2020年8月“三農(nóng)”網(wǎng)絡熱點輿情監(jiān)測分析

李想

【總體情況】

8月新聞輿情總量25.11萬篇，較7月減少5.7%;微博總量47.29萬條，較7月減少8.1%。本月，糧食安全話題持續(xù)高熱，習近平總書記對“制止餐飲浪費”的重要指示引發(fā)全社會積極行動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)布會對當前糧食市場運行和生產(chǎn)情況的解讀呈現(xiàn)良好反響。生豬產(chǎn)能恢復也是關注重點，“生豬存欄同比增長”振奮輿論，各地生豬生產(chǎn)“勁頭足”“勢頭猛”的向好態(tài)勢被匯總報道。農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障舉措引發(fā)大量傳播，農(nóng)民工“二次返鄉(xiāng)”現(xiàn)象被輿論熱議。長江禁捕退捕取得階段性成效，“漁船漁民建檔立卡工作順利收官”受到肯定，長江流域非法捕撈問題的同步巡查執(zhí)法也獲得廣泛支持。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就“2020年中國農(nóng)民豐收節(jié)有關情況”舉行新聞發(fā)布會，受到輿論積極關注。

微博方面，糧食安全話題占據(jù)輿論主場，世界糧食危機、我國餐飲浪費等成為主要議題。央級媒體發(fā)起的“光盤行動”“對舌尖上的浪費說不”等節(jié)糧倡議受到網(wǎng)民積極響應，出現(xiàn)多個閱讀量過億的微話題。演員胡歌曬出的“光盤”照片被熱烈圍觀，點贊量超過40萬次。微信方面，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對農(nóng)村亂占耕地建房的治理舉措受到廣泛宣傳，糧食浪費現(xiàn)象也被高度關注，有關部門對糧食供給、豬肉價格等熱點問題的解讀回應引發(fā)積極傳播。

【本月聚焦】

>>> 糧食安全話題持續(xù)高熱? 習近平“制止餐飲浪費”重要指示引發(fā)熱烈響應 <<<

8月，糧食安全成為輿論焦點議題。一方面，我國糧食生產(chǎn)捷報頻傳，全國早稻7年來首次實現(xiàn)增產(chǎn)、秋糧面積穩(wěn)中有增、秋糧長勢總體良好。糧食生產(chǎn)的積極態(tài)勢廣受關注，“早稻夏糧已豐收到手”等表達頻現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)，糧食豐收對我國糧食安全的保障作用獲得廣泛認同。另一方面，新冠肺炎疫情和蝗災給全球糧食供應帶來的巨大壓力被高度聚焦。新浪微博中，“世界瀕臨至少50年來最嚴重糧食危機”“世界上每9人中就有1人挨餓”等微話題閱讀量共計達到5.8億次，我國糧食供應能力也因此受到關注和討論。上述兩方面情況使得糧食安全相關話題呈現(xiàn)多發(fā)、高熱態(tài)勢，中央和有關部門針對糧食安全做出的相關指示、回應成為推高輿情熱度的重要因素，熱點內容主要集中在以下三方面。

1.習近平總書記對制止餐飲浪費行為作出重要指示，引發(fā)全社會積極行動。8月11日，新華社報道了習近平總書記“堅決制止餐飲浪費行為”“切實培養(yǎng)節(jié)約習慣”等重要指示?？倳浿赋?，盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘?？倳浀闹匾甘疽l(fā)全社會高度共鳴，一場號召人們珍惜糧食、對餐飲浪費行為說“不”的行動在全國展開。節(jié)糧愛糧倡議相關的動漫海報、短視頻大量出現(xiàn)，受到網(wǎng)民熱情響應。各地“N-1點餐模式”“半份菜”“光盤族打折”等活動也引發(fā)了線上線下的踴躍互動?！胺磳速M，厲行節(jié)約，從我做起”成為各界廣泛共識。

2.糧食安全熱點議題多發(fā)，有關部門權威回應受到輿論肯定。8月正值夏糧收購和秋糧生產(chǎn)的關鍵期，各地夏糧收購進度、南方汛情后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復情況等受到持續(xù)關注。在全球饑荒風險加劇的大背景下，輿論對糧食安全話題神經(jīng)緊繃。在微博微信等社交媒體中，“糧食夠吃嗎”“需要囤糧嗎”“糧價會漲嗎”等議題不斷。對此情況，有關部門的解讀回應受到肯定。8月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開新聞發(fā)布會，全面介紹當前糧食市場運行和生產(chǎn)有關情況，并就南方洪澇災害的影響、小麥購銷形勢、“1.3億噸糧食缺口”等熱點答記者問，呈現(xiàn)良好效果。新浪微博由此設置了“消費者沒有必要恐慌搶購糧油”“國內糧價缺乏大幅上漲的條件”“糧食生產(chǎn)穩(wěn)中向好態(tài)勢沒有改變”“1.3億噸糧食缺口是誤讀”等微話題，閱讀量共計6100萬次。輿論還發(fā)出了“定心丸”的評價。

3.耕地非糧化、糧食產(chǎn)后損失等“隱憂”受到關注。8月，媒體從多個角度關注了糧食安全存在的“隱憂”。其中，耕地非糧化、鏟麥、毀地等問題關注熱度較高。輿論呼吁狠剎不正之風，強化問題整改落實，對糧食安全始終懷有危機意識。此外，糧食產(chǎn)后損失也引起輿論注意。新華社報道的“我國糧食產(chǎn)后每年損失達700億斤以上”“有的機收損失率高達10%”等數(shù)據(jù)被廣泛傳播。網(wǎng)絡曝出“吉林大安一糧庫競拍玉米有大量蟲眼”，相關微話題閱讀量達到7200萬次。輿論指出，我國糧食產(chǎn)后減損仍然任重道遠，要將節(jié)糧減損納入擬議的國家糧食安全保障法，提高設施水平、強化技術攻關、加強宣傳引導，在全社會營造節(jié)糧愛糧氛圍。

【熱點分析】

>>> “生豬存欄同比增長”振奮輿論? ?肉蛋價格上漲頻登微博熱搜榜 <<<

8月，生豬產(chǎn)能恢復情況受到關注。17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布數(shù)據(jù)“7月生豬存欄同比增長13.1%”，在各媒體平臺大量傳播。輿論表示，生豬存欄繼續(xù)增長無疑是一個好消息，這意味著生豬產(chǎn)能逐步恢復，豬肉供求關系進一步緩解，豬價下跌將進入倒計時狀態(tài)。同時，各地在養(yǎng)殖用地保障、金融貸款支持等方面精準施策，廣西出臺的設施農(nóng)業(yè)用地管理新規(guī)、江西推出的“生豬企業(yè)貸”、河南推出的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基金”等針對性舉措被積極宣傳。

8月，豬肉、雞蛋、牛肉價格上漲受到網(wǎng)民聚焦討論。新浪微博中，“雞蛋價格一個月飆漲逾六成”“牛肉價格連續(xù)9周上漲”“國家統(tǒng)計局回應豬肉價格上漲85.7%”等微話題紛紛登上熱搜榜，閱讀量共計達到3.2億次。上漲原因成為熱點議題，“消費拉動”被認為是主要因素。“豬肉需求擴大推動價格上漲”“雞蛋供應淡季與消費需求旺季相遇”“牛肉需求回升，國內增產(chǎn)速度放緩，進口渠道受限”等分析觀點被廣泛援引。

此外，在豬肉價格持續(xù)居高態(tài)勢下，社會資本對生豬養(yǎng)殖的加速布局受到關注?！吨袊侣勚芸妨信e了“二季度養(yǎng)豬企業(yè)注冊量同比大增178%”等數(shù)據(jù)，認為在生豬生產(chǎn)隱現(xiàn)拐點的情況下，如此擴容或在未來幾年引發(fā)養(yǎng)殖過剩。報道還關注了投資養(yǎng)豬企業(yè)存在的資金鏈壓力，列舉了“30家上市豬企中，有17家今年一季度末的資產(chǎn)負債率高于去年二季度末”“A股目前有些上市豬企的資產(chǎn)負債率已經(jīng)超過70%”等數(shù)據(jù)，認為行業(yè)擴產(chǎn)的風險需要警惕。

>>> 政策“組合拳”促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)? ?農(nóng)民工“二次返鄉(xiāng)”引發(fā)熱議 <<<

8月，國務院辦公廳出臺《關于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，人社部等15部門印發(fā)《關于做好當前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障舉措由此受到聚焦。7日，國務院新聞辦舉行政策吹風會，請人力資源和社會保障部副部長李忠、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負責人吳曉玲等介紹支持多渠道靈活就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關舉措情況，并答記者問。會上介紹了支持農(nóng)民工多渠道靈活就業(yè)、促進返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一系列舉措，媒體就此匯總了“三大舉措”“四方面措施”等，稱頻頻出臺的政策“組合拳”為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)開創(chuàng)了新局面。會上對農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的通報引發(fā)積極報道。其中的“至7月底新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)1300多萬”“截至二季度末，農(nóng)民工外出務工總量已恢復至去年同期的97.3%”等數(shù)據(jù)信息大量出現(xiàn)在報道標題中。輿論表示，這些數(shù)據(jù)代表著“向好”的希望和力量，在各級政府持續(xù)給力的舉措之下，農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境整體改善的趨勢和效應逐漸顯現(xiàn)。

此外，農(nóng)民工“二次返鄉(xiāng)”現(xiàn)象受到關注。有輿論認為，受新冠肺炎疫情影響，今年外出農(nóng)民工“二次返鄉(xiāng)”規(guī)模超過常年，應警惕其中存在的較大民生和社會風險。對此觀點，《經(jīng)濟日報》《農(nóng)民日報》等媒體紛紛發(fā)文展開討論，“理性看待和應對農(nóng)民工‘二次返鄉(xiāng)”成為核心表達。有輿論認為，短期內的失業(yè)增加和收入下降，并不必然會引發(fā)社會危機，既要高度重視農(nóng)民工就業(yè)問題，也無需過度恐慌，做好“二次返鄉(xiāng)”農(nóng)民工的摸底和監(jiān)測，分類施策開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，幫助他們實現(xiàn)就地就近增收。還有輿論說，要把“二次返鄉(xiāng)”視為鄉(xiāng)村振興的一次契機，在看待這些返鄉(xiāng)者時，不能簡單看成只是給他們尋找就業(yè)機會，而應該考慮這部分人有什么優(yōu)勢，能創(chuàng)造什么價值，以及在解決其就業(yè)的同時，如何最大限度地利用他們?yōu)楸镜禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興服務。

>>> 長江禁捕退捕取得階段性成效 <<<

8月，長江禁捕退捕工作持續(xù)推進，退捕漁民建檔立卡、轉產(chǎn)就業(yè)情況成為關注熱點。7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開長江流域禁捕退捕工作視頻調度會，通報的“漁船漁民建檔立卡工作順利收官”“涉及退捕漁民23萬人”等情況被重點關注。《人民日報》《經(jīng)濟日報》等媒體就此發(fā)出了“長江禁捕退捕獲階段性成效”“長江禁捕退捕精準‘撒網(wǎng)”等報道，稱建檔立卡工作順利收官，標志著長江禁捕退捕工作轉入全面推進、精準實施的新階段。新華社等媒體還發(fā)出了“老漁民變身上班族”“漁民當上了護魚員”等報道，介紹各地對退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè)實施的精準幫扶。報道稱，政策落實到位、創(chuàng)業(yè)就業(yè)多措發(fā)力，確保了上岸漁民有出路、退捕漁民有“錢”程。同時，上岸漁民的身份認證問題也被關注。有媒體列舉了洞庭湖水域存在的“有人打了一輩子魚辦不了漁民證”“有人沒打過一天魚卻交錢辦了漁民證”“有些漁二代、漁三代不是漁民，既沒土也沒田，也沒有政策扶持”等情況，認為精準識別漁民身份、切實保障漁民生計，還需要長遠考量。

長江流域非法捕撈問題的專項整治也被積極關注。10日，公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對長江流域非法捕撈高發(fā)水域啟動同步巡查執(zhí)法行動，受到輿論支持。新華社、人民網(wǎng)等媒體微博設置了“長江非法捕撈高發(fā)水域巡查行動啟動”“向非法捕撈亮劍”等微話題，閱讀量共計300萬次。湖南、湖北、重慶等地巡查執(zhí)法的圖文、視頻消息被廣泛傳播，“打防結合、水岸聯(lián)動”“岸上岸下同步、巡查打擊同步”等部署舉措受到肯定。輿論認為，同步巡查執(zhí)法有力震懾了違法行為，將對非法捕撈的多發(fā)高發(fā)態(tài)勢起到有效遏制作用。

>>> 輿論關注野生動物保護執(zhí)法檢查 <<<

今年5月至7月，全國人大常委會組織開展了《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》和《野生動物保護法》執(zhí)法檢查。8月10日，全國人大常委會執(zhí)法檢查組就上述執(zhí)法實施情況的報告（以下簡稱“報告”）提請十三屆全國人大常委會第二十一次會議審議。報告指出了目前野生動物保護存在的問題，其中包括執(zhí)法監(jiān)管機制和相關法律制度亟待修改完善、缺乏防范公共衛(wèi)生安全風險的理念和制度設計、野生動物保護名錄亟待調整等，并從完善野生動物保護法、完善制度體系等方面提出建議。對此，新華社等媒體予以匯總報道，“在法治軌道上推進野生動物保護”成為主要表達。報告對野生動物養(yǎng)殖轉產(chǎn)困境的披露也被關注。報告中提到的“相關養(yǎng)殖從業(yè)人員超24萬”“在養(yǎng)動物估值超110億元”“設施投資估值約74億元”等數(shù)據(jù)被廣泛援引。報告對野生動物養(yǎng)殖轉產(chǎn)提出一系列幫扶補償建議，其中提到的不要“一刀切”“一關了之”“一殺了之”等，受到輿論肯定。