如果要確保高速公路工程招標(biāo)報價的合理性，必須在以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)。

1? 公路工程項(xiàng)目投標(biāo)報價的內(nèi)容

從公路建設(shè)單位的角度來看，如果要確保中標(biāo)后的報價符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則必須注意內(nèi)容檢查。項(xiàng)目報價的內(nèi)容直接與中標(biāo)的可能性有關(guān)，也將直接影響項(xiàng)目的效益和施工質(zhì)量。在公路招標(biāo)過程中，需要做到以下幾個方面：①項(xiàng)目中的重要文件必須進(jìn)行多次檢查和確認(rèn)，包括材料清單，技術(shù)檢查數(shù)據(jù)，設(shè)計圖紙和備份文件。②在施工準(zhǔn)備階段檢查施工現(xiàn)場。在施工現(xiàn)場勘測期間，必須掌握重要數(shù)據(jù)。項(xiàng)目范圍必須在法律范圍內(nèi)確定，并且必須采取細(xì)節(jié)以節(jié)省建筑損失。這需要在許多方面進(jìn)行，考慮并制定完整的施工計劃，需要考慮的因素包括氣候，地質(zhì)，電力，交通和人力。③編輯并記錄項(xiàng)目清單和招標(biāo)文件，總結(jié)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際意見。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)科學(xué)計劃制定最終報價。

2? 投標(biāo)項(xiàng)目的選擇原則

如何選擇符合自身企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的公路工程項(xiàng)目，是建設(shè)單位在招標(biāo)時應(yīng)考慮的首要問題。首先，建筑公司要計算建設(shè)單位要投標(biāo)的公路項(xiàng)目的成本，并計算出該項(xiàng)目的成本及其自身經(jīng)濟(jì)效益的比重，并確定投標(biāo)該項(xiàng)目的公司是否可以獲得豐厚的利潤。其次，建設(shè)單位必須掌握項(xiàng)目的情況，考慮項(xiàng)目的位置和社會發(fā)展，包括自然條件，并了解該項(xiàng)目是否具有良好的發(fā)展前途，該項(xiàng)目有哪些問題以及企業(yè)能否解決，是否符合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展，以及企業(yè)能否發(fā)揮建設(shè)水平。第三，建設(shè)單位必須清楚掌握公路項(xiàng)目的規(guī)模和資金來源，必須真正認(rèn)識到該項(xiàng)目是可以實(shí)際進(jìn)行的。

3? 合理確定公路工程投標(biāo)報價的具體策略

3.1 投標(biāo)人的準(zhǔn)備工作

在招標(biāo)工作正式啟動之前，應(yīng)建立招標(biāo)工作組，系統(tǒng)地研究招標(biāo)文件的各項(xiàng)規(guī)定和條款。人事責(zé)任的工作項(xiàng)目形式可以由項(xiàng)目經(jīng)理編輯，并組織進(jìn)一步的工作。招標(biāo)工作組的成員應(yīng)有豐富的經(jīng)驗(yàn)，精通設(shè)計和成本管理，了解施工過程，并明確監(jiān)督。他們應(yīng)該對工作內(nèi)容保密，以防止個人員工與競爭對手勾結(jié)。同時，可以建立專門的成本管理工作組，在招標(biāo)階段進(jìn)行成本預(yù)測，為中標(biāo)后的報價提供依據(jù)，以方便成本管理。成本管理團(tuán)隊是建設(shè)項(xiàng)目成本管理的領(lǐng)導(dǎo)者，具體工作應(yīng)在每個員工的每個工作環(huán)節(jié)中進(jìn)行。因此，成本管理中的獎賞機(jī)制和懲罰機(jī)制是必不可少的。另外，在招標(biāo)活動中，成本管理團(tuán)隊的成員將主持講座和會議，讓大家了解成本管理和需要在自己的崗位上執(zhí)行的成本管理職責(zé)，并形成全面合作的管理理念?，F(xiàn)場勘測是招標(biāo)活動的關(guān)鍵程序之一。一般來說，投標(biāo)單位將組織所有投標(biāo)人或一些潛在的投標(biāo)人來現(xiàn)場。投標(biāo)人應(yīng)做好現(xiàn)場勘測工作的準(zhǔn)備，并為隨后的工程量清單、成本預(yù)測和投標(biāo)報價提供詳細(xì)和有益的信息數(shù)據(jù)。

3.2 對招標(biāo)文件進(jìn)行重點(diǎn)分析

根據(jù)目前的實(shí)際情況來看，很多公路施工都在投標(biāo)報價方面存在問題，對于這種情況承包商需要重視，只有這樣才能降低建筑企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險。在進(jìn)行投標(biāo)報價時，首先需要提出招標(biāo)文件具有的重要性，之后還要根據(jù)實(shí)際情況制定出投標(biāo)文件，在投標(biāo)文件的背景下，對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析。在一般的情況下，企業(yè)都會對招標(biāo)文件的內(nèi)容以及工程情況進(jìn)行具體介紹，這也是文件編制的基礎(chǔ)。

以紅河州南部高速公路工程（元江至蔓耗）為例，高速公路路線全長138.03公里，同步建設(shè)底壩連接線及支線5.34公里。全線橋隧長度比51.6%，全線共有隧道30座、橋梁188座（不含立交區(qū)），其中控制性工程為“11橋6隧11互通”（特大橋11座，其中矮塔斜拉橋2座，長隧道6座、互通式立交11座）。全線按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，設(shè)計時速80km/h，整體式路基寬25.50m，分離式路基寬度2×12.75m。概算總投資為208.60億元，采購-施工總承包合同金額（含補(bǔ)充協(xié)議）為161.69億元。

承包商需要保障對工程情況有著非常全面的了解，只有這樣才能保證文件編制具有合理性和全面性。在招標(biāo)文件中還要標(biāo)明雙方的利益、權(quán)益以及義務(wù)，這也為文件編制提供了良好環(huán)境。在建設(shè)公路時，由于工程之間具有的難度不同，所以承包商也需要對技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了解。若是工程的施工難度較大，那么就要投入大量的人力和物力，所以也要提升投標(biāo)文件具有的同步性和實(shí)際性。在編制文件的過程中還需要對技術(shù)進(jìn)行的規(guī)范，從而預(yù)防出現(xiàn)報價不準(zhǔn)確等情況。

3.3 加強(qiáng)財務(wù)決策

財務(wù)決策主要從財務(wù)角度評價和選擇企業(yè)經(jīng)營決策方案，為謀求工程項(xiàng)目中標(biāo)，企業(yè)必須建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財務(wù)機(jī)制，提供企業(yè)資金動態(tài)信息，加強(qiáng)前瞻預(yù)測，保證投標(biāo)報價的競爭性。傳統(tǒng)的會計記賬模式屬于事后管理，必然導(dǎo)致概預(yù)算制度只重視工程建筑安裝工程費(fèi)用而忽略了全過程造價管理。這種事后核算的概預(yù)算管理也無法避免設(shè)計決策失誤及釣魚工程的出現(xiàn)。與這種概預(yù)算管理不同的是，招投標(biāo)價格計算應(yīng)事先考慮企業(yè)所面臨的人工、材料、機(jī)械臺班等內(nèi)外部因素，充分了解工程項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、資源管理、合同管理，加強(qiáng)技術(shù)措施及風(fēng)險分析，充分結(jié)合施工方案、價款支付方式、適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等分析招投標(biāo)價格，加強(qiáng)財務(wù)決策和微觀層面的事前管理。當(dāng)前工程造價管理方面主材料費(fèi)的核算通常依據(jù)地方建委提供的當(dāng)年材料預(yù)算價格，并在結(jié)算時結(jié)清實(shí)際供應(yīng)價和上述預(yù)算價之間的差額，這種模式難以做到成本和投資的事前控制。為實(shí)現(xiàn)與市場經(jīng)濟(jì)的接軌，業(yè)主方和承包商都應(yīng)在投標(biāo)報價和合同規(guī)定的數(shù)量、型號、種類、質(zhì)量范圍內(nèi)加強(qiáng)限額采購管理，建立健全內(nèi)部采購審核制度，有效控制工程造價。

3.4 核實(shí)工程量

若想確定工程投標(biāo)的價格，那么首先應(yīng)該對招標(biāo)文件進(jìn)行核實(shí)與校對，保障工程量具有實(shí)際性。在一般的情況下，開展招投標(biāo)工作都會提供比較詳細(xì)的施工設(shè)計，在這種情況下施工單位才能按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，通過這種方式也能確定具體的工程總量。但是需要注意的是，在確定圖紙量時還需要對施工方案進(jìn)行分析，確保圖紙具有科學(xué)性和全面性。之后需要將實(shí)際的施工情況和設(shè)計進(jìn)行對比，若是出現(xiàn)問題，那么就要對施工圖紙進(jìn)行修改，在確保施工價格的情況下，確保施工單位穩(wěn)定健康運(yùn)行。在進(jìn)行公路施工時還需要將一些輔助工具利用上，正確計算和記錄工程量，全面排除對工程質(zhì)量造成影響的因素，整體落實(shí)安全施工。

3.5 加強(qiáng)配額設(shè)計

任何工程項(xiàng)目的投資和建設(shè)過程都涉及設(shè)計，材料采購和建設(shè)，其中設(shè)計對項(xiàng)目成本和投資效率起著決定性的作用。成本最初是在工程設(shè)計階段形成的。在設(shè)計階段，施工質(zhì)量、施工周期、使用壽命和投資回報都以技術(shù)和成本的形式反映出來。在此階段加強(qiáng)控制對節(jié)省成本具有積極意義。在招標(biāo)機(jī)制下，為加強(qiáng)招標(biāo)價格管理，必須實(shí)行定額設(shè)計，以有效控制設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)模和工程量。此外，工程項(xiàng)目的招標(biāo)價格控制還應(yīng)加強(qiáng)對債權(quán)的管理，建立健全的債權(quán)管理機(jī)制，盡快變更預(yù)算+設(shè)計變更+簽證后期管理模式，并明確表述形式。對于因不可抗力和交易對手的違約行為造成的損失，應(yīng)采取索賠的形式保護(hù)自己的權(quán)益。

3.6 明確招標(biāo)文件中報價計劃的范圍

確定項(xiàng)目招標(biāo)價格后，還需要弄清招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容。建設(shè)成本主要包括間接成本，直接成本，管理成本和建設(shè)成本。在公路工程中，有必要進(jìn)行人工成本的綜合計算，這種方法可以為制定投標(biāo)價格提供良好的基礎(chǔ)。利潤取決于項(xiàng)目的具體情況和公司的利潤目標(biāo)。其中，計算勞動力、材料和機(jī)械的基本價格最為重要。承包商應(yīng)在保證公路工程質(zhì)量和工期，保證標(biāo)價全面的前提下，準(zhǔn)確計算利潤，合理設(shè)定預(yù)期利潤指標(biāo)。稅收是國家統(tǒng)一收取的費(fèi)用。在公路項(xiàng)目的建設(shè)中，承包商需要根據(jù)項(xiàng)目的整體利潤向國家稅務(wù)部門繳納一定比例的稅款。由于稅收是公路工程中必須指出的一項(xiàng)費(fèi)用，因此必須在招標(biāo)文件的報價中明確說明。風(fēng)險成本也是一個需要注意的問題，解決此問題可以減少業(yè)務(wù)損失并降低業(yè)務(wù)運(yùn)營風(fēng)險。

3.7 報價方法和策略

投標(biāo)人根據(jù)成本預(yù)算，施工組織設(shè)計，企業(yè)成本管理水平，投標(biāo)動機(jī)等因素對報價進(jìn)行分析和判斷，并選擇最有利的報價方法以增加中標(biāo)的可能性。其中，成本預(yù)算是根據(jù)工程數(shù)量清單，設(shè)計圖紙以及投標(biāo)人現(xiàn)場調(diào)查的結(jié)果確定的。施工組織設(shè)計是成本預(yù)算的重要組成部分。施工現(xiàn)場的布局，施工組織設(shè)計中布局材料的存儲和混合聯(lián)合車站的位置，施工周期，不同項(xiàng)目單位施工方法的選擇以及運(yùn)輸組織計劃確定了成本預(yù)算，以及成本預(yù)算限制了施工組織的設(shè)計。企業(yè)的成本管理水平影響著項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成本和企業(yè)定額，對招標(biāo)具有深遠(yuǎn)的意義。

4? 結(jié)束語

總的來說，為了提高我們的競標(biāo)競爭力，除了保證施工質(zhì)量和水平外，在公路工程建設(shè)招標(biāo)中靈活運(yùn)用招標(biāo)策略和技術(shù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，除了上述的投標(biāo)策略和技術(shù)外，還有其他一些方法，不同投標(biāo)策略和報價技術(shù)的靈活結(jié)合可以提高企業(yè)的中標(biāo)率。

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